Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 10АП-5602/21 по делу N А41-57760/2020

г. Москва

19 мая 2021 г.

Дело N А41-57760/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Виткаловой Е.Н., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.,

в судебном заседании участвуют представители:

от СНТ "Заря" (ОГРН: 1035007552909, ИНН: 5038020245)- Богомазова С.Ю. представитель по доверенности от 28.10.16 г.;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299 ОГРН 1047727043561,)- Новикова О.В. представитель по доверенности от 13.04.21 г.

рассмотрев апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Заря" (ОГРН: 1035007552909, ИНН: 5038020245) на решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2021 года по делу N А41-57760/20,

по заявлению СНТ "Заря" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Заря" (Далее - ""Заря") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с требованием 1) Признать незаконным отказ в государственной регистрации от 12 сентября 2020 года в государственной регистрации права собственности СНТ "Заря", на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м. 2).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности СНТ "Заря", на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м...

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2021 года по делу N А41-57760/20, в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 137-139).

Не согласившись с указанным судебным актом, СНТ "Заря" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, СНТ "Заря" обратилось в Управление Росреетра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности СНТ "Заря", на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м.

В соответствии с Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права от 04 марта 2020 года государственная регистрация права собственности СНТ "Заря", на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м., государственная регистрация приостановлена.

Уведомлением об отказе государственной регистрации права от 12.09.2020 г. N 50/013/010/2020-3956/1 отказано в государственной регистрации права СНТ "Заря" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м. в государственной регистрации отказано в связи с неустранением в срок причин, послуживших основанием приостановления и изложенным в Уведомлении о приостановлении регистрации права.

Считая решение Управления Росреестра по МО об отказе государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе истец указывает на то, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее - АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее- Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 27 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания, для отказа в государственной регистрации.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено материалами дела, Решением исполкома Пушкинского горсовета народных депутатов от 15.03.1988 г. ш°223/6 утверждены границы отвода земельного участка для в/ч, на основании чего выдан государственный Акт АС-213 на пользование землей.

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области от 12.04.1993 N 788, земли общего пользования, площадью 4,68 га закреплены в коллективную совместную собственность.

На основании указанного постановления Правлению СТ и членам садового товарищества "Заря" были выданы свидетельства о праве собственности на землю установленного образца.

Свидетельство о праве собственности N 9604 Правлению садового Товарищества "Заря" на земельный участок площадью 4,68 га выдано 26.04.1993 года.

По мнению заявителя, указанное постановление закрепило право СНТ на земли общего пользования.

СНТ "Заря" обратилось в Управление Росреетра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности СНТ "Заря", на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м.

В соответствии с Уведомлением о приостановлении государственной регистрации права от 04 марта 2020 года государственная регистрация права собственности СНТ "Заря", на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м., государственная регистрация приостановлена.

В качестве основания для приостановления указано, что регистрация права собственности на земельный участок закрепленный в коллективную совместную собственность не предусмотрена действующим законодательством

Уведомлением об отказе государственной регистрации права от 12.09.2020 г. N 50/013/010/2020-3956/1 отказано в государственной регистрации права СНТ "Заря" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0030345:39, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, д.Назарово, категория земли: земли 5 18_10540807 сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 41234 кв.м. в государственной регистрации отказано в связи с неустранением в срок причин, послуживших основанием приостановления и изложенным в Уведомлении о приостановлении регистрации права.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Таким образом, для государственной регистрации с целью подтверждения прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанной в п. 5 ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации является акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Согласно копии Свидетельства о праве собственности на землю N 9604 от 26.04.1993 г., решением администрации Пушкинского района Московской области от 12.04.1993 г. N9605 земли общего пользования площадью 4, 68 га были предоставлены СТ "Заря" в коллективную совместную собственность.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент принятия решения администрации Пушкинского района Московской области от 12.01.1993 г. N 73, предусматривалась возможность предоставления земельных участков в коллективную совместную собственность садоводческим товариществам (статья 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года).

Действующим законодательством коллективная совместная собственность не предусмотрена. Между тем, исходя из положений законодательства, действовавшего в 1992 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Предоставление ранее земельного участка на праве коллективной совместной собственности, после изменений действующего законодательства, в соответствии с которыми понятие "коллективная совместная собственность" было устранено, не означает, что земельный участок, предоставленный ранее на данном праве, автоматически стали собственностью товарищества и выбыли из общей собственности членов товарищества.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с частями 14 - 16 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ имущество общего пользования некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, за исключением случаев, указанных в частях 4, 12 и 13 данной статьи Федерального закона N 217-ФЗ.

Образованные до дня вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования указанных организаций, являются земельными участками общего назначения. Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года.

Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

На основании указанных норм суд приходит к выводу. что спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах СНТ "Заря".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приведенным в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2021 года по делу N А41-57760/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с СНТ "Заря" в доход Федерального бюджета 1.500 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Е.Н. Виткалова В.Н. Семушкина