Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2021 г. N 09АП-21665/21 по делу N А40-241711/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2021 г. N Ф05-17797/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

12 мая 2021 г.

Дело N А40-241711/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2021 по делу N А40-241711/2020

по заявлению: АО "Почта России" в лице УФПС г. Москвы АО "Почта России"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителя:	Сагоровский А.А. по дов. от 02.10.2019;
от заинтересованного лица:	Кравец А.Г. по дов. от 18.02.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2021, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований АО "Почта России" в лице УФПС г. Москвы АО "Почта России" (далее - заявитель, общество) об оспаривании отказа Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент) от 03.11.2020 N 33-5-100777/20-(0) -1 в приеме документов для получения государственной услуги в предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и обязании Департамент в день вступления решения суда в законную силу принять запрос от 26.10.2020 N б/н (вх. N 33-5-100777/20-(0)-0) и прилагаемые документы к нему; направить заявителю в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке с использованием электронной подписи, в "личный кабинет" заявителя на Портале, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:10:0004003:31, расположенного по адресу: г. Москва, 5-й микрорайон г. Зеленограда, корпус 514 с множественностью лиц на стороне арендатора, в срок, не превышающий 22 календарных дня с даты принятия запроса.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, считая, что суд не верно истолковал и применил положения Пункта 2.8.1.3 Административного регламента.

Представитель Департамента в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 26.10.2020 АО "Почта России" в целях оформления земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:10:0004003:31, расположенный по адресу: г. Москва, 5-й микрорайон г. Зеленограда, корпус 514, обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке".

Однако, 03.11.2020 Департамент уведомил АО "Почта России" об отказе в приеме документов (исх. N 33-5-100777/20-(0)-1), на основании п. 2.8.1.3. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" (далее - Административный регламент), утвержденного пунктом 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

В качестве обоснования отказа в приеме документов в уведомлении указано, что по данным Госинспекции по недвижимости (далее - ГИН), на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0004003:31 установлен факт наличия незаконно размещенных объектов.

Полагая, что отказ регистрирующего органа в приеме документов нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований, установив, что оспариваемый отказ регистрирующего органа в приеме документов соответствует положениям Закона о недвижимости, Земельного кодекса, в связи с несоответствием их требованиям п. 2.8.1.3 Административного регламента, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Положениями пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", вступившей в силу с 01.03.2015), установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельного участка в аренду правообладателям зданий и сооружений установлен п. 2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы (утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП) "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке".

В соответствии с пунктом 2.8.1.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

Согласно пункту 2.4.1.1 Административного регламента в качестве заявителей могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, помещений.

В силу пункта 3.2.3 Административного регламента должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов запрашивает и получает с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, необходимые для предоставления государственной услуги документы (информацию), находящиеся в распоряжении других органов исполнительной власти.

В данном случае Департаментом было установлено, что Госинспекцией по недвижимости города Москвы на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0004003:31 установлен факт наличия незаконно размещенного объекта (акт Госинспекции от 04.03.2019 N 910349/1).

Согласно указанному акту к зданию по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 514, стр. 2 с кадастровым номером 77:10:0004003:1038 общей площадью 988,6 кв.м. без оформления разрешительной документации была самовольно возведена пристройка (помещения с кадастровыми номерами 77:10:0000000:3370 и 77:10:0000000:3369), на которую зарегистрированы права собственности Крючковой Н.И. (помещение N 77:10:0000000:3369) и Мкртчян Л.Г. (помещение N 77:10:0000000:3370), сведения о чем содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Указанный объект включен в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (п. 1896).

Пунктом 4 части 5 статьи 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" определено, что основанием для принятия до 1 января 2025 года решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу указанных норм включение объекта в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (п. 1896) является основанием для отказа предоставления земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Заявитель указывает, что объект самовольного строительства снесен, однако сведения об указанном объекте и их правообладателях содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

При этом согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

При заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора расчет арендной платы осуществляется исходя из занимаемых площадей в здании, с учетом доли в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здание, строение, сооружение правообладателей в соответствии со сведениями ЕГРН и государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о самовольно возведенном объекте, предоставление земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора не представляется возможным ввиду невозможности определения размера арендной платы, подлежащей уплате каждым из землепользователей.

Кроме того, объект до настоящего времени не исключен из Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (п. 1896).

Учитывая законность и обоснованность оспоренного акта ответчика, права и охраняемые законом интересы заявителя не могут быть признаны нарушенными.

Исходя из изложенного, совокупность условий, предусмотренных ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Иное толкование норм права и оценка имеющихся в деле доказательств, изложенные подателем жалобы, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2021 по делу N А40-241711/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева