Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 09АП-24026/21 по делу N А40-177774/2020

г. Москва

19 мая 2021 г.

Дело N А40-177774/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.

мая 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Александровой Г.С., Савенкова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2021 по делу N А40-177774/20 по иску ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) к Управлению Росреестра по г. Москве (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822) об обязании снять с кадастрового учета объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Архипова В.Ю. по доверенности от 07.12.2020, диплом N 137824 0243843 от 10.07.2014;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве об обязании Управления Росреестра по г. Москве снятия с кадастрового учета объекта недвижимости "Башенный склад сухого песка", расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, станция Крюково, проезд N 623, д. 1, с кадастровым номером 77:10:0006001:2354, об обязании исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимости "Башенный склад сухого песка", расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, станция Крюково, проезд N 623, д. 1, с кадастровым номером 77:10:0006001:2354.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом нарушены нормы материального права и процессуального права.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Ответчик, уведомленный судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явился, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2021 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" является собственником объекта недвижимости "Башенный склад сухого песка", расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, станция Крюково, проезд N 623, д. 1, с кадастровым номером 77:10:0006001:2354, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 августа 2011 г. N 77-АН 292111.

28 декабря 2018 г. в мотор-вагонном депо Крюково - структурном подразделении Октябрьской дирекции мотор-вагонного подвижного состава, на основании письма заместителя генерального директора ОАО "РЖД" Старкова А.К. от 21 мая 2018 г. N ИСХ-9663, был осуществлен демонтаж объекта капитального строительства "Башенный склад сухого песка".

Данный факт установлен комиссионным актом от 10 января 2019 г. N 1 о сносе объекта недвижимости "Башенный склад сухого песка".

1 апреля 2019 г. ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением N 77-0-1-71/3140/2019-133 о снятии с государственного кадастрового учета объекта капитального строения.

15 апреля 2019 г. орган кадастрового учета уведомил ОАО "РЖД" о приостановлении осуществления снятия с кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению N 77-0-1-71/3140/2019-133, в связи с тем, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одновременно с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:10:0006001:2354, не подано заявление о регистрации прекращении права на данный ОКС.

13 мая 2019 г. ОАО "РЖД" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением N 77/009/271/2019-906 о прекращении права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0006001:2354.

24 июня 2019 г. орган кадастрового учета уведомил ОАО "РЖД" о приостановлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации прав по заявлениям N N 77-0-1-71/3140/2019-133, 77/009/271/2019-906, в связи с тем, что в нарушении п. 3 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 не приложены к заявлениям документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости.

Указанные документы включаются в состав приложения к акту обследования.

12 августа 2019 г. ОАО "РЖД" обратилось в орган кадастрового учета с заявлениями N N 77-0-1-71/3140/2019-301, 77/009/271/2019-1497 о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0006001:2354,с приложением акта обследования от 6 сентября 2019 г., а также с приложением дополнительных документов, включенных в состав приложения к акту.

26 августа 2019 г. орган кадастрового учета уведомил ОАО "РЖД" о приостановлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации прав по заявлениям N N 77-0-1-71/3140/2019-301, 77/009/271/2019-1497, в связи с тем, что в соответствии с ч. 12 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ОАО "РЖД" не представило уведомление о завершении сноса ОКС с кадастровым номером 77:10:0006001:2354.

13 августа 2019 г. ОАО "РЖД" предоставил дополнительный пакет документов в орган кадастрового учета N N 77-0-1-71/3140/2019-358, 77-0-1-71/3140/2019-411 с приложением акта обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, уведомление о завершении сноса капитального строительства от 3 сентября 2019 г., информационное письмо от 21 мая 2018 г., письмо от 8 октября 2019 г. N 614.

17 октября 2019 г. орган кадастрового учета уведомил ОАО "РЖД" об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:10:0006001:2354, в связи с тем, что при рассмотрении заявления о представлении дополнительных документов не устранены обстоятельства, послужившие причиной для принятия решения о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "РЖД" с иском в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и имущественных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что обжалование действий Управления должны рассматриваться в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а не в рамках искового производства, а поскольку в настоящем деле истцом не обжалуются какие-либо действия совершенные Управлением, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании Управления Росреестра по г. Москве снятия с кадастрового учета объекта недвижимости "Башенный склад сухого песка", расположеного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, станция Крюково, проезд N 623, д. 1, с кадастровым номером 77:10:0006001:2354, об обязании исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимости "Башенный склад сухого песка", расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, станция Крюково, проезд N 623, д. 1, с кадастровым номером 77:10:0006001:2354.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москвы, являясь регистрирующим органом, с 01.01.2017 осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Законом о регистрации недвижимости в судебном порядке могут быть обжалованы только приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации, либо уклонение от осуществления регистрационных действий и кадастрового учета.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что обжалование действий Управления должно рассматриваться в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а не в рамках искового производства.

Обязать Управление совершить действия по государственной регистрации прав возможно только в тех случаях, когда действия (бездействие) и решения Управления оспорены в суде.

При удовлетворении требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязать регистрирующий орган совершить какие-либо действия невозможно.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы, сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2021 по делу N А40-177774/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

О.В. Савенков Г.С. Александрова