Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 09АП-17812/21 по делу N А40-172327/2020

г. Москва

17 мая 2021 г.

Дело N А40-172327/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Алексеевой Е.Б., Александровой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Полесье" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2021 по делу N А40-172327/20 по иску СНТ "Полесье" (ИНН 5030023237, ОГРН 1035005908629) к Департаменту городского имущества г. Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423) третье лицо Управление Росреестра по Москве о признании права собственности на земли общего пользования,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Цыдыпов Л.Г. по доверенности от 29.12.2020, диплом N 107704 0188323 от 20.07.2020;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Полесье" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок, кадастровый N 77:21:0151302:806, распложенный по адресу: г.Москва, ст. Мачихино, садоводческое товарищество "Полесье", декларированная площадь: 157 000 кв. м, вид разрешенного использования - земли общего пользования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов жалобы возражал, отзыв на жалобу не направил.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 25 января 2021 года на основании следующего.

Как следует из искового заявления, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Полесье" (СНТ "Полесье"), является правообладателем земельного участка, кад. N 77:21:0151302:806, распложенного по адресу: г. Москва, ст. Мачихино, садоводческое товарищество "Полесье", декларированная площадь: 157 000 кв.м., вид разрешенного использования - земли общего пользования.

Право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Члены СНТ "Полесье" используют земли общего пользования под дороги, проезды, под сооружения и объекты, находящиеся в общей собственности членов товарищества.

СНТ "Полесье", как юридическое лицо образовано на основании решения Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области от 23.06.1980 N 621 "Об утверждении Устава садоводческого товарищества "Полесье" треста "Гидромонтаж", расположенного в дер. Мачихино, Наро-Фоминского района".

В соответствии с ст.1 Устава садоводческого товарищества "Полесье" работники треста "Гидромонтаж" и Министерство среднего машиностроения добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием "Полесье" для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном тресту "Гидромонтаж" и Министерству в размере 84,9 га по адресу Каменское лесничество и совхоз имени 50-летия СССР Наро-Фоминского района Московской области расположениями Совета Министров РСФСР от 23.04.1979 г. N 590 рс, от 16 апреля 1980 г., N 513 рс, решениями исполкома Московского областного Совета народных депутатов от 09 апреля 1979 г. N422 с и от 14 января 1980 г. N 24 с.

Истец указывает на то, что Исполнительным комитетом Московского областного Совета народных депутатов было принято решение от 09.04.1979 г. N 422 об обращении в Совет Министров РСФСР отвести под коллективное садоводство тресту "Гидромонтаж" Минсредмаша СССР с включением в состав коллектива рабочих и служащих организаций и аппарата министерства земельный участок из земель госфонда Наро-Фоминского леспромхоза Каменского лесничества в квадратах N 4,7, 8, 9, 12 и 13 общей площадью 80,00 га, в том числе 6,6 га покрытых малоденным лесом, с правом его расчистки.

На основании Государственного Акта на право пользования землей серии A-I N 051836, выданного тресту "Гидромонтаж" и Министерству среднего машиностроения СССР исполнительным комитетом Наро-Фоминского районного Совета народных депутатов за указанными землепользователем - закрепляется в бессрочное и бесплатное 84,90 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для организации коллективного садоводства. Акт зарегистрирован за N68 от 23.07.1980 г.

Истец ссылается на то, что правопредшественнику истца предоставлен земельный участок с определенными границами и координатами общей площадью 84,9 га, кроме того в акт были внесены изменения об утверждении границ отвода участков и выдаче государственных актов на право пользования землей. Общая площадь земельного участка составила 87,82 га.

В соответствии со статьей 2 Закона РСФСР ОТ 23.11.1990 N 374-1 "О Земельной реформе" право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передано Советам народных депутатов.

Согласно статье 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О Земельной реформе" в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного строительства.

Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка. Согласно постановлению главы администрации Наро-Фоминского района Московской области N 1057 от 12.11.1992 г. рассмотрев представленные садоводческим товариществом материалы, руководствуясь постановлением главы Московской области "О проведении работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю" от 02.03.1992 г. N 67, было принято решение о выдаче временных свидетельств на право коллективно-совместной собственности на земли общего пользования согласно решений общих собраний: п. 1.26. С/т "Полесье", расположенному в Кузнецовском лесничестве кв. 3 площадью 15,8 га., о выдаче временных свидетельств на право собственности членам садоводческих товариществ согласно решений общих собраний и поданных заявлений.

На основании вышеуказанного постановления получено Свидетельство о праве собственности на землю N 34866 от 20.11.1992 г. Постановлением главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 25.12.2001 г. N2763, внесены изменения в постановлением главы администрации Наро-Фоминского района Московской области N 1057 от 12.11.92 г. согласно которым внесены изменения в п. 1.26 в части касающейся местоположения садоводческого товарищества "Полесье" изложив его в следующей редакции: Садоводческому товариществу "Полесье" расположенному у станции Мачихино Наро-Фоминского сельского округа площадью 15,8 га.

Постановлением главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 29.04.2009 г. N 676 внесены изменения в постановлением главы администрации Наро-Фоминского района Московской области N 1057 от 12.11.92 г. согласно которым внесены дополнения в п. 1.26. пункта 1 в части наименования категории земельного участка, предоставленного СНТ "Полесье" (ранее значилось с/т "Полесье"): текст "СНТ "Полесье", расположенному в Кузнецовском лесничестве кв.3, площадью 15,8 га" дополнить словами "из состава земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства".

Ввести дополнение в п.п. 2.26. пункта 1 постановления главы администрации Наро-Фоминского района Московской области N 1057 от 12.11.92 г. в части наименования категории земельного участка, предоставленного СНТ "Полесье" (ранее числилось с/т "Полесье" дополнить словами "на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства".

Уведомлением от 28.06.2018 г. N 77/007/213/2018-760 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве была приостановлена государственная регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок кад. N 77:21:0151302:806, в связи с тем, что не представлены подлинные экземпляры правоустанавливающих и право подтверждающих документов. Уведомлением от 02.10.2018 г. N 77/007/213/2018-760 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве отказано в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок кад. N 77:21:0151302:806, в связи с не представлением подлинных экземпляров правоустанавливающих и право подтверждающих документов.

Указанные Уведомления истцом не обжаловались.

Истец также пояснил, что в СНТ "Полесье" отсутствует подлинный экземпляр Свидетельства о праве собственности на землю N 34866 от 20.11.1992 г.

Для получения подлинных экземпляров или заверенных копий правоустанавливающих и право подтверждающих документов, со стороны СНТ "Полесье" были направлены запросы в органы государственной власти г. Москвы и Московской области.

Однако ни одно из учреждений в своем ответе не представило заверенную копию свидетельства о праве собственности на землю N 34866 от 20.11.1992 г., что подтверждается: ответом администрации Наро-Фоминского р-на комитет по управлению имуществом от 13.11.2018 г. N 157-01ТГ-617КУН о перенаправлении запроса, ответом администрации Наро-Фоминского р-на комитет по управлению имуществом от 22.10.2018 г. N 490 о передаче документации в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы, ответом архива г. Москвы от 26.02.2020 г. N 7052 (отказ в предоставлении дубликата свидетельства о праве собственности на землю), ответом архива г. Москвы от 27.02.2020 г. N 7053 (отказ в предоставлении документации на выделение земельного участка), ответом ДГИ г. Москвы от 21.02.2020 г. (отказ в предоставлении дубликата свидетельства о праве собственности на землю), ответом Министерства имущественных отношений МО от 22.11.2018 г. (отказ в предоставлении копии свидетельства о праве собственности на землю), ответом УФРС по МО от 18.10.2018 г. N 50-26-10-1546-18 (отказ в предоставлении дубликата свидетельства о праве собственности на землю), повторным ответом УФРС по МО от 05.12.2018 г. N 50-26-10-1888-18 (отказ в предоставлении дубликата свидетельства о праве собственности на землю).

Истец ссылается на то, что СТ "Полесье" является правопредшественником истца, в связи с чем права на предоставленный ему земельный участок в порядке универсального правопреемства перешли к СНТ "Полесье", СТ "Полесье" с 1980 года на законных основаниях занимало земельный участок площадью 157 000 кв.м. по адресу: г. Москва, ст. Мачихино, садоводческое товарищество "Полесье".

Истец также ссылается на то, что СНТ "Полесье" несет бремя по содержанию и использованию спорного земельного участка, в соответствии с его назначением, уплачивает земельный налог. Фактически владеет и использует вышеуказанным земельным участком с 1980 г.

Право собственности на земельный участок не оспаривалось со стороны третьих лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что у истца отсутствует подлинное свидетельство, подтверждающее его право на земельный участок, кроме того, истец, наряду с иными лицами имеет право беспрепятственно пользоваться указанными землями, также, суд первой инстанции пришел к выводу, что предмет исковых требований не идентифицирован, что может привести к нарушению прав и охраняемых законом интересов иных лиц, а следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия обращает внимание на то, что из постановления N 676 от 29.04.2009 следует, что разрешенное использование земель - для садоводства, которые выделялись истцу, - из состава земель сельскохозяйственного назначения, в то время как, согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым N 77:21:0151302:806, распложенного по адресу: г. Москва, ст. Мачихино, садоводческое товарищество "Полесье", площадь: 157 000 кв. м. - земли общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 1963-О).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно того, что истец, наряду с иными лицами имеет право беспрепятственно пользоваться указанными выше землями, кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что указанное выше обстоятельство истец не оспаривал.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ; заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (статья 4).

Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

При этом, истец указал, что хотел бы как собственник имущества им распоряжаться, в том числе сдавать в аренду, однако, указанное противоречит виду разрешенного использования земельного участка как земель общего пользования.

Таким образом, доводы судебная коллегия пришла к выводу, что доводы апелляционной жалобы, сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2021 по делу N А40-172327/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

Г.С. Александрова Е.Б. Алексеева