Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 04АП-1275/21 по делу N А58-9002/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 августа 2021 г. N Ф02-4308/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

19 мая 2021 г.

Дело N А58-9002/2020

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мациборы А.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу акционерного общества "Сахатранснефтегаз" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2021 года по делу N А58-9002/2020, рассмотренному в порядке упрощённого производства, по исковому заявлению акционерного общества "Сахатранснефтегаз" (ИНН 1435142972, ОГРН 1031402073097) к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435211305, ОГРН 1081435584020) о взыскании 110 824,38 руб. неустойки за период с 26.10.2018 по 17.11.2020,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Сахатранснефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" о взыскании 110 824,38 рублей неустойки по п. 8.2 договора от 25.1.02017 N 1593/17-ТП за период с 26.10.2018 по 17.11.2020.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства принято решение от 12.02.2021 в виде резолютивной части, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано.

В связи с поступлением апелляционной жалобы 22.03.2021 изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы (с учетом дополнения) указывает, что судом безосновательно и ошибочно применены в деле нормы законодательства, не подлежащие применению - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861. Данные правила не регулируют отношения по технологическому присоединению, а определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, т.е. регулируют отношения в сфере электроэнергетики. Поскольку между сторонами по делу заключен договор на подключение к газопроводу, свобода договора ограничена специальными для данных правоотношений Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314. Истцом были выполнены условия договора по постройке сети газораспределения до точки подключения, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 01.12.2018 (фактически монтаж был произведен 21 сентября 2018 года). Ответчиком в установленные сроки не исполнена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объема капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и уведомлению исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями. Таким образом, ответчик нарушил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению). Нарушение сроков послужило основанием для предъявления истцом к взысканию с ответчика неустойки, предусмотренной пунктом 8.2 договора. Ссылку суда на отсутствие уведомления ответчика об окончании строительно-монтажных работ, считает несостоятельной, так как ни договором о подключении (технологическом присоединении) N 1593/17-ТП, ни постановлением Правил N 1314, не предусмотрена обязанность истца уведомлять ответчика (заявителя) об окончании строительно-монтажных работ. Заключая договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения ответчик принял на себя обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объема капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и уведомлению исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно абзацу второму пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Как следует из материалов дела, 25.10.2017 между акционерным обществом "Сахатранснефтегаз" (исполнитель) и государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" (заявитель) заключен договор N 1593/17-ТП о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, по которому исполнитель обязуется осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) пожарного депо, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Маган, Антенная, д. 1/3 (объект) к сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить стоимость услуг исполнителя в порядке, размере и в сроки, предусмотренным договором.

В соответствии с пунктом 4.1. договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) по договору составляет 123 514, 23 руб., в том числе НДС 18 841, 15 руб.

Пунктом 4.3 договора установлен порядок оплаты по договору. Оплата осуществляется заявителем согласно полученному счету в следующем порядке: - 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора; - 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения); - 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения); - 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Разделом 5 договора определены сроки выполнения работ по договору.

Согласно пункту 5.1. договора подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 1 года с момента заключения сторонами договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему договору. После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют и подписывают акт о подключении (технологическом присоединении) и акт разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (пункт 6.1. договора)

Исполнитель направляет заявителю для подписания акты, указанные в п.6.1. договора, заполненные и подписанные со своей стороны, в 2 экземплярах в течение 3 рабочих дней со дня подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения (пункт 6.2. договора) Заявитель подписывает все экземпляры актов, указанных в п.6.1. договора, и направляет по одному экземпляру каждого из них исполнителю в течение 3 рабочих дней со дня их получения от исполнителя (пункт 6.3 договора).

Разделом 8 договора предусмотрена ответственность сторон договора. Согласно пункту 8.1. договора за неисполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.2 договора в случае нарушения одной из сторон договора сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

29.05.2020 стороны подписали дополнительное соглашение N 1 к договору, где изложили п. 4.1 договора в следующей редакции: "С 01.01.2019 размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 125 607,70 руб., в том числе НДС 20% 20 844,62 руб."; п. 4.3 договора в следующей редакции: "35 процентов платы, что составляет 43 962, 70 руб., в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения; 15 процентов платы, что составляет 18 841, 18 руб. в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта о подключении".

Согласно п. 1.2 дополнительного соглашения N 1 от 29.05.2020 на дату заключения дополнительного соглашения заявителем произведена оплата в размере 61 757,10 руб. Доплата суммы НДС 2% в размере 1 046, 72 руб. вносится заявителем в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения (п. 1.4 дополнительного соглашения N 1 от 29.05.2020).

В материалы дела представлены акт мониторинга выполнения заявителем технических условий, согласно которому отсутствуют капитальные строения, сеть газопотребления, газоиспользующее оборудование с приложение фотографии земельного участка, письмо ответчика от 23.12.2020 N 514/2449 о расторжении договора N 1593/17-ТП от 25.10.2017 с последующим заключением в 2021 году.

Из предоставленного истцом в материалы дела акта приемки законченного строительством объекта от 21.01.2019 следует, что строительство газораспределительной системы для газификации объекта ответчика завершено истцом 01.12.2018, то есть после срока, установленного договором присоединения - 25.10.2018.

Нарушение заказчиком обязательства по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, приведших к нарушению сроков исполнения обязательств, предусмотренных пп. 3.4.1, 3.4.3, 5.1 договора, послужило основанием для направления в адрес ответчика претензии от 29.10.2019 N 30/СТП-6756 с требованием об оплате неустойки, предусмотренной п. 8.2 договора.

В связи с неисполнением ответчиком требований, изложенных в претензии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании неустойки, предусмотренной, положениями п. 8.2 договора от 25.10.2017, за нарушение заказчиком обязательства по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

К правоотношениям, вытекающим из заключенного сторонами договора, подлежат применению Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 8.2 договора от 25.10.2017 "В случае нарушения одной из сторон договора сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки".

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 ГК РФ).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из указанных норм права, соглашение о неустойке должно быть определенным и содержать в себе основание, форму, вид и размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение того или иного обязательства.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, встречным обязательством заказчика по договору на оказание услуг по технологическому присоединению к сетям является обязанность по оплате оказанных исполнителем услуг.

Согласно положениям пункта 95 Правил N 1314, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение.

Положения Правил N 1314 не предусматривают наличие обязанности заказчика уплатить исполнителю неустойку в связи с просрочкой исполнения обязанности по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к сетям (техусловий).

Условий, предусматривающих обязанность заказчика уплатить исполнителю неустойку за просрочку исполнения обязанности по подготовке сети газопотребления к подключению к сетям, также не предусмотрено и договором, заключенным между сторонами.

В этой связи исполнитель по договору вправе требовать от заказчика уплаты неустойки исключительно в случае просрочки обязательства по оплате оказанных услуг.

Кроме того, в силу положений статей 310, 450, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов 85(2), 85(4) Правил N 1314, заказчик не лишен права в одностороннем порядке изменить условия договора оказания услуг по технологическому подключению в части изменения сроков выполнении заявителем технических условий подключения.

Поскольку истцом предъявлены требования о взыскании неустойки за просрочку заказчиком исполнения обязательства по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, прямо не предусмотренные ни договором, ни законом, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются правомерными.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2021 года по делу N А58-9002/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Е. Мацибора