Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 17АП-5279/21 по делу N А71-10422/2020

г. Пермь

19 мая 2021 г.

Дело N А71-10422/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Васильевой Е.В., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой И.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 марта 2021 года

по делу N А71-10422/2020

по иску Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации (ОГРН 1021801153010 ИНН 182802012907)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтранс" (ОГРН 1081832004858 ИНН 183406611914)

третье лицо: Гареев Равиль Флюрович

о взыскании убытков в размере 6573 руб. 04 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтранс" (далее - ответчик, ООО "Стройтранс", общество) о взыскании убытков в размере 6573 руб.04 коп.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гареев Равиль Флюрович.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ произведена процессуальная замена истца с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) на Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике г.Ижевск (ОГРН 1201800013139, ИНН 1841094030) (далее - истец, Центр по выплате пенсий, Пенсионный фонд, Управление).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены частично: с ООО "Стройтранс в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике взыскано 4618 руб.39 коп. убытков; в доход федерального бюджета 1405 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части искового заявления отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд указывает, что право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. ООО "Стройтранс" индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее- Закон N 27-ФЗ), за март 2017 года в отношении застрахованного лица - пенсионера Гареева Равиля Флюровича представило с нарушением установленного срока, а именно 12.11.2018. Управлением был зафиксирован факт прекращения работы пенсионера, в отношении данного пенсионера принято решение от 22.05.2017 о выплате с 01.06.2017 пенсии с учетом индексации. Сведения по форме СЗВ-М в отношении Гареева Р.Ф. за последующие периоды также представлены с нарушением установленного законом срока, а именно с апреля по декабрь 2017 года представлены 12.11.2018 года, с января по март 2018 года представлены 14.03.2019 года.

После поступления сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года и последующие периоды и их загрузки на лицевой счет застрахованного лица Управлением установлено, что выплата пенсии с индексацией была необоснованной. За период с 01.06.2017 по 30.06.2018 Гарееву Р.Ф. излишне выплачена пенсия в размере 6573,04 руб.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гареев Р.Ф. являлся работающим у ответчика пенсионером.

Ответчик не представил в ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении Гареева Р.Ф. за март,апрель.май 2017 года, в результате чего в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) последний учтен истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

В порядке части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) истцом вынесено решение о выплате страховой пенсии Гарееву Р.Ф. с учетом индексации с 01.06.2017 по 30.06.2018 в соответствии с частью 3 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ.

В связи с непредставлением ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представлении информации за март, апрель, май 2017 года только в ноябре 2018 года, по мнению истца, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 6573 руб. 04 коп. за период с 01 июня 2017 года по 30 июня 2018 года.

В целях добровольного урегулирования спора, в адрес общества направлено письмо от 21.04.2020 N 3391/15-17, в соответствии с которым ООО "Стройтранс" было предложено возместить убытки (л.д. 22).

Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика 6573 руб. 04 коп. убытков.

Судом принято вышеприведенное решение.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 1 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно части 1 статьи 28 закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 закона N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385- ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 закона N 400-ФЗ, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 закона N 400- ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 закона N 400- ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что сведения о работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2017 года ответчик представил с нарушением срока - 12.11.2018, что послужило основанием для индексации пенсии Гарееву Р.Ю. с июня 2017 года, поскольку в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ Гареев Р.Ф. учтен истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

В связи с тем, что Гареев Р.Ф. фактически не прекращал работу в марте 2017 года, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года повлекло выплату пенсии Гарееву Р.Ф. в завышенном размере (с учетом индексации, которая выплате не подлежала).

На момент вынесения решения об индексации пенсии (распоряжения о перерасчете размера пенсии) 22.05.2017 истец не располагал информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

Таким образом, в результате действий (бездействия) ответчика, выразившихся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года, истцу причинены убытки в виде выплаты пенсии в повышенном размере 4618 руб. 39 коп. (за период с 01.06.2017 по 31.07.2017 -760 руб. 74 коп., за период с 01.08.2017 по 31.12.2017- 1903 руб., за период с 01.01.2018 по 31.03.2018- 1954 руб. 65 коп. ((7591,72*3 мес.)- (6940,17*3 мес.)).

На основании изложенного, суд первой инстанции посчитал требования истца подлежащими удовлетворению в части 4618 руб. 39 коп.

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из представления ответчиком в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, май 2018года в установленный законом срок, то есть 15.05.2018 и 01.06.2018 соответственно, в связи с чем, признал отсутствующим обязательный элемент состава правонарушения, влекущего возложение на виновное лицо обязанности уплатить убытки, как противоправность поведения причинителя вреда.

Вместе с тем, апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела,сведения о Гарееве Р.Ф. по форме СЗВ-М с марта по декабрь 2017 года представлены 12.11.2018 года, с января по март 2018 года представлены 14.03.2019 года.

После поступления сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года и последующие периоды и их загрузки на лицевой счет застрахованного лица Управлением установлено, что выплата пенсии с индексацией была необоснованной. За период с 01.06.2017 по 30.06.2018 Гарееву Р.Ф. излишне выплачена пенсия в размере 6573,04 руб.

Поскольку на момент получения сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года сведения о факте работы Гареева Р.Ф. с марта 2017 по март 2018 года отсутствовали, получение сведений за апрель 2018 года было расценено Управлением как возобновление работы после прекращения трудовой деятельности, в связи с чем размер пенсии не мог быть пересмотрен Управлением в сторону уменьшения согласно ч.8 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ.

На момент вынесения решений об индексации пенсии 22.05.2017, 20.12.2017 Управление не располагало информацией об осуществлении Гареевым Р.Ф. трудовой деятельности, что свидетельствует о наличии причинно - следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений и возникновением у ПФР убытков.

Таким образом, принимая решение от 22.05.2017, 20.12.2017 об индексации пенсии, Управление не располагало сведениями о том, что Гареев Р.Ф. продолжает работать в ООО "Стройтранс".

С учетом изложенного, именно нарушение срока представления ответчиком индивидуальных сведений в отношении Гареева Р.Ф. с марта 2017 по март 2018 года привело к возникновению излишней выплаты сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты) с 01.06.2017 по 31.06.2018 года в размере 6573,04 руб.

С учетом отсутствия сведений о работающем пенсионере Гарееве Р.Ф. в отчете по форме СЗВ-М за апрель - декабрь 2017 года, январь - март 2018 года, предоставленных ООО "Стройтранс", а также в связи с получением сведений по форме СЗВ-М после издания фондом распоряжения о перерасчете пенсии с учетом индексации, у Пенсионного фонда на момент издания такого распоряжения, отсутствовали основания полагать, что Гареев Р.Ф. работал у ответчика.

Поскольку факт излишней выплаты пенсии за период с 01.06.2017 по 30.06.2018 в сумме 6573,04 руб. по вине ответчика подтвержден материалами дела, то указанное обстоятельство является основанием для взыскания с ответчика убытков в сумме 6573,04 руб.

Таким образом, решение суда в части отказа во взыскании убытков в размере 1954 рублей 65 копеек с ООО "Стройтранс" является незаконным.

С учетом изложенного судебная коллегия апелляционного суда считает, что выводы суда первой инстанции в части не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части, на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом удовлетворения требований Пенсионного фонда судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 марта 2021 года по делу N А71-10422/2020 отменить в части, изложив в следующей редакции.

"Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройтранс" (ОГРН 1081832004858 ИНН 183406611914) в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике (ОГРН 1021801153010 ИНН 182802012907) убытки в размере 6573 руб.04 коп."

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройтранс" (ОГРН 1081832004858 ИНН 183406611914) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в размере 5000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.В. Васильева Е.М. Трефилова