Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2021 г. N 06АП-1294/21 по делу N А04-9214/2020

г. Хабаровск

06 мая 2021 г.

А04-9214/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Иноземцев И.В.

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Устиновой Ирины Александровны

на решение от 19.02.2021

по делу N А04-9214/2020

Арбитражного суда Амурской области

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (ОГРН 1092807000208, ИНН 2807015182)

к индивидуальному предпринимателю Устиновой Ирине Александровне (ОГРНИП 306280724900012, ИНН 282301556232)

о взыскании 65 207,23 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее - ООО "САХ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Устиновой Ирине Александровне (далее - ИП Устинова И.А., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.04.2019 по 20.08.2020 в размере 165 348,51 руб.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.12.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Амурской области в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 11.02.2021 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения о взыскании с ИП Устиновой И.А. в пользу ООО "САХ" основной долг по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.07.2020 в размере 165 348,51 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 5 960 руб., всего - 171 308,51 руб.

По заявлению ИП Устиновой И.А. Арбитражным судом Амурской области составлено мотивированное решение от 19.02.2021.

Не согласившись с решением суда, ИП Устинова И.А. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в связи с неполным выяснением обстоятельств дела, неправильным применением судом норм материального права.

Согласно доводам жалобы, истцом не доказано оказание услуг по договору N 1096 от 17.03.2020, не представлены подписанные сторонами акты приема-передачи услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, маршрутного журнала в отношении каждого мусоровоза, загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Истцом нарушен порядок заключения договора, направленный договор от 17.03.2020 N 1096 не является публичной офертой, не является проектом договора, который не был согласован ответчиком.

Полагает действия истца как регионального оператора более сильной стороны гражданско-правовой сделки, связанны со злоупотреблением правами.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве". Истцу предложено не позднее 22.04.2021 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы.

В установленный срок истцом представлен отзыв на жалобу, в котором ООО "САХ" просило оставить решение суда без изменения, отказать в удовлетворении жалобы.

Согласно возражениям на жалобу, истец приобрел статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по результатам конкурсного отбора и заключением соглашения, датой начала услуг считается 01.04.2019. Отсутствие единого подписанного сторонами договора на оказание услуг не препятствует региональному оператору, которому утвержден тариф на услуги по обращению с ТКО, оказывать услуги ответчику. При осуществлении коммерческой деятельности в нежилых помещениях магазинов ответчиком производятся бытовые и производственные отходы.

22.04.2021 ИП Устинова И.А. направило ходатайство о приостановлении производства по делу N А04-9214/2020 до вступления в силу судебного акта Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу N 3а-31/2021 по спору о признании недействующим постановления Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области".

Апелляционный суд не нашел основания для приостановления производства по ходатайству по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Для приостановления производства по делу по указанному основанию необходимо установить, что рассматриваемое судом другое дело связано с настоящим делом, а также существует объективная невозможность рассмотрения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судом. Такая невозможность означает, что, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

При этом связанность двух дел между собой не является достаточным основанием для приостановления производства по одному из дел до разрешения другого.

Наличие административного дела об оспаривании заинтересованными лицами нормативного правового акта органа власти субъекта Российской Федерации, не препятствует рассмотрению настоящего гражданско-правового спора.

Кроме того, заявитель, в случае наличия правовых оснований, предусмотренных статьями 309, 311 АПК РФ, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам", постановления Конституционного суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П, не лишен возможности обратиться с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда.

В порядке статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон по истечении срока, установленного в определении апелляционного суда единолично судьей без вызова сторон и по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "САХ" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский, осуществляющим деятельность с 01.04.2019, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 5 (г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) Амурской области" Амурской области от 14.05.2018, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "САХ" (региональный оператор).

ИП Устинова И.А. согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости является собственником нежилых помещений магазина "Стройбыт" (пом.49-50 площадь 109,8 кв.м. этаж N 1), по адресу: Амурская область, г. Циолковский, ул. Победы 218; магазина "Ажур" (пом.51,52, площадью 71,5 кв.м., этаж N1) по адресу: Амурская область, г. Циолковский, ул. Красногвардейская 27; магазина "Окей" (пом.19, площадью 41,8 кв.м., этаж N1) по адресу: Амурская область, г. Циолковский, ул. Красногвардейская, 24, осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ИП Устинова И.А. осуществляет вид деятельности "торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах" (ОКВЭД 47.71.1).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления, Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) предусматривающими обязанность регионального оператора на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим Порядком накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 N 408 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области", региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

ООО "САХ" в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на основании соглашения от 14.05.2018 приступил к фактической работе с 01.04.2019.

В целях исполнения своей публичной обязанности заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями услуг, находящимися в зоне его деятельности, ООО "САХ" опубликовало 27.11.2018 в газете "Амурская правда" N 135 предложение о заключении договора и форму типового договора, а также разметило 16.11.2018 на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Указанные действия соответствуют установленным пунктом 8(17) Правил N 1156 обязанности регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора всеми доступными способами.

Кроме того, проект договора от 17.03.2020 N 1096 на оказание услуг по обращению с ТКО направлен непосредственно ИП Устиновой И.А., которая письмом от 21.04.2020 отказалась его подписывать.

Между сторонами велась переписка, региональный оператор направлял предпринимателю разъяснения и расчет по торговым объектам, которые размещены в многоквартирных домах на основании нормативов накопления в соответствии с Правилами N 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), постановления Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области", площади помещений предпринимателя.

В досудебном порядке спор по заключению договора не был урегулирован, между тем, ООО "САХ" как региональный оператор оказывал деятельность по вывозу ТКО от площадок МКД, в которых расположены магазины ответчика.

В адрес ответчика направлялись акты оказанных услуг, счета, которые не были оплачены, претензия об оплате оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд руководствовался нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), регулирующей правоотношения по возмездному оказанию услуг, а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Доводы ответчика о незаключённости договора проверены судом и отклонены как противоречащие фактическим обстоятельствам, нормам статей 426, 445 Гражданского кодекса.

Как установлено судом, ООО "САХ" направило ИП Устиновой И.А. предложение о заключении договора и проект договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании пункта 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих правил.

Согласно пункту 1 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - типовой договор) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами

Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 N 27-пр/у, от 18.12.2019 N 167-пр/у установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "САХ" на 2019 год и 2020 год ("Кластер N 5 (г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) Амурской области") на период 2029 года - 570, 18 руб. за куб.м., на период 553, 47 руб. за куб.м.

Истцом в адрес ответчика направлялся расчет оказания услуг по типовому договору, который не оспорен.

По материалам дела установлено, что в период с 01.04.2019 по 20.08.2020 истцом оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 165 348,51 руб., для оплаты которых ИП Устиновой И.А. выставлены счета от 17.03.2020 N 2486 на сумму 94 216,54 руб., от 17.03.2020 N 2487 на сумму 20 323,42 руб., от 31.03.2020 N 2488 на сумму 10 161,71 руб., от 30.04.2020 N 3436 на сумму 10 161,71 руб., от 31.05.2020 N 4744 на сумму 10 161,71 руб., от 30.06.2020 N 5367 на сумму 10 161,71 руб., от 31.07.2020 N 6425 на сумму 10 161,71 руб., на подписание направлены акты оказанных услуг от 17.03.2020 N 2465 на сумму 20 323,42 руб., от 31.03.2020 N 2466 на сумму 10 161,71 руб., 5 А04-9214/2020 от 30.04.2020 N 3403 на сумму 10 161,71 руб., от 31.05.2020 N 4717 на сумму 10 161,71 руб., от 30.06.2020 N 5345 на сумму 10 161,71 руб., от 31.07.2020 N 6411 на сумму 10 161,71 руб.

Вопреки доводам ответчика, доказательств того, что региональный оператор услуги не оказывал, или ответчик самостоятельно утилизировал ТКО суду не представлено (стать 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, нормы регулирующие отношения в сфере обращения с ТКО предусматривают порядок сбора, транспортирования, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Оснований считать истца злоупотребившим своими правами по делу не установлено.

На основании изложенного, указанные ответчиком основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.

Фактически доводы жалобы ответчика направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и установленных судом обстоятельств, что не свидетельствует о неправильном применении норм материального права.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на проигравшую сторону - ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.02.2021 по делу N А04-9214/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Иноземцев