Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 06АП-1901/21 по делу N А73-18009/2020

г. Хабаровск

17 мая 2021 г.

А73-18009/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от администрации города Хабаровска: Кундель Егор Дмитриевич, представитель по доверенности от 03.11.2020

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива N 33

на решение от 18.02.2021

по делу N А73-18009/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску жилищно-строительного кооператива N 33 (ОГРН 1032700579570, ИНН 2725016266)

к администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 270201510)

о признании права собственности

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Юнити", Степанченко Маргарита Николаевна

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив N 33 (далее - ЖСК N 33, кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации города Хабаровска (далее - администрация, ответчик) о признании за кооперативом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010518:274 общей площадью 6 021 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание дом N 217 по ул. Тихоокеанской для обеспечения объектами благоустройства придомовой территории.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Юнити", Степанченко Маргарита Николаевна (далее - ООО "Юнити", Степанченко М. Н.)

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЖСК N 33 обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, не соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Приводит доводы о необоснованности вывода об отсутствии у кооператива полномочий на обращение в суд за признанием права, необоснованности отклонения расчета площади земельного участка, необходимого для благоустройства домов, входящих в ЖСК N 3.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 жалоба принята к производству суда, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 10 часов 20 минут 13.05.2021, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Администрацией направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить без изменения решение суда как законное и обоснованное.

Представитель администрации в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец и третьи лица, извещенные о рассмотрении дела, явку представителей в заседание суда не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЖСК N 33 создан решением общего собрания учредителей 12.05.1970, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения членов кооператива в жилье, а также для последующей эксплуатации и управления жилыми и нежилыми помещениями и включает в себя дома N 215, 217, 219, 221 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2020 N КУВИ-002/2020- 39633776, спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжение такими земельными участками в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

ЖСК N 33, ссылаясь на положения статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в администрацию с заявлением о предварительном согласовании бесплатного предоставления в собственность кооператива в целях обеспечения объектами благоустройства придомовой территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:274 общей площадью 6 021 кв. м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание дом N 217 по ул. Тихоокеанской.

Письмом от 04.05.2018 N 01-45/4689 Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в ответ на поступившее заявление о предварительном согласовании земельного участка сообщил, что спорный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненными границами, в связи с чем, процедура предварительного согласования предоставления земельного участка не требуется. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0010518:421, находящийся в собственности иных лиц.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010518:274 необходим кооперативу в целях обеспечения объектами благоустройства придомовой территории, ЖСК N 33 обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) способами, в том числе признанием права, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статья 27 Земельного кодекса определяет, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В статье 39.5 Земельного кодекса перечислены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Доказательств наличия у ЖСК N 33 какого-либо из основания для предоставления испрашиваемого участка истцом не представлено.

По доводам истца, земельный участок должен быть передан кооперативу как принадлежащий собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 289 Гражданского кодекса собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса).

На основании пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 36 и с пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества МКД объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 66 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В данном случае, согласно проекту межевания под многоквартирными жилыми домами (МКД) сформированы земельные участки, поставленные на кадастровый учет, в том числе под МКД по ул. Тихоокеанской, 217 кадастровым номером 27:23:0010518:94 площадью 10 991, 64 кв. м., под МКД по ул. Тихоокеанской, 219 кадастровым номером 27:23:0010518:101 площадью 9 038,08 кв. м., согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Под МКД по ул. Тихоокеанской, 221 земельный участок на кадастровый учет не поставлено, но согласно экспликации использования территории площадь участка составляет 16 245, 63 кв.м.

При этом испрашиваемый земельный участок согласно материалам дела, выписки из ЕГРП является участком, государственная собственность на который не разграничена, самостоятельным объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет (27:23:0010518:274), не нем отсутствуют многоквартирные дома, территория спорного земельного участка и территории близлежащих домов разделены межквартальным проездом.

Кроме того, видом разрешенного использования спорного земельного участка является: магазины, для размещения объектов торговли.

Указанный участок предоставлялся по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для строительства административного здания, торгового комплекса, кафе ООО "Юнити" по договору аренды от 26.08.2014 N 11881 сроком до 25.08.2017 (зарегистрирован 26.09.2014).

Договор аренды расторгнут по соглашению от 07.05.2015.

На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0010518:421, представляющий собой двухэтажный магазин непродовольственных товаров, принадлежащий на праве собственности ООО "Юнити" (3/4 доли в праве) и Степанченко (1/4 доли в праве).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая изложенное, для обеспечения возможности эксплуатации существующего здания именно собственники вправе приобрести в собственность земельный участок, необходимый для использования здания магазина.

Требование ЖСК N 33 о признании за кооперативом права собственности всю площадь земельного участка кадастровым номером 27:23:0010518:274 (6 021 кв. м) без учета исключительное права собственников здания на часть соответствующего земельного участка является не обоснованным.

Кроме этого судом обоснованно указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно пункту 1 статьи 44 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Из представленных в материалы дела протоколов заседания правления ЖСК N 33 от 13.02.2020 N 3, от 18.05.2016 N 7, от 04.07.2020 N 9, протокола очередного общего собрания собственников помещений МКД, входящих в состав ЖСК N 33, протокола общего собрания собственников ЖСК N 33 от 03.10.2015 не следует, что кооператив наделен правом на обращение в суд с настоящим иском ни в интересах собственников помещений в МКД, ни в своих интересах.

Таким образом, в силу действующего законодательства ЖСК, осуществляющий функции управления многоквартирными домами, не имеет самостоятельного экономического интереса и вправе предъявить иск в интересах собственников помещений исключительно при наличии полномочий, предоставленных ему общим собранием собственников, поскольку настоящий иск направлен на изменение общего имущества собственников МКД.

Кроме того, спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Действующим законодательством установлено, что земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются органом местного самоуправления в административном (заявительном) порядке в силу положений пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса.

Между тем кооператив с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:274 на каком-либо праве в администрацию города Хабаровска не обращался.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, принадлежащие юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.16 ЗК РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отказ в удовлетворении требования о признании права собственности на спорный земельный участок является правомерным. Оснований для отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями к отмене судебного решения, суд первой инстанции не допустил.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.02.2021 по делу N А73-18009/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь