Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 05АП-2478/21 по делу N А51-23625/2019

г. Владивосток

19 мая 2021 г.

Дело N А51-23625/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества "ЮжМорРыбФлот",

апелляционное производство N 05АП-2478/2021

на решение от 24.03.2021

судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-23625/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества "ЮжМорРыбФлот" (ИНН 2508098600, ОГРН 1112508007765)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (ИНН 2536153725, ОГРН 1052503032229),

третье лицо: федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (ИНН 7708245723, ОГРН 1157746053431),

о признании незаконным и отмене постановления по делу N 06-115/19/12- 926/19 от 08.11.2019 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотреные частью 1 статьи 10.8 и частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

при участии:

от АО "ЮжМорРыбФлот": Лагоша А.В. по доверенности от 02.03.2021 сроком действия на 2 года, диплом (регистрационный номер 681), паспорт;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области: Качесова Е.С. по доверенности от 24.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 1042), удостоверение.

от федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии": в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Южморрыбфлот" (далее - заявитель, общество, АО "Южморрыбфлот") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (далее - ответчик, управление, Россельхознадзор, административный орган) по делу N 06-115/19/12-926/19 от 08.11.2019 об административном правонарушении о привлечении АО "Южморрыбфлот" к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.8 и частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 26.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 27.01.2020 суд, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства для истребования и дополнительного исследования доказательств.

Определением суда от 22.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - третье лицо, ФГБНУ "ВНИРО").

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Южморрыбфлот" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.03.2021 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции общество настаивает на отсутствии квалификационных признаков правонарушения по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ, так как, по мнению заявителя, обществу не вменяется нарушение ветеринарно-санитарных правил либо правил хранения или реализации продуктов животноводства. Полагает ошибочным вывод суда о том, что любая продукция, изготовленная в соответствии с ГОСТ, не может иметь срок годности больше, чем рекомендуемый таким ГОСТом. Считает не доказанным событие вменяемого административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ссылаясь на то, что изготовленная на КРКРБ "Всеволод Сибирцев" продукция не выпускалась в обращение. Обращает внимание суда, что поскольку продукция перемещалась внутри структурных подразделений изготовителя и не перешла в статус товара, этикетировка каждой банки не производилась,

ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Поскольку представители сторон не возражали против рассмотрения дела в его отсутствие, суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), провел судебное заседание в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Через канцелярию суда от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Также в канцелярию суда от АО "ЮжМорРыбФлот" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: разъяснений Росстандарта от 19.04.2021 N 5861-ИК/03; письма Евразийской экономической комиссии от 23.04.2021 N 16-960.

Помимо этого от АО "ЮжМорРыбФлот" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства до получения от Минэкономразвития РФ ответа на запрос от 29.03.2021 N ЮЗ-И21000783 о применении механизма "регуляторной гильотины".

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 18.05.2021 до 11 часов 30 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

18.05.2021 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей.

В канцелярию суда от АО "ЮжМорРыбФлот" поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе с приложением копии письма Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья от 07.04.2021 N 145/21, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.

Поступившие от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области дополнения к отзыву на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ также приобщены к материалам дела.

Кроме того, от АО "ЮжМорРыбФлот" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью предоставления ответа Роспотребнадзора на запрос Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья от 07.04.2021 N 145/21, рассмотрев которое судебная которая, руководствуясь статьями 158, 159 АПК РФ, определила в удовлетворении отказать ввиду отсутствия предусмотренных АПК РФ обязательных оснований для отложения судебного заседания.

В судебном заседании представитель АО "ЮжМорРыбФлот" заявил об отказе от заявленных по делу требований в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области в отношении заявленного ходатайства не возражал.

Рассмотрев ходатайство общества об отказе от заявленных требований, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, решение суда - отмене, а производство по делу - прекращению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

По правилам части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Отказ от иска является безусловным правом истца. Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П, пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе").

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, отказ общества от заявленных требований не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав других лиц.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что данный отказ заявлен уполномоченным лицом, последствия отказа от предъявленных требований заявителю понятны, судебная коллегия на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает его, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Поскольку отказ от заявленных требований заявлен обществом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, то в соответствии с пунктом 3 статьи 269 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Так как в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 49, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ акционерного общества "ЮжМорРыбФлот" от заявленных по делу N А51-23625/2019 требований.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2021 по делу N А51-23625/2019 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева