Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2021 г. N 04АП-1294/21 по делу N А78-6681/2020

г. Чита

05 мая 2021 г.

Дело N А78-6681/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В, Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Хистного Степана Юрьевича на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 февраля 2021 года по делу N А78-6681/2020 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ИНН 7536057403, ОГРН 1047550034509; 672000, Забайкальский край, город Чита, улица Анохина, 63) к арбитражному управляющему Хистному Степану Юрьевичу (ИНН 261585515881) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю - Зиновьева В.В. - представителя по доверенности от 22.10.2020,

от Хистного Степана Юрьевича - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - заявитель, Управление Росреестра или административный орган) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к арбитражному управляющему Хистному Степану Юрьевичу (далее - конкурсный или арбитражный управляющий или Хистный С.Ю.) с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 февраля 2021 года заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий Хистный С.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Хистного С.Ю. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и не нашел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Арбитражный управляющий, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Управление Росреестра отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель заявителя выразил согласие с решением суда первой инстанции.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных Судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако арбитражный управляющий явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 ноября 2013 года по делу N А78-1908/2012 кредитный потребительский кооператив "Забайкальский фонд развития" (далее - КПК "ЗФР") признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Верниковский А.С.

Определением суда от 18 апреля 2019 года Верниковский А.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Хистный С.Ю.

В ходе рассмотрения поступившей 13 января 2020 года жалобы (т. 1, л.д. 34-36) Управлением Росреестра выявлены нарушения положений пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно: при определении места ознакомления с материалами к собраниям комитета кредиторов, назначенным на 10 сентября 2019 года и 3 декабря 2019 года в г. Ставрополь, конкурсный управляющий не учел территориальную отдаленность членов комитета кредиторов, а также иных лиц, имеющих право на участие в заседании комитета кредиторов. Конкурсным управляющим не предоставлено альтернативного способа для возможности ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению комитетом кредиторов (в уведомлениях от 22 августа и 9 ноября 2019 года указан только один способ возможного ознакомления - почтовый, каких-либо контактных данных, позволяющих согласовать иной способ и время ознакомления, арбитражным управляющим не предоставлено).

Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем 11 февраля 2020 года должностным лицом Управления Росреестра вынесено соответствующее определение N 3-5-75/20 (т. 2, л.д. 27- 28).

При проведении административного расследования Управлением Росреестра также установлено, что в нарушение положений пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила N 299), в отчетах конкурсного управляющего по состоянию на 2 сентября 2019 года и 3 декабря 2019 года отсутствуют:

- сведения о реализации квартиры Зайцевой М.В., а также о принятых мерах по реализации имущества Хитрикова Ю.И., поступлении денежных средств, полученных от реализации имущества указанных должников;

- информация о результатах реализованного (не реализованного) имущества, указанного в Положении о порядке реализации имущества должника балансовой стоимостью менее 100 000 рублей, а также о поступлении денежных средств на счет должника в случае реализации.

По результатам административного расследования 10 июня 2020 года должностным лицом Управления Росреестра в отношении Хистного С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 3-5-75/20 (т. 1, л.д. 21-30).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 19.12.2019 N П/314/2019 установлен перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которым ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Золотухина М.С. уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленный законодательством порядок действий при банкротстве.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, то есть в невыполнении предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 8 названной статьи также определено, что деятельность комитета кредиторов осуществляется в соответствии с порядком, установленным регламентом комитета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона о банкротстве протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения.

Лицо, проводившее заседание комитета кредиторов, обязано обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия, представителю саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представителю органа по контролю (надзору). Расходы на подготовку и направление таких копий возлагаются на лицо, требующее их предоставления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по сообщениям N 4089140 от 22 августа 2019 года (т. 1, л.д. 37) и N 4358741 от 9 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 38), опубликованным на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсным управляющим Хистным С.Ю. назначены заседания комитетов кредиторов на 10 сентября 2019 года и 3 декабря 2019 года соответственно.

В качестве места ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению заседанием комитета кредиторов, указан г. Ставрополь, в то время, как члены комитета кредиторов и сам должник находятся на территории Забайкальского края.

В указанных уведомлениях о проведении заседания комитета кредиторов также указано на иной способ ознакомления, при этом какой это способ, а также контактные данные, позволяющих согласовать иной способ и время ознакомления, арбитражным управляющим не предоставлено.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции правомерно согласился с доводами Управления Росреестра о том, что при определении места ознакомления с материалами к собранию комитета кредиторов арбитражный управляющий должен был учитывать географическое нахождение членов комитета кредиторов, большинства кредиторов должника, а также иных лиц, имеющих право на ознакомление с материалами к собранию кредиторов. Территориальная удаленность последних от места ознакомления с материалами к собранию кредиторов приводит к существенным затратам на поездку в другой регион Российской Федерации либо фактически приводит к невозможности реализации ими своих прав на ознакомление с материалами, что является нарушением положений пункта 5 статьи 18 Закона о банкротстве.

Как правильно указал суд первой инстанции, доводы арбитражного управляющего, что его контактный номер телефона имеется у членов комитета кредиторов, поэтому последние могут в любое время согласовать с ним ознакомление с материалами для заседания, не опровергает установленную Законом о банкротстве обязанность предоставить всем заинтересованным лицам (в том числе, представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника и др.) возможность ознакомиться с соответствующими материалами.

Кроме того, наличие препятствий для ознакомления подтверждается поступившей жалобой кредитора КПК "ЗФР" о невозможности ознакомиться с документами для собрания комитета кредиторов и отсутствии контактных данных арбитражного управляющего (т. 1, л.д. 34-35), которая явилась основанием для возбуждения в отношении Хистного С.Ю. дела об административном правонарушении.

Доводы арбитражного управляющего со ссылкой на протокол заседания комитета кредиторов от 20 июня 2016 года правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку на заседании комитета кредиторов 20 июня 2016 года был разрешен вопрос только об определении места проведения заседаний комитета кредиторов и собраний кредиторов в г. Ставрополь, место ознакомления с материалами для таких собраний комитетом кредиторов не устанавливалось.

Абзацами 5 и 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, согласно пунктам 10 и 11 которых отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

В ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра установлено, что в отчетах конкурсного управляющего по состоянию на 2 сентября 2019 года (т. 1, л.д. 80-118) и 3 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 119-197) отсутствуют сведения о реализации квартиры Зайцевой М.В., а также о принятых мерах по реализации имущества Хитрикова Ю.И., поступлении денежных средств, полученных от реализации имущества указанных должников Кооператива.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, административным органом не учтено, что КПК "ЗФР" с заемщиками Хитриковым Ю.И. и Зайцевой М.В. в обеспечение исполнения ими договоров займа были заключены договоры залога недвижимого имущества (ипотека). При взыскании задолженности по указанным кредитным договорам обращены взыскания на заложенное имущество.

Поскольку после предъявления на исполнение исполнительных листов в службу судебных приставов мероприятия по взысканию задолженности и реализации заложенного имущества не были проведены должным образом, конкурсным управляющим КПК "ЗФР" Верниковским А.С. принято решение о подаче заявлений о признании Хитирикова Ю.И. и Зайцевой М.В. несостоятельными (банкротами).

Так, определением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 декабря 2016 года по делу N А78-11385/2016 в отношении Зайцевой М.В. введена процедура реструктуризации долгов.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 апреля 2017 года по делу N А78-11385/2016 Зайцева М.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.

Требования КПК "ЗФР" в сумме 7 024 309,72 рублей, из которых: 2 914 285,71 рублей - основной долг, 1 698 364,72 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами, 2 311 659,29 рублей - членские взносы, 100 000 рублей - пени, включены в реестр, как требования, обеспеченные залогом квартиры, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Матвеева, д. 33, кв. 15, площадью 211,8 кв.м.

Указанная квартира была реализована на торгах путем публичного предложения, 14 сентября 2019 года с победителем заключен договор купли-продажи, стоимость реализованного имущества составила 3 101 001 рублей.

При этом согласно электронной карточке дела N А78-11385/2016 сервиса "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет должник Зайцева М.В. неоднократно оспаривала проведение торгов по реализации заложенного имущества, просила признать ничтожным договор купли-продажи спорной квартиры.

По ходатайству Зайцевой М.В. определением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 октября 2019 года по делу N А78-11385/2016 приняты обеспечительные меры в части запрета Управлению Росреестра совершать государственную регистрацию прав, сделок (связанных с отчуждением либо иным распоряжением), ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Матвеева, д.33, кв.15; запрета совершать сделки, связанные с отчуждением либо иным распоряжением в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Матвеева, д.33, кв.15, совершать государственную регистрацию прав, сделок (связанных с отчуждением либо иным распоряжением), ограничений и обременений в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Матвеева, д.33, кв.15; запрета финансовому управляющему пользоваться и распоряжаться денежными средствами в сумме 3 101 001 рублей, находящимися на специальном банковском счете Зайцевой М.В., поступившими во исполнение договора купли-продажи от 14 сентября 2019 года.

Указанные обеспечительные меры введены судом до вступления в законную силу судебного акта, который будет принят по существу рассмотрения заявления Зайцевой М.В. о признании недействительными торгов, а также договора купли-продажи квартиры, заключенного по результатам торгов.

Определением от 26 ноября 2019 года по делу N А78-11385/2016 суд отказал в удовлетворении заявленных Зайцевой М.В. требований.Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2020 года определение суда первой инстанции от 26 ноября 2019 года оставлено без изменения.

Поскольку, как правильно указал суд, на момент составления арбитражным управляющим отчетов от 2 сентября 2019 года и 3 декабря 2019 года еще действовали приведенные выше обеспечительные меры, надлежащие сведения о реализации квартиры Зайцевой М.В., а также поступлении денежных средств, полученных от реализации такого имущества, не могли быть внесены в отчеты конкурсного управляющего, ввиду отсутствия правовых оснований.

Доказательств обратного административным органом суду не представлено.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 мая 2017 года по делу N А78-8647/2016 заявление КПК "ЗФР" о признании несостоятельным (банкротом) гражданина Хитрикова Ю.И. признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов.

В третью очередь реестра требований кредиторов Хитрикова Ю.И. включено требование КПК "ЗФР" в сумме 3 870 203,13 рублей, из них: 982 192,96 рублей - основного долга, 1 172 310,87 рублей - проценты за пользование займом, 1 615 699,30 рублей - основного долга по уплате членских взносов, 100 000 рублей - пени, как требования кредитора, обеспеченные залогом имущества должника - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: г. Чита, мкр. Северный, дом 60, кв. 215.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 марта 2019 года по делу N А78-8647/2016 Хитриков Ю.И. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Согласно электронной карточке дела N А78-8647/2016 сервиса "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет процедура реализации имущества должника Хитрикова Ю.И. неоднократно продлевалась и в настоящий момент не завершена.

Сведения о реализации заложенного имущества (квартиры по адресу: г. Чита, мкр. Северный, дом 60, кв. 215) Управлением Росреестра в материалы дела не представлены, в связи с чем вывод административного органа об обязанности Хистного С.Ю. отразить в отчетах конкурсного управляющего по состоянию на 2 сентября 2019 года и 3 декабря 2019 года принятые меры по реализации имущества Хитрикова Ю.И., поступление денежных средств, полученных от реализации имущества указанного должника, правильно признаны судом первой инстанции неправомерным и необоснованным.

20 марта 2019 года на заседании собрания комитета кредиторов КПК "ЗФР" утверждено Положении о порядке реализации имущества КПК "ЗФР" балансовой стоимостью менее 100 000 рублей, о чем составлен протокол N 19 от 20 марта 2019 года.

Общая рыночная стоимость имущества должника, указанного в Положении о реализации, составила 173 777 рублей.

По акту на списание ТМЦ от 15 апреля 2019 года (т. 2, л.д. 85) комиссией должника под председательством конкурсного управляющего Верниковского А.С. имущество КПК "ЗФР" на сумму 122 700 рублей списано в связи с непригодностью для дальнейшего использования.

Оставшаяся часть имущества должника на сумму 51 077 рублей была реализована Верниковским А.С.:

- по договору купли-продажи от 8 апреля 2019 года с покупателем Даугавет А.В. в количестве 231 единицы на сумму 29 177 рублей (т. 2, л.д. 114-115);

- по договору купли-продажи от 8 апреля 2019 года с покупателем Панковым С.Л. в количестве 1 единицы на сумму 6 000 рублей (т. 2, л.д. 116);

- по договору купли-продажи от 8 апреля 2019 года с покупателем Заболотским Н.Ю. в количестве 13 единиц на сумму 15 900 рублей (т. 2, л.д. 117).

Согласно выписке по счету КПК "ЗФР" за период с 15.11.2013 по 17.10.2019 года (т. 2, л.д. 118, 122) 18 апреля 2019 года на расчетный счет должника поступили денежные средства от Даугавет А.В. в размере 29 177 рублей и от Панкова С.Л. в размере 6 000 рублей, 4 июня 2019 года поступили денежные средства от Заболотского Н.Ю. в размере 15 900 рублей.

В свою очередь, Хистный С.Ю. был утвержден конкурсным управляющим Кооператива определением Арбитражного суда Забайкальского края от 18 апреля 2019 года по делу N А78-1908/2012.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 января 2020 года Хистный С.Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего КПК "ЗФР".

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, именно в период исполнения Хистным С.Ю. обязанностей конкурсного управляющего на расчетный счет должника поступили денежные средства от реализации имущества, указанного в Положении о порядке реализации имущества, на общую сумму 51 077 рублей, информация о которых не была отражена арбитражным управляющим в отчетах от 2 сентября 2019 года и 3 декабря 2019 года.

Довод арбитражного управляющего, что последнему банк не представлял сведения о движении денежных средств по счету по соответствующему запросу (т. 3, л.д. 35-36), не освобождает Хистного С.Ю. от установленной действующим законодательством обязанности отразить достоверные сведения в отчете в период выполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Кроме того, арбитражным управляющим не представлено доказательств истребования соответствующих сведений у банка в ином порядке, в том числе судебном.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2).

Материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2020 года N 3-5-75/20 (т. 1, л.д. 21-30), сообщениями N 4089140 от 22 августа 2019 года (т. 1, л.д. 37) и N 4358741 от 9 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 38), жалобой (т. 1, л.д. 34-35), отчетами конкурсного управляющего по состоянию на 2 сентября 2019 года (т. 1, л.д. 80-118) и 3 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 119-197), Положением о порядке реализации имущества КПК "ЗФР" балансовой стоимостью менее 100 000 рублей, договорами купли-продажи от 8 апреля 2019 года (т. 2, л.д. 114-117), выпиской по счету КПК "ЗФР" за период с 15.11.2013 по 17.10.2019 года (т. 2, л.д. 118, 122), подтверждается факт неисполнения Хистным С.Ю. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в частности положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 5 статьи 18, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пункта 10 Правил N 299, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Хистный С.Ю. является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве, поэтому он не мог не осознавать противоправный характер своих действий. Каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей в ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра не обнаружено.

В силу того, что арбитражный управляющий осуществляет профессиональную деятельность в области несостоятельности (банкротства), имеет соответствующее образование, то вина данного лица состоит в том, что оно осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия. Следовательно, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в действиях Хистный С.Ю. содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.

Из смысла части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, следует, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, являются основания, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено арбитражному управляющему в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Оснований для признания допущенного конкурсным управляющим правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объёме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 февраля 2021 года по делу N А78-6681/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.

Судьи

Желтоухов Е.В. Басаев Д.В.