Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 13АП-10455/21 по делу N А56-58986/2020

г. Санкт-Петербург

17 мая 2021 г.

Дело N А56-58986/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Мельниковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,

при участии:

Румянцев П.А. по паспорту;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10455/2021) Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2021 по делу N А56-58986/2020, принятое

по иску ООО "Управление жилищно-коммунальным хозяйством"

к Комитету социальной защиты населения администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район

о взыскании

третьи лица: Румянцев Павел Аркадьевич, Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от мирового судьи 67 судебного участка Тихвинского района Ленинградской области поступили по подсудности материалы гражданского дела N 2-438/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунальным хозяйством" (ОГРН 1074715001790, ИНН 4715019857; Ленинградская область, Тихвинский район, г.Тихвин, микрорайон 1А, 46, 1; далее - Общество) к Комитету социальной защиты населения Администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (ОГРН 1054701512700, ИНН 4715016091; Ленинградская область, Тихвинский район, г.Тихвин, микрорайон 1, д.2, далее - Комитет) о взыскании компенсации расходов на содержание жилого помещения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, дер.Бор, д.8, кв.21, в том числе на работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и приобретение коммунальных ресурсов для оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2008 по 31.12.2019 в размере 37 721 руб. 53 коп., а также 1 331 руб. 65 коп. расходов по государственной пошлине.

Определением суда от 27.07.2020 возбуждено производство по делу.

Определением суда от 30.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Румянцев Павел Аркадьевич (Ленинградская область), Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (Ленинградская область, Тихвинский район, г.Тихвин, 4 микрорайон, д.42).

Решением суда от 08.02.2021 исковые требования удовлетворены частично, с Комитета в пользу Общества взыскано 12 917 руб. задолженности за период с июня 2017 года по декабрь 2019 года включительно, а также 1 331 руб. 65 коп. расходов по государственной пошлине, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 08.02.2021, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В жалобе Комитет ссылается на то, что не имелось оснований для освобождения Румянцева П.А. от оплаты за пользование жилым помещением (платы за наем), содержание жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги, поскольку в спорном жилом помещении зарегистрирована мать Румянцева Алла Владимировна, лишенная родительских прав. По мнению подателя жалобы, судом неверно истолкованы нормы областного закона от 17.06.2011 N 47-оз и от 28.07.2005 N 65-оз.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом отклонено ходатайство Комитета об участии в судебном заседании путем использования системы онлайн-заседания, поскольку подано с нарушением порядка, не указанны данные о судебном заседании.

В судебном заседании Румянцев П.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, дом N 8 в дер. Бор Тихвинского района Ленинградской области с 01.01.2008 находится в управлении Общества, которое предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Долевым собственником квартиры N 21 является, в том числе, Румянцев П.А. (1/3 доли), 29.01.1999 г.р., который в период с 10.03.2006 являлся воспитанником МОУ "Тихвинский детский дом", с настоящее время продолжает находиться на полном государственном обеспечении в связи с получением высшего образования по очной форме в АОУ ВО ЛО "Государственный институт экономики, финансов, права и технологий"

Общество 02.10.2019 обратилось к Комитету с заявлением о предоставлении сведений о выплате в период с 01.01.2008 по 31.09.2019 компенсации из областного бюджета Ленинградской области расходов управляющей организации на содержание и ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, д.Бор, д.8, кв.21, принадлежащего Румянцеву П.А., пропорционально его доле.

Комитет в письме N 08/2814 от 08.10.2019 сообщил, что в указанный период компенсация расходов истца не производилась, так как у Румянцева П.А. отсутствовало право на предоставление мер социальной поддержки по освобождению от платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги (работы) по управлению многоквартирным домом, за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, за коммунальные ресурсы, используемые при содержании общего имущества многоквартирного дома по жилому помещению: Ленинградская область, Тихвинский район, д.Бор, д.8, кв.21 в связи с проживанием по указанному адресу в период с 05.09.2003 по 08.02.2019 Румянцевой А.В. (матери Румянцева Павла Аркадьевича, лишенной родительских прав).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

На территории Тихвинского района Ленинградской области органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству является ответчик по настоящему делу, на которого в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пунктом 10 областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 N 65-оз "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области", статьи 2 областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" возложена обязанность по компенсации расходов управляющей компании на содержание и ремонт жилого помещения в отношении детей, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Румянцев П.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Румянцев П.А. поступил в МУ "Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Светлячок" в связи с лишением гражданки Румянцевой Аллы Владимировны родительских прав на основании решения Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15.06.2007 (Дело N 2-270/07), отца не имеет - в свидетельстве о рождении в графе "отец" прочерк.

Румянцев Валентин Аркадьевич 08.02.2006 переведен в муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Тихвинский детский дом", что подтверждается справкой N 08/2291 от 20.08.2019 Комитета. Румянцев П.А. с 08.02.2006 по 26.10.2018 являлся воспитанником ГБУ ЛО центр помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей "Тихвинский ресурсный центр по содействию семейному устройству" и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справками Комитета N 08/2291 от 20.08.2019, ГБУ ЛО "Тихвинский ресурсный центр по содействию семейному устройству".

В соответствии с областным законом от 17.06.2011 N 47-оз статьи 1 отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органом государственной власти Ленинградской области и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа. Данным областным законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельность по опеке и попечительству. В частности: осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений; принятием мер по защите жилищных прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

На территории Тихвинского района Ленинградской области органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительства является Комитет социальной защиты населения администрации Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

В силу части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве) опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

В силу статей 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частями 1 статей 36 и 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме и они несут бремя расходов на содержание указанного имущества.

Собственник помещения обязан нести расходы на его содержание, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (часть 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (статья 154 ЖК РФ).

Размер расходов по содержанию общего имущества определяется пропорционально площади занимаемого помещения исходя из установленной платы.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, деревня Бор, д.8, кв.21 принадлежит: 1/3 доля - Румянцеву Валентину Аркадьевичу, 29.01.1999 года рождения; (родной брат Румянцева П.А.); 1/3 доля - Румянцеву Павлу Аркадьевичу, 11.03.2000 года рождения; 1/3 доля - Румянцевой Алле Владимировне (мать Румянцева В. А., умерла 08.02.2019).

Постановлением администрации Тихвинского района от 10.03.2006 N 01-08-а за Румянцевым Валентином Аркадьевичем, 29.01.1999 года рождения, и Румянцевым Павлом Аркадьевичем, 11.03.2000 года рождения, сохранено право на жилое помещение по вышеуказанному адресу.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот" дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу части 2 статьи 155.2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Румянцев Павел Аркадьевич с 08.02.2006 по настоящее время находится на полном государственном обеспечении.

В соответствии со статьей 5 пункта 10 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2006 N 65-оз (в редакции от 12.07.2019) "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на период пребывания в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональных образовательных организациях, у опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в образовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях, на военной службе по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях освобождаются: от платы за пользование жилым помещением (плата за наем); от платы за содержание жилого помещения, включающей плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; от платы за коммунальные услуги; от платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность.

Компенсация расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, производится за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Законные представители обязаны принимать меры к сохранности принадлежащего подопечному имущества, в том числе, в части несения расходов по его содержанию, и следовательно, производить оплату коммунальных услуг за принадлежащее ребенку-сироте жилое помещение.

Вопреки позиции ответчика проживание в спорном помещении иных членов семьи не является препятствием для освобождения Румянцева П.А., оставшегося без попечения родителей, от платы за пользование жилым помещением (плата за наем); от платы за содержание жилого помещения, включающей плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; от платы за коммунальные услуги и компенсации расходов организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, за счет средств областного бюджета Ленинградской области. В соответствии с Жилищным кодексом РФ статьей 21 ГК РФ обязанность по внесению платы за жилищно-коммунальные услуг возлагается на дееспособным (совершеннолетних) лиц. До достижения совершеннолетия, а в случае обучения гражданина по очной форме обучения до достижения двадцатиоднолетнего возраста, соответствующие обязательства исполнятся законными представителями, в связи с чем Комитет является надлежащим ответчиком.

Общество предъявило требование о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию и ремонту спорного жилого помещения за период с 01.01.2008 по 31.12.2019.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Истец обратился с настоящим иском в суд первой инстанции 27.04.2020, следовательно, срок исковой давности с учетом приостановления течения срока на досудебное урегулирование спора по требованиям об оплате задолженности до мая 2017 года пропущен истцом.

Принимая во внимание приведенные нормы и разъяснения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с января 2008 года по июнь 2017 года.

Таким образом, исковые требования обоснованно удовлетворены за период с июня 2017 года по декабрь 2019 года в размере 12 917 руб.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, неправильного применения норм материального или нарушения процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2021 по делу N А56-58986/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Г.Н. Богдановская Н.А. Мельникова