Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 18АП-4650/21 по делу N А47-10930/2020

г. Челябинск

18 мая 2021 г.

Дело N А47-10930/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Забутыриной Л.В.,

судей Матвеевой С.В., Рогожиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юлбаевой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.02.2021 по делу N А47-10930/2020.

На основаниях и в порядке, предусмотренных статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание арбитражного апелляционного суда проводилось с использованием систем видеоконференц-связи, организацию которой осуществлял Арбитражный суд Оренбургской области.

В судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи приняли участие представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - Айткулова А.М. (доверенность от 10.12.2020);

Курлаева Алексея Сергеевича - Николаева С.А. (доверенность от 09.10.2020).

Курлаев Алексей Сергеевич (далее - заявитель, Курлаев А.С.) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее по тексту - МИФНС N 10, регистрирующий орган, апеллянт, податель апелляционной жалобы) о признании недействительными записей: N2205600156067 от 21.05.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест Групп" (ИНН 5609174997); N2205600116434 от 01.04.2020 о внесении недостоверных сведений в отношении учредителя ООО "Стройинвест Групп" Курлаева А.С.; N2195658050773 от 22.01.2019 о внесении недостоверных сведений в отношении адреса ООО "Стройинвест Групп" и обязании погасить указанные записи (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.02.2021 (резолютивная часть от 11.02.2021) требования заявителя удовлетворены. Суд обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Курлаева А.С. после вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратился с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда от 19.02.2021, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению подателя жалобы, обжалуемое определение подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции не применен закон, подлежащий применению, а именно не применены положения пункта 4 статьи 198 АПК РФ. Как указал регистрирующий орган, Курлаев А.С. определенно точно знал о внесенной 22.01.2019 записи не позднее декабря 2019 года. В связи с тем, что с момента внесения записи о недостоверности в ЕГРЮЛ прошло более шести месяцев (внесена 22.01.2019), недостоверность не была устранена, вопреки доводам Курлаева А.С., регистрирующим органом правомерно принято решение N 364 от 03.02.2020 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. По мнению апеллянта, в действиях и со стороны Курлаева А.С. усматриваются преднамеренные признаки недобросовестного поведения, которые вводят регистрирующий орган и иных участников гражданского оборота в заблуждение. Кроме того, данные действия направлены на искусственное восстановление юридического лица в ЕГРЮЛ без цели осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а с целью дальнейшего осуществления финансовых операций с денежными средствами. Повторно пакет документов на смену юридического адреса обществом представлен не был, что свидетельствует о необоснованности вывода суда о предпринятых активных действиях заявителя по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении адреса юридического лица и сведений об учредителе ООО "Стройинвест Групп". Кроме того, действия по внесению изменений в сведения об учредителе ООО "Стройинвест Групп" заявителем вообще не принимались, что подтверждается материалами, содержащимися в деле. Как полагает апеллянт, вывод суда о том, что запись от 22.01.2019 N 2195658050773 о недостоверности сведений в отношении адреса ООО "Стройинвест Групп" внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ с нарушением установленного Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) порядка ее внесения, поскольку не исполнена обязанность по уведомлению руководителя и учредителя общества о необходимости представления достоверных сведений является ошибочным и не основан на положениях действующего законодательства РФ. В качестве основания для удовлетворения требования заявителя суд первой инстанции указал, что регистрирующий орган не представил в материалы дела доказательств того, что сведения в отношении Курлаева А.С. именно как учредителя являются недостоверными. Из протокола допроса 18.12.2019 таких сведений также не усматривается, иных доказательств не представлено. Данный вывод суда первой инстанции, является необоснованным и противоречащим нормам материального права и не соответствующим обстоятельствам дела. Суд в качестве одного из оснований удовлетворения требований заявителей указал на то, что регистрирующим органом при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принято во внимание, что исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность. Вместе с тем, как считает апеллянт, судом не учтено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Как полагает регистрирующий орган, в рассматриваемой ситуации суд первой инстанции не применил норму процессуального права, предусмотренную пунктом 1 статьи 4 АПК РФ. Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как требование о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ. Государственная регистрация не является непосредственным правовым последствием какой-либо гражданско-правовой сделки, и, следовательно, не может быть признана недействительной в порядке применения последствий недействительности сделки. Неправильный способ защиты нарушенного права является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требования заявителя.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 11.05.2021.

До начала судебного заседания от Курлаева А.С. поступил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле. На основании статьи 262 АПК РФ представленный отзыв приобщен к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы жалобы поддержал, представитель истца указал на отсутствие оснований для отмены судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, с 2015 года Курлаев А.С. являлся руководителем и совместно с Дроздовым А.В. учредителем ООО "Стройинвест Групп".

06.12.2018 должностным лицом Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, д. 1/6, каб. 201, в ходе которого установлено, что ООО "Стройинвест Групп", по данному адресу не располагается, вывеска, реклама и иная информация о месте нахождения общества по данному адресу отсутствует (т.1, л.д. 99-100).

13.12.2018 обществу по вышеуказанному адресу направлено письмо о необходимости устранения нарушений, в том числе путем внесения изменений в ЕГРЮЛ о достоверном адресе юридического лица. В этом же письме регистрирующий орган также сообщил, что в случае не устранения нарушений в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности адреса (т.1, л.д. 101-107).

Такие же уведомления от 13.12.2018 с предложением об устранении нарушений до 17.01.2019 направлены учредителям: Дроздову А.В. по месту его жительства и Курлаеву А.С. по адресу: г. Оренбург, пр. Гагарина, д.44/2, кв.52.

Между тем, указанные уведомления не были получены адресатами и возвращены отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку сведения о новом месте нахождения юридического лица в регистрирующий орган не представлены, заинтересованное лицо 22.01.2019 внесло в ЕГРЮЛ запись N 2195658050773 о недостоверности сведений о месте нахождения общества.

02.12.2019 на основании заявления Дроздова А.В. Курлаевым А.С. принято решение, в соответствии которым из состава участников общества выведен Дроздов А.В. с выплатой ему действительной стоимости доли; кроме того, распределена доля участия Дроздова А.В. в пользу Курлаева А.С.; изменен юридический адрес общества на адрес: п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область, пр. Звездный, д. 60, кв.3 с внесением соответствующих изменений в Устав (т.1, л.д.164-166).

Этим же решением Курлаеву А.С. поручено осуществить государственную регистрацию изменений, для чего он лично через МФЦ 02.12.2019 обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), указав в заявлении новый адрес юридического лица и свой адрес, идентичный адресу юридического лица: п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область, пр. Звездный, д. 60, кв.3 (т.1, л.д. 156-163), а также с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (форма Р14001), указав тот же адрес своего места жительства (т.1, л.д. 136-151).

13.12.2019 регистрирующим органом по заявлению формы Р14001 принято решение N 23032А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. На основании данного решения в ЕГРЮЛ 13.12.2019 внесена запись N 2195658455991 о том, что Курлаев А.С. является единственным учредителем (участником) ООО "Стройинвест Групп" с долей 100% (т.1, л.д. 135).

Между тем, по заявлению формы Р13001 регистрирующим органом 13.12.2019 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений об адресе юридического лица (т.1, л.д. 154-155). Этим же решением заявителю предложено представить в срок до 02.01.2020 документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

18.12.2019 должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области проведен допрос Курлаева А.С., по результату которого составлен протокол допроса от 18.12.2019.

Из протокола допроса следует, что на вопрос должностного лица о том, является ли Курлаев А.С. учредителем общества, он ответил, что является, однако руководство осуществляет номинально. На вопрос о том, кто принимал решение об изменении места нахождения общества и по какой причине, Курлаев А.С. ответил, что решение об изменении места нахождения общества принимал он лично с помощью юриста в связи с истечением срока действия договора аренды. Курлаев А.С. также пояснил, что общество осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых помещений, задолженности по налогам и сборам не имеет (т.1, л.д. 169-171).

13.01.2020 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области по результату допроса Курлаева А.С. направила в регистрирующий орган письмо, в котором сообщила о невозможности изменения адреса юридического лица в связи с недостоверностью сведений в представленном заявлении, что подтверждается, по мнению налогового органа, тем, что Курлаев А.С. руководство обществом осуществляет номинально.

На основании полученного из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области ответа регистрирующим органом 13.01.2020 принято решение 23035А об отказе в государственной регистрации в связи с недостоверностью сведений о Курлаеве А.С. как о руководителе ООО "Стройинвест Групп" (т.1 л.д.152-153).

03.02.2020 регистрирующим органом принято решение N 364 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более 6 месяцев.

Данное решение 05.02.2020 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 5 (772).

25.03.2020, 24.04.2020, 12.05.2020 Курлаев А.С. обратился в регистрирующий орган с запросами о предоставлении копий документов из регистрационного дела и предоставлении сведений о документах, находящихся в данном деле, ответ на которые получен заявителем 25.05.2020.

01.04.2020 регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись N 2205600116434 о недостоверности сведений в отношении Курлаева А.С. как учредителя юридического лица.

03.04.2020 регистрирующий орган направил запрос N 05-01 - 17/005368@ в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга о предоставлении сведений, препятствующих исключению из ЕГРЮЛ ООО "Стройинвест Групп" (наличие задолженности и отсутствие при этом постановлений судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, наличие сведений в ИР "Ограничения", наличие судебных дел о банкротстве, поступление обращений от заинтересованных лиц, предоставление отчетности (в отношении недействующих юридических лиц), изменение статуса юридического лица (находится в стадии ликвидации, ликвидировано по решению суда, прекращена деятельность при реорганизации), поступление заявлений о государственной регистрации, в том числе решения суда о ликвидации).

В ответ на запрос Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга письмом от 10.04.2020 N 15-15/06082 "О предоставлении сведений" сообщила, что сведения, препятствующие исключению ООО "Стройинвест Групп" из ЕГРЮЛ, отсутствуют.

21.05.2020 регистрирующим органом принято решение N 364И о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Стройинвест Групп" сведений о недостоверности.

На основании данного решения внесена запись N 2205600156067 об исключении из ЕГРЮЛ данного юридического лица, в связи с наличием недостоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Считая недействительными записи: N 2205600156067 от 21.05.2020 об исключении общества из ЕГРЮЛ; N 2205600116434 от 01.04.2020 о внесении недостоверных сведений в отношении учредителя общества и N 2195658050773 от 22.01.2019 о внесении недостоверных сведений в отношении адреса общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом N 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, в том числе в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, установлен статьей 21.1 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в реестр соответствующей записи.

В силу подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Закона о регистрации).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

С учетом процедуры, установленной статьями 21.1, 22 Закона о регистрации, исключение регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и материалами дела подтверждено, что по состоянию на 06.12.2018 общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, д. 1/6, каб. 201) не располагалось.

По состоянию на 06.12.2018 руководителем в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ являлся Курлаев А.С. Кроме того, Курлаев А.С. совместно с Дроздовым А.В. в указанную дату являлись учредителями общества.

Из материалов дела следует, что регистрирующий орган, руководствуясь положениями статьи 11 Закона о регистрации, 13.12.2018 направил в адрес общества, учредителей и руководителя уведомления о необходимости внесения изменений относительно места нахождения юридического лица.

Между тем, как верно установлено судом первой инстанции, уведомление Курлаеву А.С., являющемуся руководителем и учредителем общества, регистрирующий органа направил по адресу, который по состоянию на 13.12.2018 не являлся местом жительства Курлаева А.С.

В соответствии с адресной справкой Курлаев А.С. с 27.09.2017 до 11.10.2019 был зарегистрирован по адресу: с. Нежинка, Оренбургский район, Оренбургская область, между тем регистрирующий орган направил уведомление по адресу: г. Оренбург, пр. Гагарина, д.44/2, кв.52.

Учитывая указанное обстоятельство, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что регистрирующим органом не выполнена обязанность, предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона о регистрации, по уведомлению руководителя и учредителя общества о необходимости представления достоверных сведений.

Доводы об обратном подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, почтовое отправление с объявленной ценностью и с уведомлением о вручении является регистрируемым почтовым отправлением, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

В соответствии с пунктом 20.17 Порядка при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Пунктом 20.15 Порядка предусмотрено, что хранение РПО хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20. (пункт 21.1 Порядка).

Из письменных возражений заявителя следует, что копия конверта, в котором обществу было направлено уведомление о представлении достоверных сведений, не содержит отметки работника почтового органа о дате выписки и направления получателю вторичного извещения о поступлении почтового отправления. При таких обстоятельствах, в силу нарушения Правил оказания услуг почтовой связи, возвращение в налоговый орган письма в столь короткий срок не может являться доказательством отсутствия связи с юридическим лицом.

Установлено, что за период работы Курлаева А.С. в качестве директора ООО "Стройинвест Групп" и учредителя была произведена смена адреса по месту жительства, ранее Курлаев А.С. был зарегистрирован по адресу: 460051, г. Оренбург, пр-кт Гагарина, д. 44/2, кв.52, в последующем Курлаев А.С. был зарегистрирован по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нежинка, ул. Южная, д. 3, а в дальнейшем по адресу: Оренбургский р-н, п. Пригородный, пр-кт Звездный, д. 60, кв. 3.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся помимо прочих паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Единоличный исполнительный орган ООО без доверенности действует от имени общества (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В паспорте гражданина России помимо сведений о личности гражданина (Ф.И.О., пол, дата и место рождения), проставляется отметка о регистрации по месту жительства (п. п. 4, 5 Положения о паспорте РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). Таким образом, сведения о месте регистрации по месту жительства единоличного исполнительного органа содержатся в ЕГРЮЛ.

Внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (п. 1 ст. 18 Закона N 129-ФЗ). В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в государственный реестр на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

На основании п. 2 Правил регистрации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, органами регистрационного учета по месту жительства являются территориальные органы Министерства внутренних дел РФ.

В силу пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что все неблагоприятные последствия, связанные с несвоевременным внесением регистрирующим органом сведений в ЕГРЮЛ относительно места жительства руководителя юридического лица, возлагаются именно на регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что запись N 2195658050773 от 22.01.2019 о недостоверности сведений в отношении адреса ООО "Стройинвест Групп" внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ с нарушением установленного Законом о регистрации порядка ее внесения.

Доказательств того, что адрес общества указан без намерения его использовать для осуществления связи, равно как и доказательств того, что связь с обществом по новому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), налоговым органом представлено не было.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что после внесения 22.01.2019 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица, учредителем принимались меры к изменению адреса. Данный факт подтверждается тем, что Курлаев А.С. представил 02.12.2019 в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), указав новый адрес юридического лица, а также заявление о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (форма Р14001). При этом по заявлению формы Р14001 регистрирующим органом принято решение N 23032А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, согласно которым Курлаев А.С. является единственным учредителем (участником) ООО "Стройинвест Групп".

Из материалов дела также следует, что руководитель и учредитель общества Курлаев А.С. явился в налоговый орган 18.12.2019 и дал необходимые пояснения, согласно которым юридическое лицо фактически осуществляет деятельность и сдает в налоговый орган и пенсионный фонд отчетность. Данные факты не опровергнуты регистрирующим органом.

Кроме того, с марта 2020 года заявителем неоднократно принимались меры по получению информации от регистрирующего органа о документах, находящихся в регистрационном деле.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решения и внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Внесений в отношении общества и в отношении Курлаева А.С. сведений о недостоверности повлекло нарушение прав Курлаева А.С. на учреждение юридических лиц, приобретение долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, право выступать единоличным исполнительным органом юридических лиц, которых Общество теперь лишено, т.к. если в регистрирующий орган представлены документы для включения в ЕГРЮЛ сведений об учредителе (участнике) или лице, имеющем право действовать без доверенности в отношении юридического лица, являющегося участником общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений об адресе, то регистрирующим органом делается отказ в государственной регистрации (пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Требование о признании недействительной государственной регистрации о недостоверности сведений по существу направлены на признание недействительными решения налогового органа об исключении ООО "Стройинвест Групп" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также на признание недействительной соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона N 129-ФЗ единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Согласно статье 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2).

Запись в ЕГРЮЛ не является ненормативным правовым актом, в то же время суд исходил из того, что указанный способ защиты - признание недействительной записи в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, является допустимым, что подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.10.2011 N 7075/11 по делу N А46-6896/2010.

Поскольку регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись на основании решения о государственной регистрации от 21.05.2020 N 364И, обоснованно признанного судом недействительным, то удовлетворение требования о признании недействительной указанной записи не повлияло на обязанности регистрирующего органа и, следовательно, не может являться основанием для отмены принятого решения.

Ссылки на пояснения относительно номинальности правового значения не имеют, учитывая установленный факт допущенных нарушений при осуществлении регистрационных действий и меры, принятые истцом для защиты прав.

Доводы о пропуске срока на оспаривание записи во внимание приняты быть не могут, учитывая, что направлены на переоценку выводов суда в данной части. Мотивы удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование записи приведены, оснований не согласиться с ними у суда апелляционной инстанции не имеется. В противном случае, не будет обеспечена в полном объеме защита нарушенных прав истца. Позиция апеллянта в данном случае основана на формальном подходе, не учитывает всех значимых обстоятельств.

Иные доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Само по себе несогласие заявителя с выраженной арбитражным судом оценкой представленным доказательствам и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может считаться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

Оснований для переоценки сделанных судом выводов не имеется, доказательств их опровергающих и свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

С учетом изложенного, судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Забутырина

Судьи

С.В. Матвеева О.В. Рогожина