Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2021 г. N 20АП-1635/21 по делу N А68-6729/2020

г. Тула

11 мая 2021 г.

Дело N А68-6729/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.05.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г., судей Бычковой Т.В. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Тульское предприятие тепловых сетей" - Аксёновой Е.Л. (доверенность N 747 от 16.06.2020), представителя общества с ограниченной ответственностью "Полиграф-клуб" - Перуты В.В. (доверенность от 09.03.2021), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Тульское предприятие тепловых сетей" на решение Арбитражного суда Тульской области от 28.01.2021 по делу N А68-6729/2020 (судья Алешина Т.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полиграф-клуб" (г. Тула, ИНН 2124028370, ОГРН 1072124001520) к акционерному обществу "Тульское предприятие тепловых сетей" (г. Тула, ИНН 7102005547, ОГРН 1027100684632), третьи лица: государственное учреждение культуры Тульской области "Тульский государственный ордена трудового красного знамени академический театр драмы имени М. Горького" (г. Тула, ИНН 7107032745, ОГРН 1037101128756) Министерство имущественных и земельных отношений по Тульской области (г. Тула, ИНН 7106058814, ОГРН 1177154000132) об обязании заключить договор на подключение к тепловой сети объекта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полиграф-клуб" (далее - ООО "Полиграф-клуб") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Тульское предприятие тепловых сетей" (далее - АО "Тулатеплосеть") об обязании заключить договор на подключение к тепловой сети в соответствии с техническими условиями N 1831 от 24.09.2019.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.01.2021 заявленные требований удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене. В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что в связи с отсутствием согласия ГУК ТО "Тульский академический театр драмы" на проведение работ по врезке и прокладке тепловой сети по территории театра, заключение с ООО "Полиграф-Клуб" договора на подключение к тепловой сети объекта: "Нежилое помещение" по адресу: г. Тула, ул. Ф.Энгельса, 53Б в соответствии с техническими условиями N 1831 от 24.09.2019 невозможно, поскольку АО "Тулатеплосеть" не имеет возможности выполнить работы в соответствии с указанными техническими условиями, и данный договор будет неисполнимым.

ООО "Полиграф-клуб" представило отзыв, в котором возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии дополнительных доказательств: письмо от 16.03.2021 N 395-Ю в адрес АО "Тулатеплосеть"; письмо от 18.03.2021 N 86 в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области; письмо от 06.07.2020 N 847 в адрес ГУК ТО "Тульский академический театр драмы"; письмо от 28.07.2020 N 01-18/119 в адрес АО "Тулатеплосеть". Представитель указала, что указанные документы, представлялись в суд области и сторона на них ссылалась в подтверждение своей позиции, почему данных писем нет в материалах дела ответить не смогла. Истец не возражал против приобщения указанных документов.

Рассмотрев, заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции, считает, что оно подлежит удовлетворению в силу пункта 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" с учетом позиции сторон и подтверждения материалами дела, того факта что ответчик на данные документы ссылался в суде области.

В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.09.2019 АО "Тулатеплосеть" выдало ООО "Полиграф-клуб" технические условия N 1831 на теплоснабжение объекта нежилое помещение по адресу г. Тула, ул. Ф. Энгельса, 53Б.

25.02.2020 ООО "Полиграф-клуб" в соответствии с выданными техническими условиями обратилось в адрес АО "Тулатеплосеть" с заявкой на подключение к системе централизованного теплоснабжения объекта нежилое помещение по адресу г. Тула, ул. Ф. Энгельса, 53Б.

Ответчик в отзыве на исковое заявление пояснил, что в спорных технических условиях указана ближайшая точка подключения - надземная тепловая сеть 2ф108 мм, проходящая по территории ГУК ТО "Тульский академический театр драмы".

Акционерное общество "Тульское предприятие тепловых сетей" направило в ГУК ТО "Тульский академический театр драмы" письмо с просьбой согласовать работы по проведению врезки и прокладки тепловой сети по территории театра.

ГУК ТО "Тульский академический театр драмы" в письме исх.N 01-18/1 19 от 28.07.2020 отказал АО "Тулатеплосеть" в согласовании производства работ на своей территории по врезке в существующую тепловую сеть (том 2, л. д. 31).

Ввиду изложенного, ответчик по данным причинам не смог заключить с ООО "Полиграф-клуб" договор на подключение к тепловой сети на основании ранее выданных технических условий N 1831 от 24.09.2019.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчик проект договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в адрес истца не направил, ООО "Полиграф-клуб" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд перовой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 2 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (далее - Правила N 307) "подключение" - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, при необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Правил N 307 заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения являются одними из этапов подключения объекта.

Пунктом 11 Правил N 307 установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая содержит обозначенные в данном пункте сведения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона N 190-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил N 307 теплоснабжающие или теплосетевые организации, являющиеся исполнителями по договору о подключении, определяются в соответствии с разделом II настоящих Правил.

Договор о подключении является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правомерному выводу, что в силу пункта 15 Правил N 307, при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определённого схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

Между тем, в нарушении статьи 65 АПК РФ, ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности подключения к системе теплоснабжения в точке подключения - надземная тепловая сеть 2ф108 мм.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании АО "Тулутеплосеть" заключить с ООО "Полиграф-Клуб" договор на подключение к тепловой сети в соответствии с техническими условиями N 1831 от 24.09.2019, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что в связи с отсутствием согласия ГУК ТО "Тульский академический театр драмы" на проведение работ по врезке и прокладке тепловой сети по территории театра, заключение с ООО "Полиграф-Клуб" договора на подключение к тепловой сети объекта: "Нежилое помещение" по адресу: г. Тула, ул. Ф. Энгельса, 53Б в соответствии с техническими условиями N 1831 от 24.09.2019 невозможно, поскольку АО "Тулатеплосеть" не имеет возможности выполнить работы в соответствии с указанными техническими условиями, и данный договор будет неисполнимым, не имеет правового значения, поскольку именно на ответчике лежит обязанность по осуществлению подключения к тепловой сети потребителя.

Как пояснил представитель ответчика, указанный земельный участок находится в государственной собственности и передан театру на праве хозяйственного ведения.

Ответчиком не приведено суду апелляционной инстанции доводов относительно правового значения согласия ГУК ТО "Тульский академический театр драмы" на проведение работ по врезке и прокладке тепловой сети по территории театра при рассмотрении настоящего спора, не указано на законность такого отказа; на невозможность оформления сервитута для выполнения требований истца.

В силу пункта 15 Правил N 307, при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определённого схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

Доказательств отсутствия такой технической возможности ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы заявителя в апелляционной жалобе не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 28.01.2021 по делу N А68-6729/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Г. Сентюрина

Судьи

Т.В. Бычкова И.П. Грошев