Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 16АП-1460/21 по делу N А15-1466/2020

г. Ессентуки

17 мая 2021 г.

Дело N А15-1466/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 17.05.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствие в судебном заседании лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.12.2020 по делу N А15-1466/2020 о наложении судебного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "Заготовитель" обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Карасувский" Ногайского района Республики Дагестан с заявлением - о признании незаконными и не соответствующими договору аренды N 51 земельного участка, относящегося к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" от 28 июля 2010 года действий об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:818 общей площадью 536 га в сторону уменьшения более чем 5%; - о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровым номером 05:03:000007:2003 общей площадью 122914 кв.м и с кадастровым номером 05:03:000007:2002 общей площадью 1 140476 кв.м, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Ногайский район, в границах муниципального образования сельского поселения "сельсовет Карасувский" и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади указанных земельных участков; - об исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о peгистрации N 05:03:000007:2002-05/190/2020-1 о праве собственности муниципального образования сельского поселения "сельсовет Карасувский" на земельный участок с кадастровым номером 05:03:000007:2002 общей площадью 1140476 кв.м. (114 га); - о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:818. местоположение: относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Дагестан. Ногайский район, в прежних границах и плошали 536 га, в соответствии с данными кадастрового паспорта, который является неотъемлемой частью договора аренды N 51 земельного участка, относящеюся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" от 28 июля 2010 года.

Определением суда от 16.09.2020 в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) от Управления Росреестра по Республике Дагестан (далее - управление) истребованы документы, необходимые для рассмотрения дела по существу, а именно:

- дело правоустанавливающих документов по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.07.2020 N 51 (запись о государственной регистрации от 12.07.2010 N 05-05-21/005/2010-220, регистратор Гавриленко С.Н.);

- дело правоустанавливающих документов по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 28.07.2020 N 51 (запись о государственной регистрации от 23.08.2010 N 05-05-21/005/2010-513, регистратор Гавриленко С.Н.). Срок представления документов установлен до 08.10.2020. Копия определения получена управлением 23.09.2020 (л.д. 11).

В связи с не предоставлением указанных документов определением суда от 16.10.2020 повторно запрошены указанные документы, а также разъяснено о том, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ (часть 9 статьи 66 АПК РФ). Срок представления доказательств установлен до 09.11.2020. Копия определения получена управлением 30.10.2020 (л.д. 14).

19.10.2020 от управления в суд поступили копии договоров аренды земельного участка от 02.07.2010 N 51 (л.д. 15).

Определением от 12.11.2020 суд, установил факт не исполнения требований определений от 16.09.2020, 16.10.2020 повторно истребовал указанные документы в подлинниках, а также назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа на управление. Срок представления доказательств установлен до 30.11.2020. Копия определения получена управлением 19.11.2020 (л.д. 18).

26.11.2020 управление представило суду подлинник реестрового дела на з/у с к/н 05:03:000007:818, с документами по регистрации: - договора аренды земельного участка от 02.07.2020 N 51; - договора аренды земельного участка от 28.07.2020 N 51.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.12.2020 с управления в доход федерального бюджета взыскан штраф в размере 10 000 руб. за неисполнение обязанности представить истребуемые судом доказательства.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение от 15.12.2020. Податель жалобы указывает, что основания для наложения судебного штрафа отсутствуют. Все необходимые документы представлены им в рамках определения от 12.11.2020.

Проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 272 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Кодекса судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом.

Положения статьи 119 Кодекса предусматривают право суда наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных лиц, присутствующих в судебном заседании, за проявленное ими неуважение к суду. При этом предоставленное арбитражному суду полномочие по оценке действий указанных лиц как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за проявление неуважения к суду вытекает из принципа судейского руководства процессом (часть 3 статьи 9 Кодекса).

Неуважением к суду могут быть признаны как действия, преследующие цель умаления авторитета судебной власти, так и бездействие, выражающееся в неисполнении требований суда, соответствующих нормам процессуального законодательства, поскольку, не исполняя эти требования, лицо независимо от целей такого поведения фактически посягает на авторитет судебной власти.

Положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о наложении штрафа, в случае неисполнения определения суда являются мерой ответственности за неисполнение судебного акта и воспрепятствование осуществлению правосудия, а также гарантией обязательности и исполнимости судебных актов.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 16 Кодекса требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Кодекса).

В силу частей 2 и 3 статьи 41 Кодекса участвующие в деле лица несут процессуальные обязанности, предусмотренные Кодексом или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Кодексом. При этом они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, могут привести к предусмотренным Кодексом неблагоприятным последствиям для этих лиц.

Согласно частям 3 и 4 статьи 65 Кодекса лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства.

Под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения.

В соответствии с частью 8 статьи 66 Кодекса если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В силу части 9 статьи 66 Кодекса в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Кодекса.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц. Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случаях, когда представление дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле, затруднительно, суд на основании частей 4 и 6 статьи 66 Кодекса истребует их, о чем выносится соответствующее определение. В случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи 66 Кодекса.

Из указанных разъяснений следует, что в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судом определяется предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и в случае их недостаточности суд вправе истребовать такие доказательства у лица, у которого они находятся. При этом определение суда об истребовании доказательств подлежит неукоснительному исполнению независимо от мнения лица, у которого истребованы доказательства, относительно обоснованности рассматриваемых судом требований.

Предоставленное арбитражному суду положениями статей 119, 120 и 332 Кодекса полномочие по оценке действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта, как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за неисполнение судебного акта, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2093-О).

Из материалов дела видно, что истребуемые судом доказательства имеют правовое значение для дела, входят в предмет исследования суда и вынесение решения по делу без данных документов невозможно.

При принятии обжалуемого определения суд учел, что управление не исполнило определения суда о представлении доказательств в полном объеме. Суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что указанное поведение управления привело к затягиванию сроков судебного разбирательства, воспрепятствованию рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам и не находит оснований для отмены судебного акта. Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели либо могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.12.2020 по делу N А15-1466/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

М.У. Семенов