Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2021 г. N 05АП-2278/21 по делу N А51-14161/2020

г. Владивосток

05 мая 2021 г.

Дело N А51-14161/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей С.М. Синицыной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Лойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

апелляционное производство N 05АП-2278/2021

на решение от 12.03.2021 судьи Е.А. Левченко

по делу N А51-14161/2020 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению Федерального агентства по рыболовству Федерального агентства по рыболовству (ИНН 2536212515, ОГРН 1092536000193) (в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству)

к обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (ИНН 2531008234, ОГРН 1022501195441),

третье лицо: Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству,

о досрочном расторжении договора N ДВ-М-2181 от 30.08.2018,

при участии: от Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: по доверенности Сафончикова С.А. от 31.12.2020 сроком действия по 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 1807), удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальное управление, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (далее - общество, ответчик) о досрочном расторжении договора N ДВ-М-2181 от 30.08.2018.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2021 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, территориальное управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор 2018 года является не новым договором, а переоформленным согласно требованиям действующего законодательства, с учетом сходства предметов договоров и порядка распределения квот. В этой связи, по мнению апеллянта, не освоение ответчиком выделенных в 2017-2018 годах квот является достаточным основанием для расторжения спорного договора.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству доводы апелляционной жалобы поддержал.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Истец и ответчик в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2008 N 612 "О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" заключили договор от 18.12.2015 N ФАР-АЭ-0927 (далее - договор N ФАР-АЭ-0927) о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства "трески" в подзоне Приморье в размере доли 26,793%.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 договора N ФАР-АЭ-0927, общество обязано осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом в силу подпункта "б" пункта 9 договора N ФАР-АЭ-0927, договора подлежит расторжению по решению агентства в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

В дальнейшем агентство и общество заключили договор от 30.08.2018 N ДВ-М-2181 (далее - договор N ДВ-М-2181) о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства "трески" в подзоне Приморье в размере доли 20,227%.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 договора N ДВ-М-2181, ответчик обязан осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), в соответствии с которым принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 70% промышленных квот и прибрежных квот (пункта 11 договора N ДВ-М-2181).

В соответствии с приложением N 2 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 20.10.2008 N259-дк, ответчик включен в перечень заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009-2018 годы.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 N 306-дк и N 308-дк от 11.11.2008 утверждены размеры долей заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне РФ и прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы.

Размеры квот добычи (вылова) на 2017, 2018 годы определены приложением к приказам Федерального агентства по рыболовству от 09.12.2016 N 799, от 13.12.2017 N 858 соответственно.

Ответчиком в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 представлены сведения о вылове ВБР, согласно которым в течение 2-х лет подряд добыча осуществлялась в объеме менее 50% промышленных квот.

Управлением принято решение от 26.12.2019 N 87 о принудительном расторжении договора N ДВ-М-2181 от 30.08.2018, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ, ответчику 07.05.2020 направлено требование N 08-25/2108 о досрочном расторжении договора N ДВ-М-2181 от 30.08.2018.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Возникшие между сторонами правоотношения правильно квалифицированы судом первой инстанции как обязательственные отношения, возникшие из договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, которые подлежат регулированию нормами Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статьи 450 ГК РФ об основаниях и порядке расторжения договора, отмечено, что согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

В частности, согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о рыболовстве договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

В силу части 2 статьи 60 Закона о рыболовстве переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, срок действия которых истекает 31.12.2018, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, указанных в настоящей статье.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 утверждены Правила переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона N 166-ФЗ, срок действия которых истекает после 31.12.2018.

Из пункта 1 Правил, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, срок действия которых истекает после 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2 Правил переоформление договоров, указанных в пункте 1 Правил, осуществляется путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 Правил.

Как указано в пункте 27 Правил, договоры, указанные в пункте 1 Правил, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Из материалов дела судом установлено, что на основании статьи 60 Закона N 166-ФЗ и в соответствии с Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона N 166-ФЗ, срок действия которых истекает после 31.12.2018, общество перезаключило договор о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов, заключенный в 2008 году, путем его расторжения и заключения в 2018 году с Росрыболовством нового договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, после заключения нового договора в 2018 году у сторон возникли новые права и обязанности, в частности обязанность ответчика осуществлять промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ, а у Управления право требовать расторжения договоров на основании части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве в случае неосвоения ответчиком выделенных ему квот в соответствующих размерах (пункт 6 раздела II и пункт 11 раздела IV договоров 2018 года).

В этой связи, допущенные ответчиком нарушения условий договора 2008 года, имевшие место в 2017-2018 годах, не могут быть основанием для расторжения договора 2018 года.

Довод апеллянта о том, что правоотношения сторон по указанным договорам формально пролонгированы путем подписания нового соглашения, апелляционным судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании истцом положений статьи 452 ГК РФ, пункта 27 Правил от 15.03.2018 N 260 и прямо противоречащий обстоятельствам настоящего дела.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2021 по делу N А51-14161/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

С.М. Синицына Е.Н. Шалаганова