Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 13АП-7452/21 по делу N А56-114773/2019

г. Санкт-Петербург

30 апреля 2021 г.

Дело N А56-114773/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Лавриков И.А. (доверенность от 27.01.2021)

от ответчика: Ильина И.В.(доверенность от 22.03.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7452/2021) АО "Западный скоростной диаметр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 по делу N А56-114773/2019 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску АО "Западный скоростной диаметр"

к ООО финансово-промышленная группа "Росстро"

о признании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Западный скоростной диаметр" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная группа "Росстро" (далее - ответчик) о признании права на приобретение в собственность земельного участка общей площадью 426 кв.м с кадастровым номером 78:15:8231:12, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Возрождения, участок 115 (опоры ЗСД, сооружение 4, литера А) и занимаемого объектом недвижимости - Южный участок Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с Кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона "Предпортовая-2") до транспортной развязки на Канонерском острове, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 426 кв.м с кадастровым номером 78:15:8231:12.

Ответчик обратился со встречным иском об установлении условий пользования земельным участком под объектом недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:15:8231:12 по адресу: Санкт-Петербург, улица Возрождения, уч. 115 (опоры ЗСД, сооружение 4, литера А), площадью 426,0 кв.м с собственником недвижимости путем заключения договора аренды земельного участка сроком на три года с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу; просил установить стоимость пользования земельным участком в размере 64,5 руб. за 1 кв. м. в месяц.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил признать право на приобретение в собственность земельного участка общей площадью 426 кв.м с кадастровым номером 78:15:8231:12, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Возрождения, участок 115 (опоры ЗСД, сооружение 4, литера А) и занимаемого на нем объекта недвижимости - Южный участок Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с Кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона "Предпортовая-2") до транспортной развязки на Канонерском острове, обязать заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 426 кв.м с кадастровым номером 78:15:8231:12, по цене, указанной в экспертном заключении от 31.08.2020 N 31082020.

Решением от 21.01.2021 судом установлены условия пользования земельным участком под объектом недвижимости, принадлежащим АО "ЗСД", в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:15:8231:12 по адресу: Санкт-Петербург, улица Возрождения, уч. 115 (опоры ЗСД, сооружение 4, литера А), площадью 426,0 кв.м с собственником недвижимости путем заключения между АО "Западный скоростной диаметр" и ООО Финансово-промышленная группа "Росстро" договора аренды земельного участка сроком на три года с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу; стоимость пользования земельным участком установлена в размере 16, 40 руб. за 1 кв. м. в месяц с учетом НДС (20%), в иске АО "Западный скоростной диаметр" отказано.

В апелляционной жалобе истец, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, удовлетворить требования АО "Западный скоростной диаметр", указывая, что использование земельного участка на правах аренды в данном случае является экономически нецелесообразным, балансовая стоимость объекта недвижимости истца в разы превышает стоимость земельного участка ответчика, на начальном этапе строительства ответчик не был против отчуждения земельного участка.

Ответчик возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 N 1141 "О строительстве Западного скоростного диаметра", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 N 349 "О бюджетных инвестициях в строительство участка автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.09.2007 N 1139", Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (далее - Комитет) определен в качестве государственного заказчика строительства в Санкт-Петербурге автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" (далее - ЗСД), а истец выполнял часть функций заказчика по строительству ЗСД.

Проект создания (строительства и эксплуатации) ЗСД являлся стратегическим проектом для Санкт-Петербурга.

Во исполнение своих полномочий в рамках мероприятий, направленных на строительство ЗСД, Комитет 08.02.2010 заключил с Центральной компанией инвестиционно-строительной, финансово-промышленной группы "РОССТРО" - открытое акционерное общество "РОССТРО", в дальнейшем реорганизованное в общество с ограниченной ответственностью финансово-промышленную группу "РОССТРО", соглашение о компенсационных выплатах.

Как указывает истец, необходимость заключения соглашения была обусловлена тем, что в зоне строительства входящего в состав ЗСД объекта: "Южный участок Западного скоростного диаметра от транспортной развязки на пересечении с Кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга (нежилая зона "Предпортовая-2") до транспортной развязки на Канонерском острове. Вторая очередь строительства" (далее - Объект), располагалась и подлежала временному занятию часть земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Зона строительства ЗСД, включая зону строительства объекта, определялась в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О генеральном плане Санкт-Петербурга" и Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О правилах землепользования и застройки".

По условиям соглашения Комитет осуществлял денежную компенсацию временного занятия (на период строительства) части земельного участка и демонтажа находящихся на нем построек, также принадлежащих ответчику.

По акту приема-передачи от 08.02.2010 ответчик передал, а Комитет принял часть земельного участка площадью 14,6 тыс. кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 78:8231:2 общей площадью 29969 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Возрождения, дом 42а, литера А (далее - часть земельного участка), принадлежащего ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2004 серии 78-АБ N 185116.

После окончания действия соглашения изъятие земельного участка под опорами объекта для государственных нужд не состоялось, а использование части земельного участка под строительство объекта продолжилось на условиях заключенного сторонами договора от 10.11.2011 N ПС/2087 аренды части земельного участка.

В 2012 году принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 78:8231:2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Возрождения, дом 42а, литера А, разделен на три земельных участка: с кад.N 78:15:8231:10, площадью 18 021 кв.м, с кад.N 78:15:8231:11 общей площадью 11 522 кв.м, с кад.N78:15:8231:12, общей площадью 426 кв.м, сформированный под размещение объекта и полностью занятый его опорами, в договор аренды части земельного участка дополнительным соглашением от 14.11.2012 внесены соответствующие изменения.

По завершении строительства объекта и ввода его в эксплуатацию (разрешение N 78-1105в-2013 от 01.08.2013) 23.08.2013 зарегистрировано право собственности истца на объект.

После прекращения действия договора аренды части земельного участка участок под опорами предоставлялся истцу для эксплуатации объекта путем заключения ряда договоров краткосрочной аренды от 01.08.2014 N ПС/4100, от 17.11.2014 N ПС/4302, от 18.09.2015 N ПС/7481, от 05.09.2016 N ПС/5280, от 25.07.2017 N ПС/5772, от 01.07.2018 N ПС/6257, последний из которых прекратил свое действие в связи с истечением срока аренды 01.07.2019.

Полагая, что использование земельного участка под опорами на праве краткосрочной аренды является неприемлемым, истец направил в адрес ответчика подписанный со стороны истца договор купли-продажи земельного участка с кад.N 78:15:8231:12, общей площадью 426 кв.м.

Поскольку договор купли-продажи между сторонами не был заключен, истец обратился в арбитражный суд настоящим иском.

Возражая против предъявленного иска, ответчик указал, что процедура изъятия для государственных нужд Санкт-Петербурга земельных участков, занимаемых опорами сооружения объекта, в установленном порядке не производилась, компенсация в виде денежных средств за изымаемые участки Комитетом не осуществлялась, в настоящий момент ответчик не имеет намерений продавать земельный участок, ответчик неоднократно предлагал истцу заключить договор аренды спорного земельного участка, между сторонами не достигнуто соглашение относительно условий пользования спорным земельным участком на основании договора аренды, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд со встречным иском.

Суд первой инстанции, не усмотрел оснований для удовлетворения иска АО "Западный скоростной диаметр", удовлетворил требования ООО Финансово-промышленная группа "Росстро", установив условия пользования спорным земельным участком путем заключения между сторонами договора аренды земельного участка сроком на три года с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу, определив стоимость пользования земельным участком на основании заключения экспертизы от 31.08.2020 N 31082020 в размере 16 руб. 40 коп. за 1 кв.м с учетом НДС (20%).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии со статьями 209, 264, 421 ГК РФ и статьей 22 ЗК РФ собственник земельного участка вправе распоряжаться им по своей воле.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По правилам пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

С учетом общего принципа свободы договора, закрепленного в статье 421 ГК РФ, требование об обязании заключить договор может быть удовлетворено лишь в случаях, когда заключение договора является для стороны обязательным.

В спорных правоотношениях у ответчика обязанность заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с истцом отсутствует, исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка действующим законодательством установлено только в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной, но не в частной собственности (статьи 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации), в силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

Спорный земельный участок, занимаемый опорами сооружения истца, сформирован в результате разделения земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, с кад.N 78:8231:2 площадью 29 969 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов.

Процедура изъятия для государственных нужд Санкт-Петербурга земельного участка в установленном порядке не производилась, компенсация за изъятие земельных участков для государственных нужд не определялась и осуществлялась.

При этом, вопреки доводам подателя жалобы определение такой компенсации на основании заключения эксперта от 31.08.2020 N 31082020 не представляется возможным, поскольку указанная в данном заключении выкупная стоимость не соответствует критериям, предусмотренным в пункте 2 статьи 56.8 ЗК РФ, в частности при определении рыночной стоимости изымаемого земельного участка следует руководствоваться разрешенным использованием и характеристиками объекта на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска АО "Западный скоростной диаметр", установив условия пользования спорным земельным участком путем заключения между сторонами договора аренды земельного участка сроком на три года с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу, приняв во внимание ранее сложившиеся между сторонами правоотношения по пользованию спорным земельным участком на основании договоров аренды.

Ссылка подателя жалобы на норму п. 2 ст. 272 ГК РФ как на основание к понуждению заключить договор купли-продажи спорного земельного участка подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку требования о прекращении права пользования земельным участком его собственник не заявляет, напротив, от заключения договора аренды, определяющего условия такого пользования, уклоняется собственник расположенного на земельном участке объекта.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения апелляционным судом не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 по делу N А56-114773/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина