Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2021 г. N 15АП-1438/21 по делу N А32-40589/2019

город Ростов-на-Дону

13 мая 2021 г.

дело N А32-40589/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Водоканал города Новороссийска" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2020 по делу N А32-40589/2019

по иску МУП "Водоканал города Новороссийска"

к ответчику - Ассоциации по развитию бизнеса "Луч"

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Новороссийска" с иском к Ассоциации по развитию бизнеса "Луч" о взыскании задолженности в размере 223469 руб. 62 коп.

Решением от 16.12.2020 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1046 руб. 36 коп. В удовлетворении остальной части отказано.

Решение мотивировано тем, что факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения подтвержден актом от 13.03.2017. Вместе с тем, дата начала начисления платы истцом не обоснованна. Доказательств, подтверждающих дату предыдущей проверки технического состояния сетей на спорном объекте, в материалы дела не представлено. Также отсутствуют доказательства того, что потребление воды продолжилось после составления акта от 13.03.2017. Подлежащая взысканию задолженность определена за один день потребления воды - 13.07.2017.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что документов, подтверждающих дату предыдущей проверки технического состояния сетей водоснабжения на спорном объекте, в материалы дела не представлено. Между сторонами был заключен договор на технологическое присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения. Технологическое присоединение было осуществлено, МУП "Водоканал" произведено опломбирование запорной арматуры (в закрытом виде) пломбой N С217176. При осмотре 13.03.2017 установлено ненадлежащее состояние пломбы запорной арматуры на объекте ответчика (леска на пломбе растянута), что позволяет потреблять воду, таким образом, ответчик осуществлял безучетное потребление. Кроме того, после осуществления мероприятий по технологическому присоединению к централизованным сетям водоснабжения, ответчик уклонился от заключения договора на водоснабжение. Расчет взыскиваемой задолженности по пропускной способности ввода за период с 13.09.2016 по 13.03.2017 произведен правильно, в иске отказано необоснованно.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель МУП "Водоканал" не явился. Предприятие извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Во исполнение определения от 07.04.2021 в материалы дела поступили дополнительные письменные пояснения.

Представитель АРБ "Луч" в заседание не явился, истребуемые определением от 07.04.2021 документы не представил. Ассоциация извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 08.08.2014 между сторонами заключен договор N 02.2-1551/14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения (т. 2 л.д. 7-10), согласно которому МУП "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязалась выполнить действия по подготовке централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключения (технологическое присоединение) объекта по приложению N 1 подключить объект к сетям централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а НП РБ "Луч" (заказчик) обязалось внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Срок подключения объекта - 2016 год (пункт 4).

Подключаемый объект - строящийся торговый комплекс (2-х этажный), площадью 556 кв.м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, на пересечении ул. Московской и ул. Видова (пункты 5-6).

В пункте 12 заказчик обязался выполнить технические условия, осуществить мероприятия по подготовке внутридомовых и внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению), направить организации водопроводно-канализационного хозяйства соответствующее уведомление до 08.02.2016 и подписать акт о готовности.

В приложении N 21 к договору стороны согласовали технические условия на подключение объекта N 022-1551/14 от 08.08.2014.

Специалистами МУП "Водоканал города Новороссийска" 13.03.2017 проведено обследование сетей водопровода и водомерного узла абонента. По результатам обследования составлен акт от 13.03.2017 (т. 1 л.д. 18).

Из содержания акта следует, что по адресу: г. Новороссийск, ул. Видова/Московская в колодце на месте врезки установлен прибор учета холодной воды марки СВКМ - 15 N 1966397 А15, прибор не опломбирован. До водомерного узла установлена запорная арматура, на момент обследования закрыта и опломбирована пломбой N С 217176, леска на пломбе растянута. В акте дано предписание о заключении договора водоснабжения.

Акт составлен с участием представителя абонента Люманова Э.Э.

МУП "Водоканал города Новороссийска" произвело расчет бездоговорного потребления воды за период с 13.09.2016 по 13.03.2017 в размере 223469 руб. 62 коп.

В связи с неисполнением АСРБ "Луч" обязательств по оплате бездоговорного потребления ресурса, МУП "Водоканал города Новороссийска" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В спорный период договор на холодное водоснабжение и водоотведение между сторонами не был заключен.

По смыслу разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 информационного письма от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие, водопотребляющие установки присоединены к сетям ресурсоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной воды, принятых от него сточных вод, а также отпущенной тепловой энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

Порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета определен в Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В пункте 22 Правил указано, что осуществление коммерческого учета сточных вод расчетным способом допускается в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

Согласно пункту 24 Правил при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Как отмечено выше, специалистами МУП "Водоканал города Новороссийска" 13.03.2017 проведено обследование сетей водопровода и водомерного узла абонента. По результатам обследования составлен акт от 13.03.2017 (т. 1 л.д. 18).

Из содержания акта следует, что по адресу: г. Новороссийск, ул. Видова/Московская в колодце на месте врезки установлен прибор учета холодной воды марки СВКМ - 15 N 1966397 А15, прибор не опломбирован. До водомерного узла установлена запорная арматура, на момент обследования закрыта и опломбирована пломбой N С 217176, леска на пломбе растянута. В акте дано предписание о заключении договора водоснабжения.

Акт составлен с участием представителя абонента Люманова Э.Э.

МУП "Водоканал города Новороссийска" произвело расчет бездоговорного потребления воды за период с 13.09.2016 по 13.03.2017 в размере 223469 руб. 62 коп.

Подлежащая взысканию задолженность определена судом первой инстанции в сумме 1046 руб. 36 коп. за один день потребления воды - 13.07.2017, поскольку дата начала начисления платы истцом не обоснованна, доказательств, подтверждающих дату предыдущей проверки технического состояния сетей на спорном объекте, в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что потребление воды продолжилось после составления акта от 13.03.2017.

С учетом условий подпункта "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Согласно пункту 24 Правил при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

В акте обследования от 13.03.2017, составленном в присутствии представителя абонента указано, что в колодце на месте врезки установлен прибор учета холодной воды марки СВКМ - 15 N 1966397 А15, прибор учета не опломбирован.

На момент проведения проверки заявка на опломбировку водомера и заявка на заключение договора в адрес МУП "Водоканал города Новороссийска" от потребителя не поступала. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

После проведения мероприятий по технологическому присоединению объекта потребитель уклонился от заключения договора на водоснабжение и проведению мероприятий по опломбировке прибора учета.

Заявка на заключение договора подана потребителем 30.03.2017.

Между тем, МУП "Водоканал" не представлено сведений о конкретной дате технологического присоединения спорного объекта к централизованным сетям водоснабжения, а также о дате опломбировки запорной арматуры.

Указанные сведения истребовались судом апелляционной инстанции определением от 24.02.2021.

Однако, из представленных в дело документов невозможно установить дату фактического осуществления технологического присоединения объекта и опломбировки запорной арматуры.

Акт о подключении (техническом присоединении) объекта во исполнение договора N 02.2-1551/14 от 084 не содержит указания на дату его подписания.

Акт опломбировки запорной арматуры также не представлен.

В дополнительных пояснениях заявитель жалобы указывает на то, что фактически присоединение было произведено в 2016 году.

Между тем документально дата подключения не подтверждена заявителем жалобы.

При этом период взыскания бездоговорного потребления определен с 03.09.2016. Заявителем жалобы не представлено доказательств того, что на указанную дату были осуществлены мероприятия по технологическому присоединению спорного объекта, по опломбировке запорной арматуры.

Указанное в пункте 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод правило определения периода времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, содержит указание на то, что данный период определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В рассматриваемом случае каких-либо доказательств проведения проверки состояния систем водоснабжения до 13.03.2017 заявителем жалобы не представлено.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции о том, что заявитель жалобы не доказал факт бездоговорного потребления воды в заявленный период взыскания задолженности, обоснован, начальная дата образования взыскиваемой задолженности не подтверждена.

С учетом изложенных выше обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что надлежащими доказательствами подтвержден факт бездоговорного потребления только 13.03.2017, обоснован. Какие-либо доказательства осуществления бездоговорного потребления воды до указанной даты заявителем жалобы не представлены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2020 по делу N А32-40589/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с МУП "Водоканал города Новороссийска" (ОГРН 1132315000806, ИНН 2315178760) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Шапкин П.В.