Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 10АП-7174/21 по делу N А41-7193/2021

г. Москва

17 мая 2021 г.

Дело N А41-7193/21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Ивановой Л.Н., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Молозиновой Д.О.,

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества "Россети Московский регион" - представитель Ширшова М.А., по доверенности от 01.03.2021 N 23/36,

от акционерного общества "Богородская электросеть" - представитель Заусалина М.А., по доверенности от 11.05.2021 N 1064,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Московский регион" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2021 года по делу N А41-7193/21, по иску публичного акционерного общества "Россети Московский регион" к акционерному обществу "Богородская электросеть" о расторжении договоров и взыскании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее - ПАО "Россети Московский регион", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к акционерному обществу "Богородская электросеть" (далее - АО "Богородская электросеть", ответчик) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения от 16.11.2011 N В8-11-302-2838 (907761), от 25.03.2014 N В8-14-302-1087 (901216), от 28.07.2014 N В8-14-302-3836 (904320), от 08.10.2014 N В8- 14-302-4159 (904770), от 16.01.2015 N В8-14-302-10390 (912449), от 10.07.2015 N В8-15- 302-3713 (904309), от 03.09.2015 N В8-15-302-5894 (906947), от 19.02.2016 N В8-16-302- 207 (900097), взыскании 900 618 руб. расходов за подготовку и выдаче технических условий к ним, 69 012 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2021 года по делу N А41-7193/21 требование ПАО "Россети Московский регион" о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения от 16.11.2011 N В8-11-302-2838 (907761), от 25.03.2014 N В8-14-302-1087 (901216), от 28.07.2014 N В8- 14-302-3836 (904320), от 08.10.2014 N В8-14-302-4159 (904770), от 16.01.2015 N В8-14-302- 10390 (912449), от 10.07.2015 N В8-15-302-3713 (904309), от 03.09.2015 N В8-15-302-5894 (906947), от 19.02.2016 N В8-16-302-207 (900097) удовлетворено. Спорные договоры признаны расторгнутыми. С АО "Богородская электросеть" в пользу ПАО "Россети Московский регион" взыскано 48 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований ПАО "Россети Московский регион" отказано (л.д. 125-128).

Не согласившись с принятым решением, ПАО "Россети Московский регион" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены судом в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ПАО "Россети Московский регион" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить в обжалуемой части, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель АО "Богородская электросеть" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражений относительно рассмотрения апелляционной жалобы только в части не поступало, то в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" и п. 5 ст. 268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения только в части отказа в удовлетворении требований о взыскании расходов.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что между ПАО "Россети Московский регион" (сетевая организация, исполнитель) и АО "Богородская электросеть" (заявитель, заказчик) заключены договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:

- от 16.11.2011 N В8-11-302-2838(907761), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Ревсобраний, кадастровый номер 50:16:0302005:0106, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 11-12).

Размер платы за технологическое присоединение рассчитан в соответствии с пп. 19, 24 раздела III Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ от 30.11.2010 N 365 - э/5, в соответствии с распоряжением Топливно-энергетического комитета Московской области от 21.02.2011 N 08-Р и составил 849 741 руб. 60 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком в течении 30 дней со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1 и N 2).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.4 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 25.03.2014 N В8-14-302-1087(901216), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ТП-168, расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Швейная, д. 2, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 19-21).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2013 N 154-Р и составил 166 351 руб. 68 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 60 дней со дня заключения; - 20% стоимости услуг по договору в течении 180 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 15 дней подписания сторонами акта о выполнении заказчиком технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1 и N 2).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.4 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 28.07.2014 N В8-14-302-3836(904320), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя комплекса зданий ООО "ТНК Богородск Нафта", расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Гаражная, д. 4, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 29-31).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2013 N 154-Р и составил 293 264 руб. 93 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 60 дней со дня заключения; - 20% стоимости услуг по договору в течении 180 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 15 дней подписания сторонами акта о выполнении заказчиком технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.5 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 08.10.2014 N В8-14-302-4159(904770), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя проектируемой ТП, расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Аэроклубная, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 39-41).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2013 N 154 -Р и составил 218 064 руб. 00 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 60 дней со дня заключения; - 20% стоимости услуг по договору в течении 180 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 15 дней подписания сторонами акта о выполнении заказчиком технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.5 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 16.01.2015 N В8-14-302-10390(912449), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ТП-627, расположенных по адресу: Московская область, г. Ногинск, 54 км. + 700 м. автомобильной дороги М-7 "Волга", д.1, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 49-51).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2013 N 154 -Р и составил 170 712 руб. 96 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 60 дней со дня заключения; - 20% стоимости услуг по договору в течении 180 дней со дня заключения, - 10% стоимости услуг по договору в течении 10 дней подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.5 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 10.07.2015 N В8-15-302-3713(904309), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя проектируемой ТП-6/0,4 кВ., расположенных по адресу: Московская область, Ногинский р-н, г. Старая Купавна, ул. Чудинки, уч. 31, кадастровый номер 50:16:0601083:6, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 58-60).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.12.2014 N 186-Р и составил 119 109 руб. 20 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 60 дней со дня заключения; - 20% стоимости услуг по договору в течении 180 дней со дня заключения, - 10% стоимости услуг по договору в течении 10 дней подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.5 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 03.09.2015 N В8-15-302-5894(906947), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя проектируемой ТП-6/0,4 кВ., расположенных по адресу: Московская область, Ногинский р-н, г. Старая Купавна, ул. Трудовая, д. 19а, кадастровый номер 50:16:0602004:66421, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 67-69).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.12.2014 N 186-Р и составил 178 379 руб. 04 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 10% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня заключения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 60 дней со дня заключения; - 20% стоимости услуг по договору в течении 180 дней со дня заключения, - 10% стоимости услуг по договору в течении 10 дней подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения, - 30% стоимости услуг по договору в течении 15 дней со дня фактического присоединения.

Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1).

Приложением N 1 к договору являются технические условия, пунктами 10.1-10.5 которых закреплены обязанности сетевой организации, а пунктами 11.1-11.7 работы, отнесенные на заказчика.

- от 19.02.2016 N В8-16-302-207(900097), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя комплекса объектов на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Электроугли, южнее мкр-на Светлый, ТСН "Полтево", кадастровый номер 50:16:0701014:1013, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение (л.д. 77-78).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.12.2014 N 186-Р и составил 178 145 руб. 07 коп. (с НДС). Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком - 100% стоимости услуг по договору в течении 10 рабочих дней с момента вступления в действие договора. Срок выполнения мероприятий согласован сторонами в пункте 5 договора.

В обоснование заявленных требований сетевой организацией указано на неисполнение заказчиком работ, предусмотренных техническими условиями, истечение срока действия технических условий и необращение заказчика за их продлением, несение фактических затрат, связанных с исполнением договора технологического присоединения (подготовку и выдачу технических условий к спорным договорам).

Поскольку претензии от 24.11.2020 N 10-28/665 (л.д. 13-14), N 10-28/659 (л.д. 22-23), N 10-28/661 (л.д. 32-33), N 10-28/658 (л.д. 42-43), N 10-28/660 (л.д. 52-53), N 10-28/662 (л.д. 61-62), N 10-28/663 (л.д. 70-71), N 10-28/664 (л.д. 80-81) о расторжении договора и возмещении понесенных затрат оставлены без удовлетворения, ПАО "Россети Московский регион" обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения N 861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Следовательно, действующее законодательство не предоставляет сетевой организации права отказаться от заключения договора при наличии возможности осуществить технологическое присоединение.

Право на одностороннее расторжение договора технологического присоединения закреплено в подпункте "в" пункта 16 Правил технологического присоединения.

Одностороннее расторжение возможно только в случае нарушения сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из пункта 15 договора следует, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон, по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

При рассмотрении данного спора суд установил, что выдача технических условий является типизированной формой деятельности сетевой организации и не требует значительных технологических и временных затрат сетевой организации, что, в частности, подтверждается тем, что все технические условия выданы до даты заключения договоров.

В связи с чем истец не понес фактических затрат для их подготовки, в том числе и по спорным договорам.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В пункте 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 30 ноября 2010 года N 365-э/5, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

г) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

д) осмотр (обследование) присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами;

е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики N 1(2018) и Определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Между тем затраты истца определены лишь из утвержденной ставки тарифа и устанавливаемой при технологическом подключении мощности, доказательств, подтверждающих несение истцом фактических затрат истца по подготовке и выдаче технических условий, не представлено.

Следовательно, в рассматриваемом случае расходы определены сетевой организацией расчетным путем и поэтому по своей правовой природе не подпадают под предусмотренными статьей 15 ГК РФ к возмещению расходами на восстановление нарушенного права.

Кроме того, стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение (пункты 24, 25 Методических указаний N 1135/17).

Таким образом, действительные расходы сетевой организации на технологическое присоединение могут не покрываться установленной регулирующим органом для этих целей ставкой.

Расходы сетевой организации на подготовку и выдачу технического условия (подпункт "а" пункта 18 Правил), не включаемые в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям, и включаются регулирующим органом в тариф на услуги по передаче электрической энергии (пункт 87 Основ N 1178).

В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Следовательно, объем обязательств потребителя императивно регламентирован пунктом 1 статьи 782 ГК РФ, который не предусматривает применение к фактическим расходам исполнителя по договору возмездного оказания услуг правил об определении размера убытков, установленных в пункте 5 статьи 393 ГК РФ.

В такой ситуации сетевая организация вправе притязать только на сумму строго доказанных ею фактических расходов, понесенных в связи с исполнением договора до момента получения от потребителя заявления об отказе от его исполнения. При недоказанности фактического несения расходов в их взыскании сетевой организации следует отказать.

Пунктами 1 и 2 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу требований статей 393, 453 ГК РФ общество должно компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

Поскольку возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. К числу таковых законодатель относит: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличия причинно следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков. Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

При этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства наличия полного состава правонарушения, включающего наступление вреда и его размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, истцом не представлены.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.03.2011 N ВАС-2350/11, от 19.04.2011 N ВАС-4192/11.

Доказательства оплаты по спорным договорам стоимости услуг по технологическому присоединению в материалы дела не представлено. Данных позволяющих прийти к выводу о том, что соответствующие договоры со стороны заказчика (ответчика) не оплачены и, соответственно имеются непокрытые издержки, также не имеется.

Кроме того, заявленные к возмещению расходы в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и субъектного состава (истец и ответчик являются сетевыми организациями - профессиональными участниками рынка оказания услуг по передаче электрической энергии и технологического присоединения), являются необходимыми производственными затратами обязанной в публичном договоре стороны, относящимися к ее обычной хозяйственной деятельности, поскольку подключение ответчика по индивидуальному проекту в данном случае не предполагалось.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований в части взыскания расходов за выполнение и выдачу технических условий, поскольку доказательств того, что такие расходы понесены в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2021 года по делу N А41-7193/21 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Л.Н. Иванова Н.С. Юдина