|
18 мая 2021 г.
|
Дело N А41-40472/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2021 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2020 по делу N А41-40472/2020.
В судебном заседании приняли участие представители:
открытого акционерного общества "Экспортно-Импортный банк":
Голубева Е.И. (по доверенности N 178 от 22.06.2020);
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области: Симонян Э.А. (по доверенности N 04-07/0809 от 28.05.2020); Атрашков К.Д. (по доверенности N 04-07/1970 от 31.12.2020).
Открытое акционерное общество "Экспортно-Импортный банк" (далее - ОАО "Эксимбанк", общество, банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области (далее - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о привлечении к ответственности за совершения налогового правонарушения от 20.01.2020 N 184.
Решением суда первой инстанции от 16.12.2020 заявленные требования удовлетворены.
С вынесенным решением не согласилось заинтересованное лицо и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе налоговый орган (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального и процессуального права. Настаивает на представлении достоверных доказательств приобретения обществом земельных участков для дальнейшей реализации, а не для использования по назначению.
Определением от 22.04.2021 арбитражного суда апелляционной инстанции судебное разбирательство было отложено на 11.05.2021.
На основании определения и.о. председателя судебного состава в составе суда в соответствии с нормами частей 3 и 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена: судья Коновалов С.А. заменен на судью Пивоварову Л.В., сформирован указанный состав суда.
Ввиду замены в составе суда в соответствии с частью 5 указанной статьи судебное разбирательство начато с начала.
В судебном заседании представители подателя жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ОАО "Эксимбанк", созданное в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, местонахождение - г. Тирасполь, ул. Свердлова, 80 "а", состоит на учете в инспекции (ИНН 9909077840) с 15.08.2015 как собственник 73 земельных участков, расположенных по адресам: Московская область, г. Химки и Московская область, г. Химки, в районе бывшей д. Ивановское, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", "для строительства коттеджного поселка (далее - спорные земельные участки).
Спорные земельные участки приобретены обществом по договору купли-продажи земельных участков от 24.06.2015 N 1 у Лизунова Николая Анатольевича, ИНН 504793342096.
На основании договора купли-продажи земельных участков от 24.06.2015 N 1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 15.08.2015 зарегистрировано право собственности заявителя на 73 спорных земельных участка.
Налогоплательщиком 23.04.2019 в инспекцию представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за период 2018 год (корректировка 1), по результатам камеральной проверки которой составлен акт от 06.08.2019 N 116558.
На основании акта проверки и по результатам рассмотрения представленных заявителем возражений от 17.09.2019 N 02-15/2067 и дополнительных пояснений к возражениям от 11.10.2019 N 02-15/2262 налоговым органом вынесено решение от 14.10.2019 N 355 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с проведением дополнительных мероприятий налогового контроля, а также решение от 14.10.2019 N 397 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
По результатам дополнительных мероприятий налогового контроля составлено дополнение к акту проверки от 05.12.2019 N 11-31/7100@.
На основании дополнения к акту проверки и по результатам рассмотрения представленных заявителем возражений на него от 19.12.2019 N 02-15/2797 вынесено решение от 20.01.2020 N 184 о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением инспекции от 20.01.2020 N 184 обществу доначислено к уплате 7 209 039 руб. земельного налога в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс), начислено 613 309 пеней, заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Кодекса в виде взыскания 1 441 807 руб. 80 коп. штрафа.
Основанием для доначисления земельного налога за 2018 год послужили выводы инспекции о необоснованном применении заявителем пониженной налоговой ставки 0,2 процента при исчислении земельного налога в отношении спорных земельных участков, поскольку спорные земельные участки приобретены банком в целях их дальнейшей реализации, не использовались по целевому назначению в соответствии с видом их разрешенного использования, инспекция считает, что налог за указанный период подлежал исчислению исходя из ставки 1,5 процента, установленной в отношении прочих земельных участков.
По мнению налогоплательщика, он в 2018 году правомерно применил пониженную ставку земельного налога 0,2 процента, расчет и уплата налога произведена по ставке 0,2 процента с учетом повышающего коэффициента 4 в отношении спорных земельных участков.
Решением Управления ФНС России по Московской области от 08.05.2019 N 07-12/035181@ апелляционная жалоба ОАО "Эксимбанк" оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения банка в арбитражный суд с указанными требованиями.
Удовлетворяя заявленные по делу требований, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица.
Предельные размеры налоговых ставок по налогу определены в статье 394 Кодекса. Согласно положениям пункта 1 статьи 394 Кодекса налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 394 Кодекса допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
Исходя из пункта 2.2 решения Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 27.11.2009 N 48/3 "О земельном налоге" (в редакции, действующей в спорный период) в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно- коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, установлена налоговая ставка в размере 0,2 % от их кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2.5 названного решения в отношении прочих земельных участков применяется ставка 1,5 %.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, приведено следующее описание вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства": размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных га
