Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 09АП-22816/21 по делу N А40-210397/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 июля 2021 г. N Ф05-17023/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

17 мая 2021 г.

дело N А40-210397/20

Резолютивная часть постановления оглашена 12.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.05.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С, Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2021

по делу N А40-210397/20, принятое судьей Суставовой О.Ю.

по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1025003532553)

к ООО "СК Депо" (ОГРН 1167746378810)

о взыскании штрафных санкций;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Сажнев А.Н. по доверенности от 02.11.2020;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2021 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО "СК Депо" штрафных санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за отчетный период (доп. форма СЗ-стаж) - 2019, (доп. форма СЗВ-М) за отчетный период - апрель 2020 в общем размере 740.000 руб., отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе, в судебное заседание представитель не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества с судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Из материалов дела следует, что ООО "СК Депо" зарегистрировано в качестве страхователя за номером 087-318-022401.

Обществом представлены в адрес фонда дополняющие формы сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за 2019, СЗВ-М за апрель 2020.

На основании представленного обществом отчета по форме СЗВ-стаж (дополняющая) за 2019, СЗВ-М за апрель 2020 (дополняющая), учреждением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N N 087S18200161809, 087S18200161815 от 22.07.2020 и вынесены решения от 12.08.2020 NN 087S19200164017, 087S19200164022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 740.000 руб.

Основанием для вынесения решений послужили следующие обстоятельства.

ООО "СК Депо" обязано представить в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области сведения по форме СЗВ-стаж ("исходная") за отчетный период 2019 - не позднее 01.03.2020.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушение п. 2.2 ст. 11 и ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ ("дополняющая") 05.03.2020 посредством электронного документооборота на 1424 застрахованных лица, которые отсутствовали в ("исходной форме"), отчет СЗВ-М ("дополняющая") 29.05.2020 на 56 застрахованных лиц, которые отсутствовали в "исходной форме".

На основании решений 04.09.2020 учреждением выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N N 087S01200193098, 087S01200193103.

Поскольку финансовые санкции обществом в добровольном порядке не оплачены, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с п. 2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу п. 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в адрес территориального органа Пенсионного фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п. 38 Инструкции N 766н страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

Этим же пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" предусмотрена возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР не может быть расценено, как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Отчет СЗВ-стаж (исходная) за 2019 представлен страхователем своевременно 02.03.2020 (01.03.2020 являлось выходным днем), о чем свидетельствует положительный протокол входного контроля N 087-318-022401, дата и время получения сведений в орган Пенсионного фонда 02-03-2020 22:40:18.

Из материалов дела следует, что обществом самостоятельно выявлена ошибка в представленных 02.03.2020 сведениях, исправлена до момента обнаружения ее Пенсионным фондом, 05.03.2020 сведения по форме (дополняющая) направлены посредством электронного документооборота, и приняты Фондом без замечаний.

Отчет СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 представлен 06.05.2020 и получен органом Пенсионного фонда 06.05.2020 в 21:47:22 согласно положительному протоколу входного контроля N 087-318-022401.

В отчете исходной формы за апрель 2020 имелись ошибки, которые обществом самостоятельно обнаружены и исправлены до момента обнаружения их Пенсионным фондом.

Дополняющая форма СЗВ-стаж за апрель 2020 направлена 29.04.2020 посредством электронного документооборота, которая принята фондом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исходная форма СВЗ-стаж за 2019, СЗВ-М за апрель 2020 направлены страхователем с соблюдением сроков, установленных п. п. 2, 2.2. ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М, СВЗ-стаж отправлены в Пенсионный фонд по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в представленных сведениях.

Ссылка Пенсионного фонда на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н несостоятельна, поскольку указанный нормативный правовой акт вступил в силу с 27.07.2020, и его действие не распространяется на спорные правоотношения.

Обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2021 по делу N А40-210397/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин