Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 20АП-2087/21 по делу N А68-12436/2019

г. Тула

18 мая 2021 г.

Дело N А68-12436/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.05.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волошиной Н.А., судей Волковой Ю.А. и Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трепачевой А.С., при участии в судебном заседании: от Кузовкова С.М., Борисовой Л.А., Волковой А.В., Борисова А.А., Велесь В.С., Греченковой Н.П., Гревцева Ю.И., Долговой М.И., Дуловой Г.В., Лященко А.Д., Таптаринова В.В., Теленкова В.П., Тарновецкой С.Г.- Тимофеева Т.Н. (по доверенности от 11.08.2020), от Банка России - Колесник Д.П. (по доверенности от 09.04.2021), в отсутствие иных лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя кредиторов кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" на определение Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2021 по делу N А68-12436/2019 (судья Девонина И.В.),

принятое по заявлению представителя кредиторов Кузовкова С.М., Борисовой Л.А., Волкова А.В., Борисова А.А., Велесь В.С., Греченковой Н.П., Гревцева Ю.И., Долговой М.И., Дуловой Г.В., Лященко А.Д., Татаринова В.В., Теленкова В.П., Тарновецкой С.Г.

на бездействие временного управляющего кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" (ИНН 7107122124, ОГРН 1177154020340) Засядько Романа Васильевича,

в рамках дела о признании кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" несостоятельным (банкротом).

УСТАНОВИЛ:

11.10.2019 контрольный орган - Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - ЦБ РФ, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" (далее - КПК "Достояние народа", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 17.10.2019 заявление ЦБ РФ принято к производству, возбуждено дело о банкротстве КПК "Достояние народа".

Определением суда от 27.02.2020 (резолютивная часть) заявление Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702234133) в лице Отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу "Достояние народа" (ИНН 7107122124, ОГРН 1177154020340) о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в

отношении кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" (ИНН 7107122124, ОГРН 1177154020340) введена процедура банкротства - наблюдение по нормам главы IV Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с особенностями, установленными § 4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Временным управляющим утвержден Засядько Роман Васильевич (адрес для направления корреспонденции: 125480, г Москва, а/я 77).

Сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении должника опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 46(6767) от 14.03.2020, на ЕФРСБ - N 4777625 от 05.03.2020.

Итоги процедуры наблюдения назначены на 01.09.2020.

29.06.2020 Засядько Роман Васильевич обратился в суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве должника. Определением суда от 08.07.2020 ходатайство принято к производству.

Определением суда от 08.10.2020 Засядько Роман Васильевич отстранен от исполнения обязанностей временного управляющего кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" (ИНН 7107122124, ОГРН 1177154020340). Назначен вопрос об утверждении временного управляющего.

Определением суда от 26.11.2020 производство по ходатайству временного управляющего о прекращении производства по делу о банкротстве должника и по итогам процедуры наблюдения приостановлено до утверждения временного управляющего должника.

Определением суда от 17.12.2020 временным управляющим КПК "Достояние народа" утвержден Бердник Эдуард Викторович, адрес для направления корреспонденции: 183032, г.Мурманск, ул. Заводская, д. 1, оф. 18.

Определением суда от 24.12.2020 производство по итогам процедуры наблюдения и ходатайству о прекращении производства по делу о банкротстве возобновлено. Назначено судебное заседание.

31.08.2020 от представителя кредиторов Кузовкова С.М., Борисовой Л.А., Волкова А.В., Борисова А.А., Велесь В.С., Греченковой Н.П., Гревцева Ю.И., Долговой М.И., Дуловой Г.В., Лященко А.Д., Татаринова В.В., Теленкова В.П., Тарновецкой С.Г. поступила жалоба на бездействие временного управляющего КПК "Достояние народа" Засядько Романа Васильевича, выразившееся в непредставлении конкурсным кредиторам полной документации к первому собранию кредиторов: не уведомлении кредиторов о проведении первого собрания кредиторов: не осуществление своевременных и разумных действий направленных на получение бухгалтерских и иных документов должника необходимых для эффективной работы но выявлению активов должника, а также обязании временного управляющею провести собрание кредиторов на повестку дня которого поставить вопрос: "Обязать временного управляющего обратится арбитражный суд с заявлением о привлечении Бедим Елены Алексеевны к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам КПК "Достояние народа".

Определением суда от 07.09.2020 жалоба оставлена без движения в связи с нарушением требований статей 125-126 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

10.09.2020 от заявителя поступили документы во исполнение определения суда, в том числе уточненная жалоба на действия временного управляющего. Просит признать незаконным бездействие временного управляющего Засядько Р.В., выразившееся в непредставлении конкурсным кредиторам полной документации к первому собранию кредиторов: не уведомлении кредиторов о проведении первого собрания кредиторов: не осуществление своевременных и разумных действий направленных на получение бухгалтерских и иных документов должника необходимых для эффективной работы по выявлению активов должника.

Определением суда от 17.09.2020 жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по ее рассмотрению.

Определением суда от 05.03.2021 года в удовлетворении жалобы представителя кредиторов Кузовкова С.М., Борисовой Л.А., Волкова А.В., Борисова А.А., Велесь В.С., Греченковой Н.П., Гревцева Ю.И., Долговой М.И., Дуловой Г.В., Лященко А.Д., Татаринова В.В., Теленкова В.П., Тарновецкой С.Г. на бездействие временного управляющего кредитного потребительского кооператива "Достояние народа" (ИНН 7107122124, ОГРН 1177154020340) Засядько Романа Васильевича отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, представитель кредиторов обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой о его отмене, мотивированной несоответствием выводов суда нормам материального права.

В судебном заседании заявитель жалобы поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Банка России по доводам апелляционной жалобы полагалась на усмотрение суда.

Иные, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 223 АПК РФ, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Согласно статье 60 Закона о банкротстве одним из способов защиты прав кредиторов является обращение в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); или факта несоответствия этих действий требованиям разумности; или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена в случае, если действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом области, 31.08.2020 от представителя кредиторов Кузовкова С.М., Борисовой Л.А., Волкова А.В., Борисова А.А., Велесь В.С., Греченковой Н.П., Гревцева Ю.И., Долговой М.И., Дуловой Г.В., Лященко А.Д., Татаринова В.В., Теленкова В.П., Тарновецкой С.Г. поступила жалоба на бездействие временного управляющего КПК "Достояние народа" Засядько Романа Васильевича, выразившееся в непредставлении конкурсным кредиторам полной документации к первому собранию кредиторов: не уведомлении кредиторов о проведении первого собрания кредиторов: не осуществление своевременных и разумных действий направленных на получение бухгалтерских и иных документов должника необходимых для эффективной работы но выявлению активов должника, а также обязании временного управляющею провести собрание кредиторов на повестку дня которого поставить вопрос: "Обязать временного управляющего обратится арбитражный суд с заявлением о привлечении Бедим Елены Алексеевны к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам КПК "Достояние народа".

10.09.2020 от заявителя поступили документы во исполнение определения суда, в том числе уточненная жалоба на действия временного управляющего. Просит признать незаконным бездействие временного управляющего Засядько Р.В., выразившееся в непредставлении конкурсным кредиторам полной документации к первому собранию кредиторов: не уведомлении кредиторов о проведении первого собрания кредиторов: не осуществление своевременных и разумных действий направленных на получение бухгалтерских и иных документов должника необходимых для эффективной работы по выявлению активов должника.

В обоснование жалобы заявитель указывает на следующее.

В сообщении о собрании кредиторов, размещенного Засядько Р.В. на ЕФРСБ указано, что с документами, представляемыми к собранию кредиторов, назначенного на 21.08.2020 можно ознакомиться, получив по электронной почте, сделав

соответствующий запрос.

На указанную в сообщении электронную почту 14.08.2020 г. представителем кредиторов был сделан запрос с просьбой представить для ознакомления материалы к

собранию кредиторов, в том числе реестр требований кредиторов. Сумма задолженности данных кредиторов составляет более 1%.

Однако, временным управляющим материалы в адрес кредиторов направлены частично.

17.08.2020 был направлен повторный запрос с просьбой представить реестр требований кредиторов на дату первого собрания, запрос временного управляющего в адрес председателя КПК Достояние Народа о представлении бухгалтерских и юридических документов по данной организации (с подтверждением отправки), доказательства уведомления всех кредиторов о собрании кредиторов, документ, подтверждающий дату получения временным управляющим определения суда о введении процедуры наблюдения), приложение к ответу на запрос банка ВТБ (выписки по счету), приложение к ответу на запрос Альфа банка (выписки по счету).

Однако, на данный запрос временный управляющий направил в адрес кредиторов документ, представляющий частично заполненный бланк реестра требований кредиторов, не подписанный временным управляющим, не заверенный им, не содержащий сведений о кредиторах, по содержанию не соответствующий требованиям кредиторов, включенных в реестр на момент первого собрания, то есть заполненный с нарушением положений Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 "Типовая форма реестра требований кредиторов". Остальных документов, в том числе выписки по счету из банков получены не были. Указанное обстоятельство нарушает права кредиторов, поскольку к собранию кредиторов они не получили в полном объеме достоверной информации о финансовом состоянии должника. Так же не получен реестр требований кредиторов.

Также заявитель ссылается на ненадлежащее извещение кредиторов о времени и месте проведения собрания кредиторов должника.

Помимо прочего отражено, что временный управляющий должника не обращался своевременно к руководителю должника с требованием о предоставлении документов, необходимых ему для проведения финансового состояния должника, а также анализа сделок должника. За период с момента введения процедуры наблюдения (резолютивная часть определение оглашена 27.02.2020) временным управляющим должника Засядько Р.В. лишь 17.06.2020 направлен запрос о предоставлении документов должнику (указано в отчете временного управляющего о направлении запроса в адрес должника). Указанный запрос направлен одновременно с ходатайством о затребовании у руководителя должника Бедим Елены Алексеевны заверенной

документации и информации. То есть на протяжении 4 месяцев временный управляющий бездействовал по вопросу получения бухгалтерской и юридической документации тем самым затягивая процедуру и увеличивая расходы на процедуру. Только 18.06.2020 временный управляющий обратился в суд с ходатайством о затребовании у руководителя должника Бедим Елены Алексеевны заверенной документации и информации, к которому была приложена квитанция о направлении требования о предоставлении бухгалтерской документации Бедим Е.А.

Также указано, что временным управляющим не вынесено на рассмотрение собрания кредиторов должника дополнительный вопрос:

1.Обязать временного управляющего обратится арбитражный суд с заявлением о привлечении Бедим Елены Алексеевны к субсидиарной ответственности по обязательствам КПК "Достояние народа".

2. Временному управляющему объявить перерыв в собрании кредиторов должника для ознакомления кредиторов для ознакомления с дополнительными вопросами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области правомерно руководствовался следующим.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, в том числе за деятельностью арбитражного управляющего.

Частью 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Оценка действий арбитражного управляющего производится судом по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом установленного Законом о банкротстве порядка проведения процедур банкротства на предмет их добросовестности и разумности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закона о банкротстве) процедурой банкротства, применяемой к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов, является наблюдение.

В соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 180 Закона о банкротстве параграф 4 определяет особенности несостоятельности (банкротства) финансовых организаций.

В силу пункта 2 статьи 183.16 Закона о банкротстве дело о банкротстве финансовой организации рассматривается судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, Законом о банкротстве, с особенностями, установленными настоящим параграфом.

Статьей 189.1 Закона о банкротстве установлены особенности банкротства кредитных кооперативов.

В соответствии с п.4. 189.1 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов кредитного кооператива члены кредитного кооператива (пайщики), включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов кредитного кооператива, вправе принять участие в таком собрании или направить заполненные бюллетени для голосования арбитражному управляющему по адресу, указанному в уведомлении о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива, посредством почтовой связи, электронной почты или иной связи.

Надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива признается опубликование арбитражным управляющим сообщения о проведении такого собрания в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Одновременно с включением в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений об опубликовании сообщения о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива включению в указанный реестр подлежат бюллетени для голосования без опубликования в официальном издании.

Судом области установлено, что временным управляющим Засядько Р.В. на ЕФРСБ опубликовано сообщение за номером 5289825 от 07.08.2020 года о проведении собрания кредиторов КПК "Достояние Народа" в заочной форме путем направления заполненных бюллетеней для голосования по адресу: 125480, Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 8, к. 1, кв. 33, либо по электронной почте по адресу: dnzsdk@mail.ru. Дата и время окончания приема бюллетеней - 21.08.2020 г. в 15 час. 00 мин.

Повестка дня:

1. Отчет временного управляющего (без голосования).

2. О применении дальнейшей процедуры банкротства.

3. О прекращении производства по делу о банкротстве КПК "Достояние народа" в связи с недостаточностью имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве.

4. О финансировании процедуры банкротства в отношении КПК "Достояние народа".

5. Утверждение дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего.

Выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.

7. Образование комитета кредиторов.

8. Определение количественного состава комитета кредиторов.

9. Избрание членов комитета кредиторов.

10. Отнесение к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым может принимать комитет кредиторов.

11. Избрание представителя собрания кредиторов.

12.Выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей, определение размера и источника оплаты его услуг.

Также отражено, что с документами, представляемыми к собранию кредиторов, можно ознакомиться, начиная c 11.08.2020 г. и до даты проведения собрания кредиторов включительно, по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 1, с. 1, офис 812.9. Время ознакомления (московское) с 10:00 до 17:00. Время и дату ознакомления необходимо предварительно согласовывать по электронной почте: dnzsdk@mail.ru. Также документы к собранию можно получить по электронной почте сделав соответствующий запрос на почту dnzsdk@mail.ru.

При таких обстоятельствах, суд области правомерно пришел к выводу о том, что требования закона в данном случае соблюдены. Кредиторы надлежащим образом извещены о проведении первого собрания кредиторов.

Доводы жалобы о том, что указанное нарушает требования закона, нарушает права кредиторов, поскольку последние не являются профессиональными участниками антикризисных отношений; многие из них являются пенсионерами, не умеющими пользоваться соответствующими информационными ресурсами; размещение информации на специальных ресурсах без предусмотренного законом уведомления почтовой связью нарушает права кредиторов, были отклонены судом области.

Относительно не представления для ознакомления с материалами,

подготовленными временным управляющим к первому собранию кредиторов, судом установлено, что заявитель жалобы ссылается на следующее:

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов" арбитражный

управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня; готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов, предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о наименовании, месте нахождения должника, его адресе; дате, времени и месте проведения собрания кредиторов; повестке собрания кредиторов; порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядке регистрации участников собрания.

Таким образом, арбитражный управляющий обязан предоставить кредиторам материалы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов, в связи с чем в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с такими материалами.

В сообщении о собрании кредиторов, размещенного Засядько Р.В. на ЕФРСБ указано, что с документами, представляемыми к собранию кредиторов, назначенного на 21.08.2020 можно ознакомиться, получив по электронной почте, сделав

соответствующий запрос.

На указанную в сообщении электронную почту 14.08.2020 г. представителем кредиторов Кузовкова С. М., Борисовой Л. А., Волкова А. В., Борисова А. А., Велесь В. С, Греченковой Н. П., Дуловой Г. В., Теленкова В. П., Гревцева Ю. И., Татаринова В. В. Лященко А. Д. был сделан запрос с просьбой представить для ознакомления материалы к собранию кредиторов, в том числе реестр требований кредиторов. Сумма задолженности данных кредиторов составляет более 1%. ( если сумма задолженности кредиторов составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, арбитражный управляющий обязан направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.)

Однако, временным управляющим материалы в адрес кредиторов направлены частично.

17.08.2020 был направлен повторный запрос с просьбой представить реестр требований кредиторов на дату первого собрания, запрос временного управляющего в адрес председателя КПК Достояние Народа о представлении бухгалтерских и юридических документов по данной организации (с подтверждением отправки), доказательства уведомления всех кредиторов о собрании кредиторов, документ,

подтверждающий дату получения временным управляющим определения суда о введении процедуры наблюдения), приложение к ответу на запрос банка ВТБ (выписки по счету), приложение к ответу на запрос Альфа банка (выписки по счету).

Однако, на данный запрос временный управляющий направил в адрес кредиторов документ, представляющий частично заполненный бланк реестра требований кредиторов, не подписанный временным управляющим, не заверенный им, не содержащий сведений о кредиторах, по содержанию не соответствующий требованиям кредиторов, включенных в реестр на момент первого собрания, то есть заполненный с нарушением положений Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 "Типовая форма реестра требований кредиторов".

По мнению заявителей, остальных документов, в том числе выписки по счету из банков получены не были. Указанное обстоятельство нарушает права кредиторов, поскольку к собранию кредиторов они не получили в полном объеме достоверной информации о финансовом состоянии должника. Так же не получен реестр требований кредиторов.

Отказывая в удовлетворении жалобы в данной части, суд области правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Исходя из приведенного определения, всякая информация, позволяющая идентифицировать конкретного человека, является его персональными данными и на неё распространяется режим конфиденциальности, установленный ст. 7 ЗаконаN 152-ФЗ.

По общему правилу обработка персональных данных может осуществляться оператором только с согласия субъектов персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ). Исчерпывающий перечень исключений, когда персональные данные могут обрабатываться без согласия субъекта, приведен в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ, и запрос кредитора, процент требований к должнику которого составляет более 1 процента от общих требований всего реестра требований кредиторов, позволяет оператору (в данном случае временному управляющему) предоставить данному кредитору реестр требований кредиторов, содержащих информацию о персональных данных физических лиц (пункт 9 ст. 16 ФЗ "О несостоятельности").

В системно толковании пункта 4 ст. 9, пункта 3 статьи 14, пункта 3 ст. 22 ФЗ "О персональных данных" электронный запрос о предоставлении персональных данных физических лиц должен может быть направлен в форме электронного документа и

подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд области пришел к выводу, что в данном конкретном случае, временный управляющий правомерно отказался направлять реестр требований кредиторов должника посредством электронной почты, поскольку в указанном реестре содержатся паспортные данные кредиторов.

При этом, заявителю был направлен реестр требований без персональных данных с указанием сумм задолженности.

Кроме того, суд указал, что для достоверной информации о финансовом положении должника данный реестр не имеет принципиального значения и не свидетельствует об имуществе должника.

Также 21.08.2020 в материалы дела представлен протокол собрания кредиторов с приложением полного пакета документов, в том числе реестра требований кредиторов должника, с которым заявитель имеет возможность ознакомиться.

Относительно непредставления сведений по выпискам банков, судом области установлено, что в представленном представителем заявителя скриншоте полученных файлов от временного управляющего отражены: Ответ ВТБ и Счета.

Кроме того, в материалы дела как приложение к собранию кредиторов 26.08.2020 были представлены выписки по счетам должника из Банков ВТБ (260 листов) и Альфа-Банк (на 8 листах).

Кроме того, первоначально к ходатайству временного управляющего о прекращении производства по делу от 29.06.2020 были также приложены справки Альфа-Банк о счетах должника и сведения об отсутствии имущества должника. При рассмотрении вопроса о прекращении судом были направлены запросы в банки о предоставлении выписок по счетам.

В данном случае, непредставление выписок по счетам в адрес представителя заявителя является нарушением, однако учитывая, что собрание кредиторов 21.08.2020 не состоялось, поскольку отсутствовал кворум, вопросы, относящиеся к

исключительной компетенции собрания кредиторов не были разрешены, при этом рассматривался вопрос о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием имущества должника, и представитель заявителя был ознакомлен с представленными выписками банка, суд области правомерно пришел к выводу о том, что в данном случае права кредиторов не были нарушены.

Касательно доводов жалобы о неистребовании документов у руководителя должника указано следующее.

Согласно пункту 3.2. статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Более того, согласно пункту 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6 - 12 статьи 66 АПК РФ. В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему; в случае неисполнения соответствующего судебного акта суд вправе выдать исполнительный лист, а также наложить на нарушивших свои обязанности лиц штраф (часть 9 статьи 66 АПК РФ). В случае необходимости суд вправе также истребовать их и у других лиц, у которых имеются соответствующие документы.

Временный управляющий должника не обращался своевременно к руководителю должника с требованием о предоставлении документов, необходимых ему для проведения финансового состояния должника, а также анализа сделок должника.

Как следует из материалов дела, за период с момента введения процедуры наблюдения (резолютивная часть определение оглашена 27.02.2020) временным управляющим должника Засядько Р.В. лишь 17.06.2020 направлен запрос о предоставлении документов должнику (указано в отчете временного управляющего о направлении запроса в адрес должника). Указанный запрос направлен одновременно с ходатайством о затребовании у руководителя должника Бедим Елены Алексеевны заверенной документации и информации. То есть на протяжении 4 месяцев временный управляющий бездействовал по вопросу получения бухгалтерской и юридической документации тем самым затягивая процедуру и увеличивая расходы на процедуру.

Только 18.06.2020 временный управляющий обратился в суд с ходатайством о затребовании у руководителя должника Бедим Елены Алексеевны заверенной документации и информации, к которому была приложена квитанция о направлении требования о предоставлении бухгалтерской документации Бедим Е.А.

Доказательства направления ранее указанного запроса по почте или вручения его должнику, не представлены.

Документы временным управляющим до настоящего времени не получены, что не позволяет объективно оценить финансовое состояние должника, провести анализ финансового состояния должника для принятия объективного решения о ходе дальнейшей процедуры банкротства.

Так, при проведении финансового анализа должника на стр. 5 ( абзац 12 данного анализа) сказано о том, что должником не представлена бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 год. Однако, при определении коэффициента финансово-хозяйственной деятельности арбитражным управляющим проставляется значение 0 за период 31.12.2019 г. в таблице "динамика изменения совокупных активов" (стр. 5).

Так же проставлено значение 0 за период 31.12.2019 г в определении динамики изменений показателей, используемых для расчета коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности и далее на стр. с 7 по 19 Анализа финансового состояния КПК "Достояние народа".

Так же нулевое значение проставляется временным управляющим в Анализе финансового состояния КПК "Достояние народа" и при расчете Коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника (стр. с 20 по стр. 26) и при расчете коэффициентов, характеризующих финансовую устойчивость должника и т.д. То есть временный управляющий проставляет значение 0, которое не соответствует действительности. А действий, направленных на получение бухгалтерской отчетности за указанный период, в которой содержится объективная информация, необходимая для составления верного отчета, временным управляющим не производилось.

Таким образом, из-за отсутствия документального подтверждения временный управляющий вносит в отчет недостоверную информацию, которая не соответствует фактическому финансовому состоянию должника.

Однако, действуя своевременно, не допуская вышеуказанного бездействия, а также добросовестно и осмотрительно, временный управляющий должен был и мог предпринять меры по получению им необходимых документов для проведения объективного анализа финансового состояния должника и определения наличия активов должника к первому собранию кредиторов.

Вместе с тем, ссылка заявителей жалобы на пункт 47 Постановления не может быть принята судом, поскольку абзац утратил силу на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53.

При этом, суд области указал, что в силу статьи 64 Закона о банкротстве именно на руководителе лежит обязанность по передаче документов.

Кроме того, судом установлено, что 06.03.2020 года, временным управляющим был направлен запрос руководителю должника КПК "Достояние Народа" Бедим Е.А. о

предоставлении документации должника, 17.06.2020 года, управляющий направил повторный запрос в адрес руководителя должника, вместе с ходатайством в суд об истребовании документации. Кроме того, управляющим предприняты меры, по установлению фактического местонахождения руководителя должника, в соответствии с которым было установлено что Бедим Е.А. находится под домашним арестом. Временным управляющим также был установлен адрес регистрации места жительства Бедим Е.А., по адресу фактического нахождения под домашним арестом, и адрес регистрации, временным управляющим были направлены запросы о предоставлении документации.. Временный управляющий, также обратился в суд, с ходатайством об истребовании документации у руководителя должника, информация о судебных актах опубликована на сайте арбитражного суда, и является общедоступной, в том числе и для лица, обратившегося с заявлением.

Таким образом, суд области пришел к выводу, что арбитражным управляющим были приняты все необходимые меры к получению бухгалтерской и иной документации должника. Закон о банкротстве не устанавливает определенных сроков для совершения тех или иных действий в целях получения документации должника.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий в процедуре наблюдения обязан проводить анализ финансового состояния должника.

На основании п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве.

Порядок и условия проведения арбитражным управляющим анализа финансового состояния должника, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определен "Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил анализ проводится на основании: 1) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; 2) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций; 3) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур; 4) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ; 5) материалов налоговых проверок и судебных процессов; 6) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

При его проведении управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, согласно которым в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе анализа используются документально подтвержденные данные (п. 5 Правил).

Как указывают заявители жалобы, и подтверждается материалами дела документация КПК "Достояние Народа" не передана временному управляющему до настоящего времени. Таким образом, финансовый анализ подготовлен исходя из тех документов, которые имеются в распоряжении управляющего. В соответствии с пунктом 1 приведенных правил, документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Такой анализ может быть проведен арбитражным управляющим не только для определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, и для определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, но и при рассмотрении обособленных споров.

Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что выводы, к которым пришел управляющий по результатам анализа финансового состояния должника не соответствуют действительному состоянию должника, кредиторами не представлено, как и не представлено доказательств того, что при подготовке финансового анализа использовалась недостоверная информация, наличие у должника иных документов, исследование которых могло бы иметь существенное значение для выводов по финансовому анализу.

На основании запросов временного управляющего от уполномоченных органов и должностных лиц (Росреестр, ГИБДД и т.д.) поступили сведения об отсутствии недвижимого и движимого имущества, зарегистрированного за КПК "Достояние Народа". На расчетном счете КПК "Достояние Народа" отсутствуют денежные средства, достаточные для осуществления расходов по делу о банкротстве.

Таким образом, временным управляющим КПК "Достояние Народа" было установлено, что у должника отсутствует имущество и денежные средства, достаточные для осуществления расходов по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве он не вправе осуществлять такие расходы в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Установив факт недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий обратился в суд с соответствующим заявлением о прекращении процедуры банкротства КПК "Достояние Народа". До настоящего времени данное заявление временного управляющего не рассмотрено по существу.

Доводы заявителей о непринятии мер по розыску имущества и возврату денежных средств также были отклонены судом, поскольку в силу Закона о банкротстве оспаривание сделок должника и предъявление требований являются полномочиями конкурсного управляющего. При этом, как указано выше в настоящее время рассматриваются итоги процедуры наблюдения и вопрос о прекращении производства по делу о банкротстве ввиду отсутствия финансирования.

Заявление о невключении в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов в повестку дня первого собрания кредиторов КПК "Достояние Народа":

1.Обязать временного управляющего обратится арбитражный суд с заявлением о привлечении Бедим Елены Алексеевны к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам КПК "Достояние народа". 2.Временному

управляющему объявить перерыв в собрании кредиторов должника для ознакомления кредиторов для ознакомления с дополнительными вопросами.

В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 2 статьи 15 Закона о банкротстве решение о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Согласно подпункту "г" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации N 56 от 06.02.04 "Об Общих правилах подготовки, организации и

проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Пунктом 9 Общих правил предусмотрено, что после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов, арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Согласно подпунктам "к" и "л" пункта 10 указанных Правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов и результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Указанные положения применимы при подготовке и проведении арбитражным управляющим заочного собрания кредиторов должника (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.19 N 304-ЭС19-21498 по делу N А70-4536/2018).

Таким образом, решение о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов принимается не арбитражным управляющим единолично, а собранием кредиторов.

Вместе с тем, как указано выше собрание кредиторов не состоялось в связи с отсутствием кворума, в связи с чем права кредиторов не нарушены.

Помимо прочего, вопрос о подаче заявления в суд о привлечении к субсидиарной ответственности не входит в исключительную компетенцию собрания кредиторов, более того законом о банкротстве предусмотрено право любого участвующего в деле о банкротстве лица, обратится с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего лица должника.

Доказывание указанных обстоятельств в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя. При этом удовлетворение требования возможно при доказанности совокупности названных выше обстоятельств.

Основанием для удовлетворения жалобы на действия конкурсного управляющего в силу статьи 60 Закона о банкротстве являются не только установленное судом несоблюдение требований законодательства, но также и доказанное нарушение прав и законных интересов заявителя. Доказательств нарушения прав кредитора в материалы дела не представлено.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности

арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

По мнению судебной коллегии, обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обжалуя определение суда первой инстанции, каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку его законности и обоснованности, либо опровергали выводы арбитражного суда области, заявитель не привел.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны обоснованно отклоненным доводам, приводимым в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, фактически сводятся к их повторению и направлены на переоценку исследованных доказательств и выводов суда при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, т.к. не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Кодекса, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены вынесенного определения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2021 по делу N А68-12436/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Волошина

Судьи

Ю.А. Волкова Е.В. Мосина