Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2021 г. N 04АП-791/20 по делу N А19-9078/2019

г. Чита

11 мая 2021 г.

Дело N А19-9078/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича на определение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2021 года по делу N А19-9078/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича (ОГРНИП 304380509000100, ИНН 380504473100, адрес: г.Братск) к Администрации муниципального образования "Братский район" (ОГРН 1023802318759, ИНН 3823028737, адрес: 665770, Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 105) о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования "Братский район", содержащегося в письме N 61 от 14.01.2019, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 368 000 кв.м., территориальная зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801), расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г. Братска,

(суд первой инстанции - Т.Ю. Мусихина),

при участии в судебном заседании:

от истца: Афанасьева О.С. (доверенность от 01.06.2020);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о разъяснении положений решения суда, способа и порядка его исполнения.

Определением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича о разъяснении положений решения суда, способа и порядка его исполнения отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Иркутской области от 11.01.2021 г. об отказе в удовлетворении заявления отменить и разрешить вопрос по существу.

Указывает, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2019 по делу N А19-9078/2019 признан незаконным отказ Администрации муниципального образования "Братский район", содержащийся в письме N61 от 14.01.2019, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 368000 кв.м., территориальная зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801), расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г.Братска, как несоответствующий действующему законодательству.

Суд обязал Администрацию муниципального образования "Братский район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича.

На принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист.

30.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области на основании заявления Взыскателя возбуждено исполнительное производство N 135051/20/38007-ИП.

Однако, по настоящий момент нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича до сих пор не устранены.

Заявитель полагает, что, исходя из буквального толкования решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2019 и Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 г., надлежащим исполнением исполнительного документа будет являться утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г. Братска, общей площадью 368 000 кв.м. на кадастровой карте территории, с указанием всех имеющихся ограничений, которая являлась предметом рассмотрения настоящего дела.

Однако, по настоящий момент Администрацией "Братский район" решение суда не исполнено. Данная схема расположения земельного участка до сих пор не утверждена.

Поскольку в резолютивной части решения суда прямо не указано об обязании Администрации утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г. Братска, общей площадью 368 000 кв.м., или обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения, которое являлось предметов настоящего спора, судебный пристав-исполнитель не может применить меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, которым восстановлено нарушенное право ИП Афанасьева С.Г. со ссылкой на неясность положений исполнительного документа.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв администрации, в котором оно просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

29 апреля 2021 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 30 апреля 2021 года.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 03.04.2021, 30.04.2021.

Представитель предпринимателя в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Геннадьевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Братский район" (далее - администрация) о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования "Братский район", содержащегося в письме N 61 от 14.01.2019, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 368 000 кв.м., территориальная зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801), расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г. Братска,

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2019 по делу N А19-9078/2019 признан незаконным отказ Администрации муниципального образования "Братский район", содержащийся в письме N61 от 14.01.2019, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 368000 кв.м., территориальная зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801), расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г.Братска, как несоответствующий действующему законодательству.

Суд обязал Администрацию муниципального образования "Братский район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича.

Индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Геннадьевич обратился в суд с заявлением о разъяснении положений решения суда, способа и порядка его исполнения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, предприниматель обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя предпринимателя в судебном заседании 29.04.2021, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая вопрос о разъяснении положений решения суда, способа и порядка его исполнения, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в мотивировочной части решения судом указано, что 04.12.2018 г. индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Геннадьевич обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г. Братска, общей площадью 368 000 кв.м. на кадастровой карте территории. Кадастровый номер земельного участка (или: кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка): 38:02:010401. Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801). Вид разрешенного использования: Пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Письмом N 61 от 14.01.2019 г. Администрация муниципального образования "Братский район" отказала в утверждении схемы расположения земельного участка.

В решении суд пришел к выводу, что отказ Администрации Муниципального образования "Братский район", содержащийся в письме N 61 от 14.01.2019, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 368 000 кв.м., территориальная зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801), расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г. Братска, необоснованный, не мотивированный, в связи с чем подлежит признанию незаконным, как несоответствующий статьи 11.10 ЗК РФ.

В резолютивной части решения указано, что отказ Администрации муниципального образования "Братский район", содержащийся в письме N 61 от 14.01.2019, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 368000 кв.м., территориальная зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ-801), расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, окрестности жилого района Бикей г.Братска, признан незаконным, как несоответствующий действующему законодательству.

Суд обязал Администрацию муниципального образования "Братский район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Афанасьева Сергея Геннадьевича.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что в судебном акте, резолютивная часть которого изложена в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указаны конкретные действия, которые подлежат исполнению и не требуют дополнительного разъяснения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не исполнено, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются необходимые действия по исполнению судебного акта, не могут быть приняты, поскольку неисполнение судебного акта влечет иные последствия и меры защиты прав взыскателя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что неясность решения суда приводит к его неисполнению, отклоняются апелляционным судом, поскольку из судебных актов четко следует, что оспариваемый отказ был немотивированным, орган власти не изучил необходимые обстоятельства и (или) не указал в отказе на наличие таковых, следовательно, орган власти должен совершить данные действия согласно установленной законом процедуре. Сама по себе данная процедура законом установлена, и о ее содержании суд консультаций не дает.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии необходимости в разъяснении судебного акта, способа и порядка его исполнения, поскольку содержание резолютивной части решения от 30.12.2019 по делу N А19-9078/2019, соответствует требованиям статей 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и его резолютивная часть содержит четкую формулировку.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2021 года по делу N А19-9078/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Е.О.Никифорюк