Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 09АП-24047/21 по делу N А40-250456/2020

город Москва

17 мая 2021 г.

дело N А40-250456/20

Резолютивная часть постановления оглашена 17.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.05.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С, Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2021

по делу N А40-250456/20,

по заявлению ООО "Специализированный застройщик "Старопетровский" (ИНН: 7743287170)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным решений;

при участии:

от заявителя - Любимова А.А. по доверенности от 29.09.2020;

от заинтересованного лица - Клименко Н.А. по доверенности от 11.01.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе (уведомление от 09.11.2020 N PKPVDMFC-2020-07-24-109597 N MFC-0558/2020-101451) в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0003016:6789, расположенное по адресу: Москва, Старопетровский проезд, дом 8, стр. 4 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ООО "Специализированный застройщик "Старопетровский" на нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0003016:6789, расположенное по адресу: Москва, Старопетровский проезд, дом 8, стр. 4.

Регистрирующий орган, не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители регистрирующего органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Специализированный застройщик "Старопетровский" является собственником нежилого здания с кадастровым номером: 77:09:0003016:6789, расположенного по адресу: Москва, Старопетровский проезд, дом 8, стр. 4, на основании протокола Общего собрания учредителей общества от 14.12.2018 и акта приема-передачи недвижимого имущества, передаваемого учредителем в качестве оплаты доли в уставном капитале от 25.12.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Общество на основании разрешения на строительство N 77-118000-018224-2019 от 11.04.2019 ведет строительство многоквартирного жилого комплекса со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры по адресу: Москва, Старопетровский проезд, вл. 8 на земельном участке с кадастровым номером: 77:09:0003016:1000, принадлежащем ему на праве собственности, на котором располагались нежилые здания с кадастровыми номерами: 77:09:0003016:6789, 77:09:0003016:1099, 77:09:0003016:1100, 77:09:0003016:1101, принадлежащие ООО "Специализированный застройщик "Старопетровский" на праве собственности.

В настоящее время все 4 нежилые здания физически снесены.

Нежилые здания с кадастровыми номерами 77:09:0003016:1099, 77:09:0003016:1100, 77:09:0003016:1101 в феврале 2020 сняты с государственного кадастрового учета и на них прекращено право собственности, о чем сделаны соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), что подтверждается уведомлениями регистрирующего органа от 25.02.2020 N 77/009/281/2020-747, N77/009/281/2020-750, N77/009/281/2020-744 (Приложение 8).

Факт сноса нежилого здания с кадастровым номером: 77:09:0003016:6789, расположенного по адресу: Москва, Старопетровский проезд, дом 8, стр. 4, подтверждается актом обследования от 21.07.2020, который подготовлен кадастровым инженером.

24.07.2020 ООО "Специализированный застройщик "Старопетровский" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением N MFC-0558/2020-101451-1 от 24.07.2020 (КУВД-001/2020-9570876) о снятии с государственного кадастрового учета последнего 4-го нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0003016:6789 по адресу: Москва, Старопетровский проезд, вл. 8, стр. 4, что подтверждается описью документов.

07.08.2020 регистрирующим органом вынесено решение о приостановлении учетно-регистрационных действий со ссылкой на то, что качество документов не соответствует п. 13 Приложения N 2 к приказу Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", то есть электронная форма документа не обеспечивает визуальную идентичность его бумажного оригинала в масштабе 1:1; в составе акта обследования проектная документация объекта капитального строительства отсутствует, отсутствует ордер (разрешение) на проведение земляных работ.

28.10.2020 обществом представлена в Управление Росреестра по г. Москве пояснительная записка, в которой ООО "СЗ "Старопетровский" просило возобновить рассмотрение заявления.

05.11.2020 Управлением Росреестра по г. Москве вынесено решение об отказе в возобновлении государственного учета и государственной регистрации права N PKPVDMFC-2020-07-24-109597, NMFC-0558/2020-101451 на том основании, что представленные с заявлением N MFC-0558/2020-666363 от 28.10.2020 документы, не устраняют причины, послужившие приостановлению учетно-регистрационных действий.

09.11.2020 регистрирующим органом вынесены решения (уведомления) об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права N PKPVDMFC-2020-07-24-109597, N MFC-0558/2020-101451 по тем основаниям, что качество документов не соответствует п. 13 Требования к подготовке акта обследования в составе акта обследования от 21.07.2020; проектная документация объекта капитального строительства отсутствует; в составе акта обследования от 21.07.2020 отсутствует ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов и уведомление о закрытии ордера.

Заявитель, не согласившись с выводами регистрирующего органа обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы управлением установлено, что качество документов не соответствует п. 13 Требования к подготовке акта обследования в составе акта обследования от 21.07.2020; проектная документация объекта капитального строительства отсутствует; в составе акта обследования от 21.07.2020 отсутствует ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов и уведомление о закрытии ордера.

Вместе с тем, из системного толкования положений законодательства Российской Федерации следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

С учетом изложенного, отказ регистрирующего органа в снятии с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод регистрирующего органа о том, что электронные документы не обеспечивают идентичности 1:1 бумажным документам, отклоняется, как необоснованный.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в рассматриваемом случае является акт обследования, представляющий собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения подтверждает прекращение его существования.

Требования к акту обследования, указанные в п. 13 Приказа N 861 направлены на то, чтобы из электронного образа можно идентифицировать документ, который отсканирован.

Акт обследования от 21.07.2020 и документы, приложенные к акту обследования, предоставленные обществом, содержат все необходимые реквизиты документов, которые соответствуют бумажным оригиналам в масштабе 1:1.

Довод регистрирующего органа о том, что в составе акта обследования от 21.07.2020 отсутствует проектная документация объекта капитального строительства, отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями главы 6 "Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в состав проектной документации на строительство многоквартирного жилого комплекса со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и объектами социальной инфраструктуры по адресу: Москва, Старопетровский проезд, вл. 8 включен раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства", шифр 5 8/04-18-ПОД, который прошел в составе проекта государственную экспертизу, по результатам которой получено положительное заключение Мосгосэкпертизы N 77-1-1-3-004942-2019 от 07.03.2019.

Данные документы включены в состав акта обследования от 21.07.2020, поданного с заявлением о снятии нежилого здания с государственного учета и прекращения прав на него.

В соответствии с п. 3 Требования к акту обследования при подготовке акта обследования используются имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существование объекта, в случае их отсутствия кадастровый инженер указывает причину в заключении.

Таким образом, документы о сносе объекта не являются обязательными приложениями к акту обследования. При этом, при подготовке акта обследования, могут использоваться имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса.

Здание с кадастровым номером 77:09:0003016:6789, прекратило свое существование, следовательно, не может быть объектом гражданских прав, ввиду чего подлежит исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные сведения подлежат актуализации на основании акта обследования кадастрового инженера, вне зависимости от наличия документов о сносе объекта.

Довод регистрирующего органа об отсутствии ордера (разрешения) на проведение строительных работ, как основание для отказа в государственной регистрации отклоняется, исходя из положений п. 9 приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861.

Заключение кадастрового инженера является достаточным доказательством прекращения существования объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации заявителем в установленные сроки устранены.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленное требование и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса на управление возложена обязанность устранить допущенные нарушениях прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ООО "Специализированный застройщик "Старопетровский" на нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0003016:6789, расположенное по адресу: Москва, Старопетровский проезд, дом 8, стр. 4.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2021 по делу N А40-250456/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин