Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2021 г. N 13АП-10480/21 по делу N А56-106111/2020

г. Санкт-Петербург

14 мая 2021 г.

Дело N А56-106111/2020

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10480/2021) ООО "ИМПОРТ ЭКСПОРТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2021 по делу N А56-106111/2020 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению ООО "ИМПОРТ ЭКСПОРТ"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Импорт Экспорт" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня, административный орган) от 14.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-2433/2020 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде 9 883 руб. 01 коп. штрафа и отнесении на ООО "ИмПэкс" 3 600 руб. издержек по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 11.03.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что из-за технической ошибки при заявлении сведений о товарах произошла излишняя уплата таможенных платежей, что подтверждает тот факт, что Общество не имело намерения избежать уплаты таможенных платежей.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.03.2020 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (ул. Профессора Попова, дом 23, лит. А., пом. 10-Н, Санкт-Петербург, 197022) таможенным представителем Общества с ограниченной ответственностью "ИмпЭкс" в электронном виде подана декларация на товары ДТ N 10210200/190320/0073475 (далее -ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на партию из 2 товаров, а именно:

- ТОВАР N1, КОД ПО ТН ВЭД ЕАЭС: 8479899708, НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА: МЕДИЦИНСКОЕ ИЗДЕЛИЕ: СИСТЕМА ДЛЯ МИКРОМАНИПУЛЯЦИЙ INTEGRA 3 С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ. КОД ОКП ПО ВЭД 32.50.50.000. ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МИКРОМАНИПУЛЯЦИЙ С ГАМЕТАМИ И ЭМБРИОНАМИ ЖИВОТНЫХ И ЧЕЛОВЕКА В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЯХ.,ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ОТСУТСТВУЮТ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: RESEARCH INSTRUMENTS LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК: RESEARCH INSTRUMENTS LTD, МАРКА: INTEGRA 3, КОЛИЧЕСТВО: 10 ШТ, МЕСТ: 2, ПРОИСХОЖДЕНИЕ: СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ, ФАКТУРНАЯ СТОИМОСТЬ: 121700 ЕВРО (ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ - 10404325,47 РУБ), ВЕС НЕТТО: 215.5 КГ (100% БРУТТО). ВЕС БРУТТО: 215.5 КГ.

- ТОВАР N2, КОД ПО ТН ВЭД ЕАЭС: 7326909409, НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА: КРЕПЛЕНИЕ ДЛЯ ПЛАНШЕТА, ВХОДЯЩЕГО В СИСТЕМУ RI WITNESS УЧЕТА ПАЦИЕНТОВ В КЛИНИКАХ ЭКО. ПРЕДСТАВЛЯЕТ САБОЙ ДЕРЖАТЕЛЬ ПЛАНШЕТНОГО КОМПЬЮТЕРА SURFACEPRO И ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО КРЕПЛЕНИЯ ПЛАНШЕТА НА КРОНШТЕЙН МИКРОСКОПА ЛИБО НА СТЕНУ.ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: RESEARCH INSTRUMENTS LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК: RESEARCH INSTRUMENTS LTD, КОЛИЧЕСТВО: 3 ШТ, МЕСТ: 1, ПРОИСХОЖДЕНИЕ: СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ, ФАКТУРНАЯ СТОИМОСТЬ: 4179 ЕВРО (ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ - 355156,34 РУБ), ВЕС НЕТТО: 1.2 КГ (100% БРУТТО). ВЕС БРУТТО: 1.2 КГ.

Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель товара - ORIGIO A/S, 2760, ДАНИЯ, МАЛОВ, КНАРДРУПВЕЙ, 2. Получатель товара - ООО "ОРИДЖИО КУПЕР".Перевозчик -ООО "ГРУЗ-ЭКСПРЕСС", РОССИЯ, 196210, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ШТУРМАНСКАЯ 3/5.

Товары поступили по следующим транспортным и коммерческим документам: ТД N 10206040/190320/0019515 от 19.03.2020, CMR N 18032004 от 18.03.2020, инвойс N S018-34799 от 03.02.2020 на т/с гос. peг. знак N В740ХК98. Страна отправления - Финляндия.

В рамках осуществления таможенного контроля назначен таможенный досмотр на товарную партию по ТД N 10206040/190320/0019515, оформляемую по ДТ N10210200/190320/0073475 (поручение на досмотр N 10210350/200320/000438).

В результате фактического таможенного контроля (АТД N 10210350/200320/000438) вместо товара N 2, заявленного в ДТ, был обнаружен незадекларированный товар, а именно:

-изделие прямоугольной формы с закругленными краями, из полимерного материала белого цвета, на одной из поверхностей расположено углубление с прорезью, с юэсби-кабелем и инструкцией в комплекте. На корпусе изделия имеется маркировка и этикетка с информацией: "RI WITNESS)), "RI WITNESS TM, ADMIN & CARD READER, RESEARCH INSTRUMENTS LTD, BLACKLAND INDUSTRIAL PARK, FALMOUTH, CORNWALL, TR11 4TA, UK|COOPERSURGICAL.COM, REF: 6-70-808, SN: 0991, 5V - 0.5A, CSA/UL 62368-1 El 13973, (01)05060170187548(11)200131(21)0991, FCC ID: 2ACOO-670808, 1С: 12146A-670808, THIS DEVICE COMPLIES WITH PART 15 OF THE FCC RULES. OPERATION IS SUBJECT TO THE FOLLOWING TWO CONDITIONS: (1) THIS DEVICE MAY NOT CAESE HARMFUL INTERFANCE, AND (2) THIS DEVICE MAST ACCEPT ANY INTERFANCE RECEIVED, INCLUDING INTERFANCE THAT MAY CAUSE UNDESIRED OPERATION. CONSULT INSTRUCTIONS FOR SYMBOLS GLOSSARY. 6-70-808Ll(4)".

Товар упакован в индивидуальные картонные коробки, на 3 А56-106111/2020 которых имеются этикетки с информацией: "RI WITNESS TM, ADMIN & CARD READER, REF: 6-70-808, SN: 0991, CONSULT INSTRUCTIONS FOR USE, DATE OF MANUFACTURE: 2020-01-31, (01)05060170187548(11)200131(21)0990, ЗНАК СХЕМАТИЧНОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ЗАВОДА MANUFACTURED BY: RESEARCH INSTRUMENTS LTD, BLACKLAND INDUSTRIAL PARK, FALMOUTH, CORNWALL, TR11 4TA, UK|, WWW.RESEARCH-INSTRUMENTS.COM". Всего 3 шт. изделий упаковано в 3 картонные коробки, уложены в коробку большего размера, расположенную совместно с товаром N 1, занимает часть грузового места. Вес брутто товара составил - 2,224 кг (больше чем заявлено по ДТ на 1,024 кг). Вес нетто двух единиц товара в первичной упаковке составил - 1,15 кг. Общий вес нетто товара определён расчетным способом и составил - 1,15 кг / 2 шт. = 0,575 кг х 3 шт. = 1,725 кг (больше чем заявлено по ДТ на 0,525 кг).

По ДТ N 10210200/190320/0073475 в выпуске товара N 2 было отказано; в дальнейшем указанный товар оформлен по ДТ N 10210200/020420/0088206 с указанием наименования считывающие устройства и указанием кода ТН ВЭД 8517699000 и выпущен в соответствии заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, проведенным таможенным контролем выявлено недекларирование вышеуказанного товара по ДТ N 10210200/190320/0073475.

В ходе расследования по делу об АП N 10210000-2433/2020 получены (в том числе) следующие доказательства и сведения, указывающие на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России:

- заверенная копия ДТ N 10210200/190320/0073475 с комплектом прилагаемых документов,

- акт таможенного досмотра АТД N 10210350/200320/000438,

- ДТ N 10210200/020420/0088206 которыми подтверждается факт недекларирования по установленной форме части товаров, подлежащих таможенному декларированию;

- заключение эксперта N 06601001062, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения, на дату совершения правонарушения составила 19 766 (девятнадцать тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 01 копейка.

Усмотрев в деянии ООО "ИмпЭкс" признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России, административный орган 04.09.2020 составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 10210000-2433/2020.

14.10.2020 постановлением Таможни N 10210000-2433/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением Обществу административного наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 9 883 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов".

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ГК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Доводы Общества о том, что при указании наименования товара N° 2 в декларации товара произошла ошибка и были даны характеристики товара, в действительности перевозившегося в транспортном средстве, однако поскольку количественные характеристики товара N 2 были указаны верно, а также так как данное деяние не привело к освобождению от уплаты таможенных платежей, то данное деяние не могло быть квалифицировано таможенным органом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КОАП РФ, подлежат отклонению.

Порядок заполнения декларации на товары утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 2571 (далее - Порядок).

Согласно пункту 29 Порядка в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 2 в графе 31 ДТ указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в данном случае Обществом в графе 31 ДТ не заявлено никаких сведений о товаре, обнаруженном в транспортном средстве международной перевозки, что является нарушением пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что подтверждается представленными в материалы административного дела доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Общество, выступая в качестве декларанта, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако заявитель не проявил должной заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Таможней процедуры привлечения общества к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока.

Оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным судом первой инстанции и апелляционным судом не установлено.

Размер административного штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Конкретные судебные акты, упомянутые Обществом в апелляционной жалобе, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции, так как они приняты по обстоятельствам, не являющимися тождественными настоящему спору.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 500 рублей подлежит возврату Обществу, поскольку подача апелляционной жалобы по делам об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 марта 2021 года по делу N А56-106111/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Импорт Экспорт" из Федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 рублей по платежному поручению N 221 от 15.03.2021.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас