Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2021 г. N 20АП-1509/21 по делу N А54-4703/2020

г. Тула

11 мая 2021 г.

Дело N А54-4703/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.05.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Грошева И.П. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисицыной О.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Надежда" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2020 по делу N А54-4703/2020 (судья Савин Р.А.), принятое по исковому заявлению муниципального казенного предприятия "Сасовские тепловые сети" муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (Рязанская область, г. Сасово, ИНН 6232009710, ОГРН 1176234013581) к товариществу собственников жилья "Надежда" (Рязанская область, г. Сасово, ИНН 6232007166, ОГРН 1086232000700), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственной жилищной инспекции Рязанской области (г. Рязань, ИНН 6234176681, ОГРН 1186234004956), Никонова Н.П., Баранниковой Ю.О., Кирсанова В.А., Фединой С.Б., Паршина С.Н., Царева А.А., Ивашкиной Н.Н, Анохина А.П., Рыбина И.Ф., Поляковой Е.В., Максимова И.И., Малышевой В.А., Паршина А.Г., Мелюшкиной Е.С., Варламовой Е.С., Зайцева С.В., Букина Ю.П., Иваночкиной В.М., Иванчихиной Л.М., Сипиной Н.И., Хрипунова А.Н., Пичугиной С.Н., Федотова В.В., Филатовой Г.Ю., Шувалова А.В., Лисиной О.В., Артемова Н.С., Готфрид Н.В., Фатериной Н.И., Болявиной Ю.А., Шаровой Н. В., Романовой Т.И., Салиховой А.С, Ильевой З.И., Петрова О.Л., Левочкиной Ю.Г., Шестопалова С.В., Шестопалова С.В., Гусевой А.В., Петина С.В., Бугаевой Т.Л., Окопной И.В., Самохвалова Д.С., Мироновой Т.Ф., Горелкиной Л.Н., Горюнова М.И., Харламовой Н.М., Колошина Н.И., Шишаевой Н.В., Белова Г.А., Миловановой Л.А., Макарова Т.А., Храпова И.В., Белова Ю.А., Конуриной Т.Г., Матвеева А.В., Ткачева М.П., Линькова Э.А., Самохина А.В., Мартынова Н.Д., Игониной Г.Н., Граневу Е.М., Политикова Д.У., Кобяковой Т.В., Никишиной О.В., Марковой Т.А., Назиной Р.С., Молданова В.И., Пугиной Л.М., Смутиной Л.И., Грининой Т.А., Андрюниной Г.И., Шемелиной О.А., Пичугиной А.Ф., Дмитриевой Т.Н., Сметкиной О.М., Бондарева А.В., Вавиловой А.К., Голикова Ю.П., Олдиной B.C., Маркина А. И., Савельевой Н.М., Лещинец Л.В., Гутраева С.П., Орешина Л.В., Меднова В.Н., Левшанова М.Г., Буданова И.М., Киреева Е.А., Родина В.А., Пронина А.А., Коргутова Л.В., Козина Ю.В., Сметкина О.М., Ильина Р.В., Цулукидзе О.Т., Митрошина И.И., Звонарева В.Д., Иванова М.Л., Сименеева Р.М., Камайкина Л.М., Земова Д.Б., Потапова В.Н., Седова О.В., Бочкова Н.А., Калитова А.П., Ермолаева А.В., Ионкина Е.В., Руднева В.А., Анисимов А.Н., Енилеева Т.И., Калашникова В.Н., Шишкина В.Г., Пасечник С.И, Жмакова Р.Н., Фомичева Н.Ю., Ходакова С.А., Сиденко С.А., Михеева Т.Г., Вукулова Д.В., Мещерякова Н.А., Христюхина А.Е., Алексухина Е.В., Козлова Е.В., Мартынова Т.И., Доманина И.Н., Анохина Р.В., Зуйкина Т.Г., Кострикина В.А., Лепендина О.В., Белоногова Л.Ф., Алексенко Н.В., Антипенко Л.Н., Лапшина Н.Г., Кочеткова С.Е., Маслова Ю.М., Провеинтьева О.Ю., Саварина В.В., Шувалова А.В., Крылова Р.Д., Ларина М.В., Зацепина A.M., Ставицкой В.И., Комашко Е.Ф., Чалмаева И.М., Немолькина В.М., Мерлина А.Н., Храпова И.В., Кириченко А.П., Каримова Л.З., Абанина А. А., Коняева Л.Ф., Паршина Е.Н., Шувалова Е.К., Молодчинина Л.П., Скопина Н.В., Яковлева И.А., Рубцова А.И., Киселева А.Н., Лузина В.П., Мамаева В.М., Фирсова С.М., Пшенбаева Н.Ф., Гончаренко И.В., Самохвалова Н.М., Подкорытова В.И., Краус В.В., Паршина М.Н., Плоткиной Н.И., Плоткина А.С., Гилевского В.А., Лещинской Т.А., Писарева Р.В., Лучак Я.Н., Карпова Н.А., Киреева Н.А., Каштанова А.В., Моисеева С.А., Кравчук Д.В., Ковбыч Ю.В., Ковбыч Л.И., Копейкина М.Ф., Шабурова С.Н., Шибитова В.М., Евтушевского А.П., Жижина Л.М., Черкес И.П., Шаброва И.И., Зинькова С.Н., Бейфус А.И., Персикова Е.Ю., Апенкова А.Д., Рыбина Е.А., Харченко А.В., Вавилкина В.А., Мельникова Н.В., Агейкова Л.В., Марюхина Л.В., Косарева Т.В., Рубцова С.М., Черкес П.В., Агапова Е.Н., Макарикова В.А., Чернецкой Л.И., Ерохиной Т.Н., Добровольского В.И., Машенькиной Л.Ю., Кузнецовой А.Ю., Горбуновой О.П., Жидкова В.А., Поповой В.С., Абрамовой 3.И., Якимова Ю.В., об обязании не чинить препятствия в оснащении общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие "Сасовские тепловые сети" муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - МКП "Сасовские тепловые сети", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Надежда" (далее - ТСЖ "Надежда", ответчик) об обязании не чинить препятствия в оснащении общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1.

Определением суда от 15.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - Государственная жилищная инспекция Рязанской области (ОГРН 1186234004956, г. Рязань, ул. Либкнехта, д.18).

Определением суда от 17.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.12.2020 суд обязал ТСЖ "Надежда" не чинить препятствия МКП "Сасовские тепловые сети" в оснащении общедомовым прибором учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1.

ТСЖ "Надежда" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2020 по делу N А54-4703/2020, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы ссылается на то, что протоколом от 05.03.2020 N 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1 принято решение отказать в принятии решения по подписанию соглашения на возмещение расходов по установке и эксплуатации общедомовых приборов учета горячего водоснабжения на сумму 254 980,48 руб., поскольку, по мнению апеллянта, включение сверхнормативного потребления коммунальных услуг на ОДН в состав расходов по управлению домом, оплачиваемых за статьи "содержание жилья", не отвечает целям стимулирования управляющей организации к эффективному управлению многоквартирным домом, поскольку фактически эти убытки оплачиваются за счет средств собственников помещений в составе платы за содержание жилого помещения.

Апеллянт полагает, что оснащение многоквартирного дома общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения возлагает дополнительные убытки на собственником помещений многоквартирного дома.

От МКП "Сасовские тепловые сети" в суд поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

От собственников жилых помещений, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Сасово, мкрн. Северный, д. 1, поступили правовые позиции по делу, согласно которым собственники квартир считают, что общедомовой прибор учета горячей воды в спорном доме не нужен, так как у них установлены индивидуальные счетчики. Кроме того, собственники жилых помещений, просили суд провести судебное заседание в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетоврению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области Рязанской области, МКП "Сасовские тепловые сети" является единой теплоснабжающей организацией по зонам теплоснабжения г. Сасово.

ТСЖ "Надежда" является управляющей организацией для многоквартирного жилого дома по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1.

Многоквартирный жилой дом по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон Северный, д. 1, присоединен к сетям теплоснабжения МКП "Сасовские тепловые сети", общедомовыми приборами учета тепловой энергии не оборудован.

28.03.2018 МКП "Сасовские тепловые сети" обратилось в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области с заявлением N 22-382, об устранении нарушений законодательства об энергосбережении управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК.

11.05.2018 Государственной жилищной инспекцией Рязанской области, был дан ответ о том, что в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по оснащению домов приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Закона N 261, действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить ресурсоснабжающая организация.

14.02.2020 МКП "Сасовские тепловые сети" направило в адрес ТСЖ "Надежда" пакет документов N 22-270 на установку общедомового прибора учета по горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: г. Сасово, микрорайон Северный д. 1.

19.02.2020 ТСЖ "Надежда" направила ответ о том, что им необходимо провести собрание собственников МКД.

05.03.2020 МКП "Сасовские тепловые сети" направило уведомление N 5-376 в адрес ТСЖ "Надежда" об обеспечении допуска представителей ресурсоснабжающей организации в подвальное помещение дома N 1 микрорайона Северный, для установки общедомовых приборов учета на 10.03.2020 г. в 9-00 ч.

Председатель ТСЖ "Надежда" Бейфус А.И. отказал в допуске к общему имуществу многоквартирного дома, сотрудников МКП "Сасовские тепловые сети" для установки ОДПУ на горячее водоснабжение, на что был составлен акт от 10.03.2020 о не допуске сотрудником в подвальное помещение по вышеуказанному адресу.

10.03.2020 МКП "Сасовские тепловые сети" обратилось в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области с жалобой N 22-390 о принятии мер, предусмотренных статьей 9.16 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Надежда".

Письмом N ГЖ/32-2347 от 06.04.2020 Государственная жилищная инспекция Рязанской области сообщила, что в адрес ТСЖ "Надежда" было направлено письмо об обеспечили допуска ресурсоснабжающей организации к месту установки прибора учета.

02.06.2020 МКП "Сасовские тепловые сети" повторно направило в адрес ТСЖ "Надежда" требование о допуске сотрудников в подвальное помещение в многоквартирном доме микрорайон Северный д.1, но в допуске в подвальное помещение председателем ТСЖ было отказано.

03.06.2020 Государственной жилищной инспекцией Рязанской области в адрес ТСЖ "Надежда" направлено повторное требование о допуске сотрудников ресурсоснабжающей организации к месту установки прибора учета.

В ответ на требование, председатель ТСЖ "Надежда" сообщил, что МКП "Сасовские тепловые сети" не контролирующий орган и отказал в допуске сотрудников организации для установки прибора учета.

Полагая, что действия ответчика неправомерны, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из следующего.

На основании пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 1.1, 1.2 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В порядке части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 16 Правил N 491 определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом) путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации, путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 ЖК РФ. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил N 491).

Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункту "к" пункта 11 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета энергии.

После вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома.

В силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ресурсоснабжающие организации обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации.

При этом независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2015 N 309-АД15-13996)

ТСЖ "Надежда" письмом от 06.03.2020 исх. N 10 отказало в доступе в техническое подполье дома для производства работ по установке общедомового прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктами 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

Согласно пункту 16 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управляющая организация, застройщик - управляющая организация, товарищество или кооператив обеспечивают свободный доступ сотрудников аварийно-диспетчерской службы в помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Поскольку Законом об энергосбережении обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что в спорный период отсутствовала возможность установки приборов учета.

Исходя из вышеизложенного, поскольку управляющая компания ТСЖ "Надежда" самостоятельно не предприняла никаких мер для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении в части установки коллективных приборов учета, то судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.12.2020 по делу N А54-4703/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Бычкова

Судьи

И.П. Грошев И.Г. Сентюрина