Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 15АП-8169/21 по делу N А32-3236/2021

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 июля 2021 г. N Ф08-6898/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

19 мая 2021 г.

дело N А32-3236/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Нарышкиной Н.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решетовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2021 по делу N А32-3236/2021

по заявлению Петруленко Максима Алексеевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

о признании незаконным внесения сведений в реестр, об обязании,

при участии:

от заинтересованного лица посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)": представитель Сураева М.В. по доверенности от 24.02.2021;

УСТАНОВИЛ:

Петруленко Максим Алексеевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) о признании незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключение общества с ограниченной ответственностью "ЛОДЖЕКС"; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "ЛОДЖЕКС" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что налоговым органом неправомерно внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЗАО "ЛОДЖЕКС", поскольку общество осуществляло и осуществляет предпринимательскую деятельность, предоставляет в налоговые органы документы отчетности, оплачивает налоговые и обязательные платежи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2021 заявленные требования удовлетворил в полном объеме, поскольку юридическое лицо фактически не прекратило деятельность.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что инспекцией соблюдены требования законодательства об уведомлении заинтересованных лиц об исключении недействующего юридического лица. Судом первой инстанции не учтено, что при проведении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ достаточным условием является наличие сведений в ЕГРЮЛ о недостоверности более чем 6 месяцев и действующим законодательством не возложена обязанность на инспекцию проверять осуществляет ли фактически свою деятельность организация. Запись о недостоверности адреса общества в судебном порядке до настоящего времени не оспорена.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, согласно сведениям ЕГРЮЛ ИФНС России N 5 по г. Краснодару 26.11.2014 внесена запись ОГРН 1142312014184 о создании ООО "ЛОДЖЕКС" и в ЕГРЮЛ внесены сведения об адресе (месте регистрации) Общества: 350088, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Уральская, д. 184/2.

Налоговым органом в ходе осуществления контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества 23.01.2019 установлено, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: г. Краснодар, ул. Уральская, д. 184/2, располагается административное здание, в котором при обследовании помещений общество не обнаружено. Вывесок, баннеров, другой информации, указывающей на местонахождение ООО "ЛОДЖЕКС" не установлено.

Протокол осмотра подтверждает отсутствие руководителя, должностных лиц либо представителей общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Ввиду установления факта отсутствия общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом направлены уведомления в адрес общества, руководителя общества - Петруленко М.А. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места общества.

Обществом в адрес инспекции не представлялись документы, свидетельствующие о достоверности сведений в отношении адреса места нахождения общества, включенного в ЕГРЮЛ.

Ввиду наличия в ЕГРЮЛ записи от 07.03.2019 за ГРН 2192375474278 о недостоверности сведений в части адреса места нахождения общества более чем шесть месяцев, АИС "Налог-3" в "автоматическом режиме" сформировано решение от 03.08.2020 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесена запись от 05.08.2020 за ГРН 2202306312239.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, (согласно информации размещенной на сайте www.vestN ik-gosreg.ru) опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 31(798) от 05.08.2020/1503.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что с момента регистрации и по настоящее время ООО "ЛОДЖЕКС" осуществляло предпринимательскую деятельность, в связи с чем налоговым органом неправомерно внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "ЛОДЖЕКС", обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определены статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица.

Аналогичная норма содержится в статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), которой установлено, что фактически прекратившим свою деятельность считается и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Из приведенных положений следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и они были нарушены.

Как видно из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, с момента регистрации и по настоящее время ООО "ЛОДЖЕКС" осуществляло предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством по налогам и сборам, осуществляло операции по банковским счетам и т.д. В том числе организация сдавала налоговые декларации по НДС, по налогу на прибыль, а также декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Данный факт подтверждается Декларациями за 1, 2, 3, 4, предоставленными в ИФНС N 5 по г. Краснодару в установленном законом порядке, квитанциями о приеме налоговых деклараций от 13.11.2020 г., 14.10.2020 г., 26.10.2020 г., 29.10.2020 г.

Налоговые органы принимали установленные законодательством документы отчетности, а также вели переписку с ООО "ЛОДЖЕКС" как с действующей организацией в том числе и в 2020 году.

В подтверждении нахождения ООО "ЛОДЖЕКС" по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Уральская, 184/2, последним представлен договор аренды нежилого помещения N 1/14 от 14.10.2014, а также фотоматериал.

Таким образом, общество фактически не прекратила деятельность в течение последних 12 месяцев, предшествующих ее исключению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку действия регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что запись о недостоверности адреса общества в судебном порядке до настоящего времени не оспорена, отклоняется апелляционным судом, поскольку не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и не влияет на существо настоящего спора.

Доводы инспекции, приведенные в обоснование своей позиции по апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам спорного правоотношения и основаны на неверном понимании инспекцией вышеприведенных норм действующего законодательства.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2021 по делу N А32-3236/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

Н.В. Нарышкина Т.Р. Фахретдинов