Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2021 г. N 20АП-1665/21 по делу N А62-9513/2020

г. Тула

14 мая 2021 г.

Дело N А62-9513/2020

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мордасова Е.В., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр образования и развития "Особый ребенок" г. Смоленска на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.02.2021 по делу N А62-9513/2020 (судья Красильникова В.В.), принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (г. Смоленск, ОГРН 1186733021463, ИНН 6732171566) к областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению "Центр образования и развития "Особый ребенок" г. Смоленска (г. Смоленск, ОГРН 1036758300380, ИНН 6731018491), третьи лица: Рыбакова Галина Васильевна, Смаглюков Виктор Петрович, Устименко Лариса Никаноровна о взыскании убытков в размере 38 647,67 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению "Центр образования и развития "Особый ребенок" г. Смоленска (далее - ответчик) о взыскании 38 647,67 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены: Рыбакова Галина Васильевна, Смаглюков Виктор Петрович, Устименко Лариса Никаноровна.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.02.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование своих доводов указывает на то, что ответчик не был извещен о месте и времени судебного заседания, с учетом этого у ответчика отсутствовала возможность представить доказательства по делу и возражения по исковому заявлению. Отмечает, что управление до 24.05.2018 обладало сведениями о застрахованных лицах работающих в учреждении и имело возможность на основании сведений по форме СЗВ-М принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, в те же сроки, в которые разрешается вопрос об индексации пенсии - не позднее месяца следующего за месяцем представления сведений о том, что застрахованные лица продолжают осуществление трудовой деятельности, учитывая, что пенсия перечислялась не ранее 16.06.2018 - Рыбаковой Г.В., 19.08.2018 - Смаглюкову В.П., 14.06.2018 - Устименко Л.Н.

От истца в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик 05.10.2017 представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности СЗВМ (тип формы "Исходная") за сентябрь 2017 года.

Ответчик 20.04.2018 представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности СЗВ-М (тип формы "Отменяющая") за сентябрь 2017 года, согласно которой застрахованные лица, являющиеся пенсионерами (Рыбакова Г.В., Смаглюков В.П., Устименко Л.Н.), не работали в сентябре 2017 года.

На основании данных сведений им была осуществлена индексация размера пенсии с 01.09.2017.

Ответчик 24.05.2018 представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности СЗВ-М (тип формы "Дополняющая") за сентябрь 2017 года, согласно которых застрахованные лица, являющиеся пенсионерами (Рыбакова Г.В., Смаглюков В.П., Устименко Л.Н.), в отчетный период продолжали работать.

Указанные застрахованные лица являются получателями страховой пенсии по старости: Рыбакова Г.В. с 29.04.2015, Смаглюков В.П. с 20.03.2013, Устименко Л.Н. с 21.07.2003.

В установленный законом срок достоверные сведения за сентябрь 2017 года ответчиком представлены не были.

Поскольку достоверные сведения о работе данных застрахованных лиц в сентябре 2017 года не поступили в срок установленный законодательством, то руководствуясь ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ истцом с 01.06.2018 по 30.06.2018 выплачена сумма страховой пенсии по старости с учетом произведенной индексации за период с сентября 2017 по май 2018 года.

Рыбаковой Г.В. в июне 2018 года перечислена страховая пенсия в размере 26 714 руб. 25 коп., в том числе доплата за период с 01.09.2017 года по 31.05.2018 года в сумме 11962 руб. 17 коп. (дата доставки 13.06.2018) с учетом индексации 2018 года. Размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с сентября 2017 года по май 2018 года составил 3 793 руб. 68 коп., размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты за период с сентября 2017 года по май 2018 года составил 8 168 руб. 49 коп.

Смаглюкову В.П. в июне 2018 года перечислена страховая пенсия в размере 24 275 руб. 63 коп., в том числе доплата за период с 01.09.2017 года по 31.05.2018 года в сумме 10 862 руб. 55 коп. (дата доставки 19.06.2018) с учетом индексации 2018 года. Размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с сентября 2017 года по май 2018 года составил 4 215 руб. 20 коп., размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты за период с сентября 2017 года по май 2018 года составил 7 854 руб. 30 коп.

Устименко Л.Н. в июне 2018 года перечислена страховая пенсия в размере 29 358 руб. 40 коп., в том числе доплата за период с 01.09.2017 по 31.05.2018 в сумме 13 154 руб. 40 коп. (дата доставки 14.06.2018) с учетом индексации 2018 года. Размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с сентября 2017 года по май 2018 года составил 4 215 руб. 20 коп., размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты за период с сентября 2017 года по май 2018 года составил 10 400 руб. 80 коп.

Истец обратился в арбитражный суд с заявлением, ссылаясь на несвоевременное представление ответчиком информации о застрахованных лицах, что повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии в размере 38 647,67 руб. в июне 2018 года, квалифицированную как причинение ущерба.

Рассматривая заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Таким образом, в целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодатель обязан ежемесячно в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

На основании ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (ч. 6 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч. 7 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 10 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч. 4 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, представление ответчиком 20.04.2018 сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (тип формы "Отменяющая"), согласно которой застрахованные лица, являющиеся пенсионерами (Рыбакова Г.В., Смаглюков В.П., Устименко Л.Н.), не работали в сентябре 2017 года, явилось основанием для принятия истцом решения об увеличении и выплате страховой пенсии указанным лицам, как прекратившим трудовые отношения, с сентября 2017 года по июнь 2018 года.

На основании данных сведений распоряжениями от 25.05.2018 им была осуществлена индексация размера пенсии с 01.09.2017; увеличенная пенсия была выплачена в июне 2018 года.

Поскольку истец в мае 2018 года (24.05.2018 представлена форма "Дополняющая") установил, что пенсионеры - застрахованные лица, в сентябре 2017 года не прекращали трудовые отношения с ответчиком, то начиная с 01 июня 2018 года должен был прекратить им выплату увеличенной страховой пенсии. Истцом требования о взыскании убытков заявлены за период с сентября 2017 года по май 2018 года, с учетом сроков принятия решений.

Поскольку страхователь в силу статьи п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязан ежемесячно представлять страховщику сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, то представление спустя 6 месяцев отменяющей формы за сентябрь 2017 года обоснованно было расценено истцом как прекращение застрахованным лицом - пенсионером трудовой деятельности, что влечет обязанность страховщика начать процедуру увеличения страховой пенсии в сроки, установленные ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного довод апеллянта о том, что истец до 24.05.2018 обладал сведениями о застрахованных лицах работающих в учреждении и имел возможность на основании сведений по форме СЗВ-М принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, в те же сроки, в которые разрешается вопрос об индексации пенсии - не позднее месяца следующего за месяцем представления сведений о том, что застрахованные лица продолжают осуществление трудовой деятельности, учитывая, что пенсия перечислялась не ранее 16.06.2018 - Рыбаковой Г.В., 19.08.2018 - Смаглюкову В.П., 14.06.2018 - Устименко Л.Н., отклонятся на основании того, что несвоевременное представление ответчиком сведений повлекло за собой неправомерную выплату страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Таким образом, переплата пенсии работающим пенсионерам возникла по причине виновных действий ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика и убытками истца доказана.

Довод ответчика о том, что он не был извещен о месте и времени судебного заседания, с учетом этого у ответчика отсутствовала возможность представить доказательства по делу и возражения по исковому заявлению, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном названным кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Из ч. 6 ст. 124 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ответчика является: 214016, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Соболева, д. 28. По данному адресу суд первой инстанции заказным письмом с уведомлением направлял копию определения о назначении дела к судебному разбирательству, данное письмо было доставлено адресату, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 3 ст. 167 ГК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах ответчик считается надлежащим образом уведомленным об осуществлении судебного разбирательства по настоящему делу и имел возможность представить отзыв на исковое заявление.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.02.2021 по делу N А62-9513/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Мордасов