Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2021 г. N 04АП-1352/21 по делу N А58-7908/2020

г. Чита

06 мая 2021 г.

Дело N А58-7908/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.02.2021 по делу N А58-7908/2020 по исковому заявлению государственного учреждения Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435073969, ОГРН 1021401052243) к Администрации муниципального образования "Алданский район" (ИНН 1402013393, ОГРН 1031400017230) о взыскании 28 683,14 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального образования "Алданский район" о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 28 683,14 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд установил, что уведомление от 09.06.2020 о прекращении начисления и выплаты Турченко пособия по уходу за ребенком в связи с увольнением с 29.05.2020, направлено в адрес Фонда (уполномоченному представителю в районе) 09.06.2020 посредством электронной почты. Уведомление ответчиком направлено в адрес не Регионального отделения, а работнику Регионального отделения, находящемуся в Алданском районе, который в свою очередь не осуществляет назначение и выплату страхового обеспечения. Также следует учесть, что подтверждения о получении данного уведомления страховщиком, ответчиком в суд не представлено. Таким образом, уведомление о прекращении трудовых отношений Турченко П.Г. с Администрацией МО "Алданский район" от страхователя в Региональное отделение не поступало. Кроме того, необходимо отметить, что указанное уведомление направлено 09.06.2020, из чего следует, что ответчик направил уведомление позже назначенного и выплаченного пособия за май 2020, так как начисление и выплата пособия за май 2020 года произведена 05.06.2020.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

16.01.2020 ответчик предоставил в Фонд в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отношении застрахованного лица Турченко П.Г. за период с 01.05.2020 по 30.06.2020 (май, июнь 2020 года).

На основании полученных от страхователя в электронном виде сведений, Фонд произвел начисление и перечисление на банковский счет Турченко П.Г. пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет: за период с 01.05.2020 по 31.05.2020 в размере 26 152, 27 руб., за период с 01.06.2020 по 30.06.2020 в размере 26 152,27 руб. Перечисление произведено по платежным поручениям N 859765 от 05.06.2020, N 190652 от 06.07.2020.

Истец, ссылаясь на несвоевременное представление сведений об увольнении застрахованного лица, обратился в суд настоящим иском о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 28 683,14 руб.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

С 01.01.2020 Республика Саха (Якутия) участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с Постановлением Правительства N 294 от 21.04.2011, которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее - Положение N 294).

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно пункту 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения N 294).

Согласно пункту 8 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается наличие неправомерных действий ответчика по предоставлению недостоверной информации о страховых случаях или отказа в предоставлении необходимых документов.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения N 294 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Как установлено судом из материалов дела, уведомление от 09.06.2020 N б/н о прекращении начисления Турченко П.Г. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с увольнением с 29.05.2020, направлено в адрес Фонда 09.06.2020 посредством электронной почты: fss02@rо14.fss.ru.

Доводы истца о том, что уведомление ответчиком направлено не в адрес регионального отделения, а работнику, находящемуся в Алданском районе, который в свою очередь не осуществляет назначение и выплату страхового обеспечения, подлежат отклонению.

Согласно положению о государственном учреждении - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), отделение Фонда может иметь уполномоченных (пункт 1.6). Уполномоченный отделения Фонда является штатным работником отделения Фонда и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющим отделения Фонда (пункт 5.1 Положения).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), на территории Алданского район действует уполномоченный представитель Макарова И.А., указан адрес электронной почты: fss02@r14.fss.ru.

Таким образом, принадлежность уполномоченному представителю фонда социального страхования адреса электронной почты, по которому ответчиком было направлено уведомление от 09.06.2020 N б/н, подтверждена.

Перечисление пособия за май 2020 года произведено платежным поручением N 859765 от 05.06.2020, за июнь 2020 года - платёжным поручением N 190652 от 06.07.2020.

Доводы истца о том, что уведомление направлено 09.06.2020, то есть уже после назначения и выплаты пособия за май 2020 года, также не могут свидетельствовать о том, что убытки возникли исключительно по вине ответчика.

Исходя из положений пункта 4 (2) Положения N 294 уведомление о прекращении трудовых отношений в отношении застрахованного лица должно было быть представлено в срок до 03.06.2020.

При этом в соответствии с пунктом 9 Положения N 294, последующие выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляются территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Таким образом, даже в случае своевременного исполнения ответчиком обязанности по представлению сведений (03.06.2020), а не 09.06.2020, выплата пособия была бы произведена, поскольку должна осуществляться, начиная с 01.06.2020.

Таким образом, нарушение страхователем срока направления уведомления в данном случае не является непосредственной причиной выплаты пособия за три дня мая 2020 года.

Поскольку на момент перечисления пособия за июнь 2020 года Фонд обладал сведениями об увольнении застрахованного лица, позволяющими не производить выплату за июнь 2020 года, то выплата пособия за июнь месяц произошла по вине самого Фонда.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца убытков.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.02.2021 по делу N А58-7908/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева С.И. Юдин