Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2024 г. N 21АП-5121/23 по делу N А84-4306/2023

08 февраля 2024 г.

ДелоN А84-4306/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2024 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Градовой О.Г., судей - Кравченко В.Е., Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

с участием в судебном заседании:

представителей Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Ступицкой Ю.С., Юговой Ю.А.,

представителя общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Купеческий" - Трифоновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 сентября 2023 года по делу N А84-4306/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Купеческий" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Торговый дом "Купеческий" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными принятых 22.01.2023 и 20.06.2023 Севреестром уведомлений N КУВД-001/2022-53855436/8 и N КУВД-001/2022-53855436/10 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 550кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Соловьёва, 6.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признаны незаконными оспоренные уведомления, на Севреестр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление N КУВД-001/2022-53855436 от 02.12.2022 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на нежилое здание.

Судебный акт мотивирован тем, что нежилое здание склада площадью 550кв.м. является вспомогательным объектом по отношению к административному корпусу КН:91:03:003003:313, а потому разрешение на его строительство не требуется, общество является арендатором земельного участка площадью 6.556кв.м., КН:91:03:003003:267, на котором расположено здание площадью 550кв.м., о чем имеются сведения в ЕГРН, не переоформление договора аренды от 15.02.2008 по законодательству Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии у заявителя права аренды.

Севреестром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ООО "ТД "Купеческий" не согласен с доводами апелляционной жалобы, так как объект недвижимости (склад) является вспомогательным по отношению к административному корпусу, не является самовольной постройкой, для его строительства не требуется разрешение на строительство, право аренды заявителя на земельный участок подтверждается договором от 15.02.2008 и выпиской из ЕГРН на земельный участок с внесенными сведениями об обременении права муниципальной собственности правом аренды, договор аренды земельного участка от 15.02.2008 не подлежит государственной регистрации, так как заключен до вступления в силу Закона N 218-ФЗ.

Определением суда апелляционной инстанции от 30.11.2023 приостановлено исполнение решения суда первой инстанции.

В судебном заседании представители Севреестра поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ООО "ТД "Купеческий" возражала против этих доводов.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

02.12.2022 ООО "ТД "Купеческий" через МФЦ подало в Севреестр заявление N КУВД-001/2022-53855436 об одновременном государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 550кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Соловьёва, 6.

К заявлению в подтверждение создания здания и возникшего у заявителя права представлены технический план здания от 30.11.2022, договор аренды земельного участка от 15.02.2008, о чем свидетельствует заявление и опись документов к нему.

В подтверждение оплаты государственной пошлины заявителем представлено платёжное поручение N 627 от 14.09.2022 на 22.000 руб.

Дополнительно 23.12.2022 заявитель представил в Севреестр письменные пояснения о продолжении действия договора аренды от 15.02.2008 и платёжное поручение N 893 от 28.12.2022 о государственной пошлине на 11.000 руб. (так как половина уплаченной по платёжному поручению N 627 от 14.09.2022 государственной пошлины погашена при обращении от 21.11.2022 N PKPVDMFC-2022-09-26-902939), о чем свидетельствуют заявление, опись документов, платежные поручения.

Севреестр по заявлению N КУВД-001/2022-53855436 принял решения в виде уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права:

19.12.2022 N КУВД-001/2022-53855436/1, N КУВД-001/2022-53855436/2,

22.12.2022 N КУВД-001/2022-53855436/4, N КУВД-001/2022-53855436/5,

24.12.2022 N КУВД-001/2022-53855436/6, N КУВД-001/2022-53855436/7,

22.01.2023 N КУВД-001/2022-53855436/8, N КУВД-001/2022-53855436/9, так как не представлено документов о государственной регистрации права аренды земельного участка.

20.06.2023 Севреестром принято решение в виде уведомления N КУВД-001/2022-53855436/10 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, так как не представлено документов о государственной регистрации права аренды земельного участка и об оплате государственной пошлины в сумме 22.000 руб.

Предметом оспаривания по данному делу являются уведомления N КУВД-001/2022-53855436/8 от 22.01.2023 и N КУВД-001/2022-53855436/10 от 20.06.2023.

Из представленного в Севреестр договора аренды земельного участка от 15.02.2008 (по которому государственная регистрация по законодательству Украины осуществлена 14.04.2008 за N 040866000027) и выписок из ЕГРН от 03.08.2022 следует, что заявителю с 14.04.2008 предоставлен на праве аренды на 25 лет земельный участок государственной собственности площадью 6.556 кв.м., ныне КН:91:03:003003:267, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Соловьёва, 6, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешённого использования: для обслуживания приватизированных административных и складских зданий. На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: КН:91:03:003003:311, КН: 91:03:003003:312, КН: 91:03:003003:313, КН: 91:03:003003:331, КН: 91:03:003003:359.

В разделе "содержание ограничений (обременений) в пользовании или ограничения прав на объект недвижимости или обременения недвижимости" выписки из ЕГРН от 03.08.2022 указано на ограничение всего участка правом аренды по договору с ООО "ТД "Купеческий" с 14.04.2008 на 25 лет.

Названный договор не приведён в соответствие с законодательством Российской Федерации. Представленное по требованию суда апелляционной инстанции дополнительное соглашение N 494 от 10.06.2020 к названному договору не прошло государственную регистрацию, в связи с чем в понимании статьи 164 ГК РФ соглашение является незаключённым. Но из пояснений представителя заявителя и письменного сообщения ДИЗО (исх. N 27-49501-10-04-13/02/23 от 29.12.2023) земельный участок находится в пользовании общества, арендатор за него вносит арендную плату. Заявителем представлены платёжные поручения о ежемесячной оплате в 2023 году по безналичному расчёту арендной платы.

Из данных в судебном заседании суду апелляционной инстанции пояснений представителя заявителя следует, что препятствием для переоформления договора аренды земельного участка является расположение на нем здания склада площадью 550кв.м. (не поставленного на кадастровый учет и права, на которое не зарегистрированы), а препятствием к оформлению прав на здание склада - не переоформленный договор аренды земельного участка.

По составленному 30.11.2022 кадастровым инженером Заволока Л.В. (член СРО "Гильдия Кадастровых Инженеров", УРН: 31.08.2016 687) техническому плану нежилое здание, вид - склад, строительство по которому завершено в 2022 году, имеет площадь 550кв.м., расположено в границах земельного участка КН:91:03:003003:267, предоставленного заявителю по договору аренды от 15.02.2008; здание является вспомогательным относительно здания административного корпуса КН: 91:03:003003:313. Этот технический план составлен на основании декларации ООО "ТД "Купеческий" об объекте недвижимости от 13.09.2022, по которой здание имеет 1 этаж, стены каменные, построено в 2022 году.

Выписка из ЕГРН от 02.11.2016 подтверждает принадлежность заявителю на праве собственности нежилого здания административного корпуса площадью 1.140,30кв.м., КН:91:03:003003:313, право на которое возникло на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 06.11.2004.

Из письма Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 15.12.2023 N 6937/01-04-15/02/23 и вышеназванных выписок из ЕГРН следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне торгового и мелкого производства ОД-6, предусматривающей в качестве основного ВРИ (в том числе): деловое управление, объекты торговли, магазины, общественное питание, склад. Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: санитарно-защитной зоне ГУП "Севастопольавтотранс им. А.С. Круподерова", зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения "третий пояс зоны санитарной охраны скважины N95/5658 - подземного источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения АО "Муссон" (р.N 91:00-6.286). По приказу Минкульта РФ N 1864 от 12.08.2016 - в границах территории Р-4-6, участок ПР-17, в котором разрешается строительство зданий (в том числе) промышленности, не наносящих ущерб объектам культурного наследия, ограничение по высоте - 22-м, протяженность фасада - не более 100-м.

По экспертному заключению N 3/3-24 от 15.01.2024 (заключение специалиста) здание склада является капитальным, не превышает установленных для территории Р-4-6, участок ПР-17 параметров по высоте и протяжённости фасада.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 13.06.2023) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здания, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (в ред. от 14.07.2022) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ устанавливает, что до 1 января 2025 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Так, Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014 принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС (в ред. от 04.03.2022) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", частью 8 статьи 3 которого установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву аренды.

Абзац шестой части 13 статьи 3 Закона N 46-ЗС предусматривает единственное правовое последствие непереоформления ранее возникшего права - в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о недостижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке.

Пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что заявитель имеет в аренде земельный участок, на котором построил капитальный объект вспомогательного назначения, и для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права предоставил все необходимые документы - ранее заключенный (и действующий) договор аренды земельного участка и технический план нежилого здания.

Доводы Севреестра о ничтожности ранее заключенного договора аренды не основаны на законе, действующее законодательство не предусматривает прекращение арендных отношений из-за не переоформления ранее заключенного договора.

Второе основание для отказа в государственной регистрации права, указанное в уведомлении N КУВД-001/2022-53855436/10 от 20.06.2023, - не уплата в установленном размере государственной пошлины, Севреестром не подтверждено.

В соответствии со статьей 17 Закона N 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 25 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что в случае отсутствия в ГИС о государственных и муниципальных платежах информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления и не предоставления такого документа заявителем, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения.

Статьи 26 и 27 Закона N 218-ФЗ не предусматривают в качестве основания для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав отсутствие в ГИС вышеназванной информации и не предоставление платежного документа заявителем.

Как установлено, заявитель оплатил государственную пошлину в размере 22.000 руб. путем зачета 11.000 руб. по платёжному поручению N 627 от 14.09.2022 и уплатил 11.000 руб. по платёжному поручению N893 от 28.12.2022, об оплате заявитель представил платежные поручения.

А потому решение Севреестра, основанное на неуплате государственной пошлины, не соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришёл к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований (в том числе безусловных) для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 265.1 АПК РФ Исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

А потому приостановление исполнения решения суда первой инстанции по определению от 30.11.2023 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 сентября 2023 года по делу N А84-4306/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 15 сентября 2023 года по делу N А84-4306/2023, принятое определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко А.В. Привалова