Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2021 г. N 12АП-2925/21 по делу N А57-14847/2020

г. Саратов

14 мая 2021 г.

Дело N А57-14847/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рафиковой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года по делу N А57-14847/2020, по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Буровой Виктории Алексеевны (ОГРНИП 318645100087384, ИНН 645412169656) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения-Саратов" (ОГРН 1156451022683, ИНН 6450090478), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Жировой комбинат" (г. Саратов), открытого акционерного общества "Жировой комбинат" (г. Екатеринбург), общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Саратов", о признании незаконным отказа в заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии в судебном заседании представителей:

- общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" - Ягудиной Б.В., действующей на основании доверенности от 02.02.2021 N Д-28-21/КВС;

- индивидуального предпринимателя Буровой Виктории Алексеевны - Мизюн Н.В., действующей на основании доверенности от 16.07.2020 N б/н.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Бурова Виктория Алексеевна (далее по тексту - истец, ИП Бурова В.А., предприниматель), с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения-Саратов" (далее по тексту - ответчик, ООО "Концессии водоснабжения - Саратов", общество) о признании незаконным отказа от 26.05.2020 N исх. 6905-20/ИВС в заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

ООО "Концессии водоснабжения - Саратов", не согласившись с данным решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно доводам которой, просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, - в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ.

ИП Бурова В.А., в представленном, в соответствии с требованиями статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2021 года, отзыве на апелляционную жалобу просила оспариваемое решение оставить без изменения, саму жалобу, - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Согласно материалам дела, постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11.12.2017 года N 3835, общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

ИП Буровой В.А. 28.01.2020 в ООО "Концессия водоснабжения - Саратов" подано заявление о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, в ответ, на которое, ответчик письмом от 20.02.2020 N 2290/20/ИВС сообщил, что вопрос о заключении договора может быть рассмотрен после предоставления: акта разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и канализационными сетями.

Впоследствии, 28.02.2020 ИП Бурова В.А. повторно направила в адрес ООО "Концессии водоснабжения-Саратов": акт разграничения эксплуатационной ответственности б/н от 22.01.2020 года, акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства от 22.01.2020 года и схему разграничения эксплуатационной ответственности, подписанные с ОАО "Жировой комбинат", поскольку объект предпринимателя, расположенный по адресу г. Саратов, 2-й Красноармейский тупик д. 1А не имеет непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения и водоотведения, о чем сообщила ответчику в письме от 27.02.2020 года.

В ответ на данное обращение предпринимателя, ООО "Концессии водоснабжения-Саратов" письмом от 26.05.2020 N 6905-20/ИВС отказало в заключении договора водоснабжения и водоотведения со ссылкой на непредставление документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Предприниматель, полагая отказ в заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения незаконным обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд Саратовской области, основываясь на материалах дела и руководствуясь положениями статей 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее по тексту - Правила N 644), установив незаконность отказа в заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

ООО "Концессии водоснабжения - Саратов", обжалуя постановленный судебный акт, указывает, что в силу подпункта "г" пункта 17 Правил N 644 к заявке абонента на заключение договора прилагаются копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, что согласуется с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ. Учитывая отсутствие полного пакета документов, предоставление которого возлагается на заявителя, в том числе, помимо акта разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями при отсутствии непосредственного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, документов о технологическом подключении объекта истца в установленном законом порядке, ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" считает отказ в заключении договора законным и обоснованным.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, как основанные на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон, направленные на пересмотр и переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признаётся договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 46 Правил N 644, заключение договора организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, является обязательным.

Пунктом 8 Правил N 644 установлено, что основанием заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В силу статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Правил N 644 к заявке абонента прилагаются копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов.

Руководствуясь вышеуказанным пунктом Правил N 644, к заявлению от 28.01.2020, предпринимательница приложила акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства от 22.01.2020 года, в соответствии с которым, определена точка подключения (технологического присоединения) к системе холодного водоснабжения - водопровод ОАО "Жировой комбинат" ДУ 100 мм по ул. 2-й Красноармейский тупик д. 1А, точка подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения - канализационный колодец N 232 по ул. 2-й Красноармейский тупик, а также схему разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводу и канализационным сетям между истцом и ответчиком (листы дела 34-35 тома 1).

Также ИП Буровой В.А. был повторно направлен в адрес ответчика акт о разграничении эксплуатационной ответственности от 22.01.2020 (лист дела 36 тома 1), с сообщением об отсутствии непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ ответчика в заключении с истцом договора холодного водоснабжения и водоотведения ввиду неисполнения требований подпункта "г" пункта 17 Правил N 644 противоречит действующему законодательству, ущемляет интересы истца и направлен на уклонение организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения публичного договора.

В связи с изложенным, судебная коллегия пришла к выводу, что судебный акт постановлен при правильном применении норм права и основан на материалах дела. Иных доводов, подлежащих оценке судом апелляционной инстанции, жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

При принятии апелляционной жалобы к производству, судом произведён зачёт излишне уплаченной платёжными поручениями: от 31.01.2019 N 137, от 31.07.2019 N3963, от 01.04.2019 N1545 государственной пошлины в размере 3000 рублей в счёт государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу.

Вместе с тем, согласно представленным справкам, сумма оплаченной государственной пошлины составляет 3004 рубля, в связи с чем апелляционный суд считает необходимым вернуть ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" из федерального бюджета переплаченную сумму в размере 4 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года по делу N А57-14847/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов", - без удовлетворения.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (ОГРН 1156451022683, ИНН 6450090478) из федерального бюджета излишне оплаченную платёжным поручением от 01.04.2019 N 1545 государственную пошлину в размере 4 рублей.

Арбитражному суду Саратовской области выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.В. Никольский М.Г. Цуцкова