Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 09АП-16339/21 по делу N А40-213438/2020

г. Москва

18 мая 2021 г.

Дело N А40-213438/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Лана"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2021 по делу N А40-213438/20 (17-1496), вынесенному в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению ООО "Лана"

к Государственному казенному учреждению города Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Лана" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Государственного казенного учреждения "Организатор перевозок" (далее - заинтересованное лицо) от 22.10.2020 серии ВВВ N 0644898 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2021 по делу N А40-213438/20 постановление Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" от 22.10.2020 по делу об административном правонарушении ВВВ N 0644898 о привлечении ООО "Лана" к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП Москвы изменено в части административного наказания, размер административного штрафа снижен с 75 000 руб. до 50 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Лана" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым либо отменить постановление либо заменить административный штраф на предупреждение. Также заявитель считает, что не доказан состав административного правонарушения в его действиях; его дважды привлекли к административной ответственности за одно и то же противоправное действие (13 объявлений образуют единое противоправное действие).

В отзыве на апелляционную жалобу ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" поддерживает решение суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268, 272.1 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.09.2019 в 15 ч. 22 мин. ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" выявлено несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта на остановочном пункте "метро Алтуфьево" (инвентарный номер 3-14-7874), расположенном по адресу: г. Москва, ул. Алтуфьевское шоссе, д. 93 А, ООО "Лана", чем нарушен п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП.

По факту выявленного нарушения 08.10.2020 в отношении заявителя должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" составлен протокол об административном правонарушении серии ВВВ N 0148443 по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Постановлением ГКУ "Организатор перевозок" от 22.10.2020 серии ВВВ N 0644898 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, посчитал доказанным событие и состав административного правонарушения в действиях ООО "Лана".

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что Обществом нарушен запрет на размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта на остановочном пункте "метро Алтуфьево" (инвентарный номер 3-14-7874).

Таким образом, событие правонарушения в действиях ООО "Лана" имеется, материалами дела подтверждается.

ООО "Лана" документов, предоставляющих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного транспорта общего пользования, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм действующего законодательства, а также свидетельствующие о том, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Вина Общества в силу ст.2.1 КоАП РФ доказана.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства размещения объявления именно ООО "Лана" и принадлежности объявления именно ООО "Лана" отклоняются апелляционным судом, так как из текста объявления, следует, что оно размещено в интересах ООО "Лана".

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения в действиях заявителя доказан.

Вместе с тем, суд первой инстанции с учетом ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно пришел к выводу о возможности снижения наказания до минимального размера, установленного санкцией ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, то есть до 50 000 руб.

Доводы жалобы о необоснованном неприменении принципа недопустимости повторного наказании за одно и то же правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ), а также о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение отклоняются.

Общество не несет административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку каждый факт размещения информационных материалов на различных объектах инфраструктуры городского транспорта образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют, поскольку при отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

С учетом конкретных обстоятельств дела оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

С учетом изложенного, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Доказательства оплаты долга могут быть представлены ответчиком на стадии исполнения решения суда.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2021 по делу N А40-21438/20 (17-1496) (резолютивная часть принята 13.01.2021) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева