Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 04АП-1131/21 по делу N А19-12238/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 августа 2021 г. N Ф02-4047/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

20 мая 2021 г.

Дело N А19-12238/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2021 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бушуевой Е.М., Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2021 года по делу N А19-12238/2020 по иску администрации Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение" (ОГРН 1053815026066, ИНН 3815009875) к муниципальному учреждению администрации Тайшетского района (ОГРН 1023801945023, ИНН 3838001897), комитету по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района (ОГРН 1023801943516, ИНН 3838000879) о взыскании 952 000 руб.,

и установил:

администрация Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение" (далее - администрация Бирюсинского МО "Бирюсинское городское поселение", истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к муниципальному учреждению администрации Тайшетского района (далее - МУ администрации Тайшетского района, ответчик-1), комитету по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района (далее - Комитет, ответчик-2) о взыскании ущерба, причинённого Бирюсинскому муниципальному образованию "Бирюсинское городское поселение" действиями (бездействием) ответчиков в размере стоимости приобретённой квартиры в сумме 952 000 руб.

Истец уточнил иск в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил взыскать убытки с МУ администрации Тайшетского района.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.02.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя, суд не учёл бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном перезаключении договоров найма в общежитии на договоры социального найма жилого помещения в МКД. Заявитель считает, что бездействие администрации Тайшетского района повлекло право Степановой О.И. встать на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Заявитель обращает внимание на то, что постановление N 589 от 10.10.2019 об отмене постановления от 01.08.2018 N 439 "Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности МО Тайшетский район" является нормативным документом администрации Тайшетского района и не направляется в администрацию Бирюсинского городского поселения, в связи с чем у администрации Бирюсинского городского поселения не было информации об отмене постановления N 439 и она не имела возможности обратиться в Тайшетский городской суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, так как эти новые обстоятельства не были ему известны.

МУ Администрация Тайшетского района в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонило, решение суда считает законным и обоснованным.

Комитет по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости МО "Тайшетский район" с 06.09.2010 является собственником многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, город Бирюсинск, пер. Горького, 4. Ранее этот МКД имел статус общежития.

По договору найма жилого помещения в общежитии от 21.10.2016 N 93, заключённого между администрацией Тайшетского района (наймодателем) и гражданкой Степановой Ольгой Ивановной (нанимателем), наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение.

Постановлением Администрации Тайшетского района от 24.07.2017 N 316 "Об изменении статуса жилых помещений общежития муниципального жилищного фонда" общежитию гостиничного типа, расположенному по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, г. Бирюсинск, пер. Горького, 4, присвоен статус "многоквартирный жилой дом".

Истец считает, что после присвоения общежитию статуса "многоквартирный жилой дом" администрация Тайшетского района должна была перезаключить договоры найма жилого помещения в общежитии на договоры социального найма жилого помещения в МКД и передать нанимателю изолированное жилое помещение в бессрочное владение и пользование.

В связи с тем, что ответчиком не были своевременно перезаключены договоры социального найма на жилые помещения, постановлением Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение" от 15.03.2018 N 115 Степанова О.И. в 2018 году была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Бирюсинского городского поселения.

Постановлением администрации Тайшетского района от 01.08.2018 N 439 "Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования "Тайшетский район" МКД, расположенный по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, г. Бирюсинск, пер. Горького, 4, признан аварийным.

Поскольку МКД, в котором проживает Степанова О.И., признан аварийным, подлежащим сносу, у Степановой О.И. возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, так как она не имеет в бессрочном пользовании и владении жилья и состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Впоследствии вступившим в законную силу решением Тайшетского городского суда от 08.07.2019 на администрацию Бирюсинского МО "Бирюсинское городское поселение" возложена обязанность предоставить Степановой О.И. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Во исполнение решения Тайшетского городского суда от 08.07.2019 администрация Бирюсинского МО "Бирюсинское городское поселение" за счёт средств местного бюджета приобрела по муниципальному контракту N 0134300020720000036 от 13.04.2020 однокомнатную благоустроенную квартиру по адресу: г. Бирюсинск, ул. Октябрьская, 8, кв.56, стоимостью 952 000 руб. Указанные денежные средства администрацией Бирюсинского городского поселения были выплачены в полном объёме, что подтверждается платёжным поручением N 27330 от 30.04.2020. Данная квартира передана по договору социального найма жилого помещения от 06.05.2020 N 596 Степановой О.И.

Постановлением администрации Тайшетского района от 10.10.2019 N 589 постановление администрации Тайшетского района от 01.08.2018 N 439 "Об утверждении реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности МО "Тайшетский район" отменено.

По мнению истца, бездействием ответчика, выразившемся в несвоевременном перезаключении договоров найма в общежитии на договоры социального найма жилого помещения в МКД, для администрации Бирюсинского городского поселения наступили негативные последствия, а именно возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения. Также, не заключив договор социального найма на жилое помещение в МКД со Степановой О.И., ответчик нарушил её право на приватизацию. Приняв решение о признании МКД аварийным, подлежащим сносу, а затем, отменив данное постановление, ответчик, как полагает истец, нанёс ущерб МО "Бирюсинское городское поселение" в размере стоимости приобретённой для Степановой О.И. квартиры - 952 000 руб.

Истец претензией от 07.06.2020 исх.N 1039 просил администрацию Тайшетского района возместить понесённые истцом расходы, однако указанная претензия осталась без удовлетворения, что послужило основаниям для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: заявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать факт наличия убытков, противоправность поведения ответчика, причинно-следственную связь между первыми двумя элементами, а также размер вреда. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

Заявляя о противоправности действий ответчика, истец указал на бездействие последнего, выразившееся в несвоевременном перезаключении договоров найма в общежитии на договоры социального найма жилого помещения в МКД, однако, в действующем законодательстве отсутствуют нормы об обязательном перезаключении договора социального найма при изменении статуса жилого помещения. Кроме того, необходимо учитывать, что в данном случае предмет договора найма не изменился, изменился лишь статус жилого помещения. Учитывая изложенное, суд не находит в поведении ответчика признаков противоправности.

Кроме того, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что у истца имелась реальная возможность обратиться с заявлением о пересмотре решения Тайшетского городского суда от 08.07.2019, которым на него возложена обязанность предоставить Степановой О.И. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, так как она признана нуждающейся и проживает в ветхом и аварийном доме. Однако указанной возможностью истец не воспользовался, в связи с чем несёт риск наступления неблагоприятных последствий своего поведения в виде затрат в размере стоимости приобретённой для Степановой О.И. квартиры.

Довод апелляционной жалобы о нарушении ответчиком права Степановой О.И. на приватизацию жилого помещения судом отклоняется. Согласно статьям 1 и 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Учитывая изменение статуса жилого помещения, у нанимателя по договору найма жилого помещения в общежития от 21.10.2016 N 93 Степановой О.И. возникло право на приватизацию жилья. Она не реализовала предоставленное ей право, однако, во-первых, никакой вины ответчиков в этом не усматривается. Во-вторых, не приватизировав жильё по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, г. Бирюсинск, пер. Горького, 4, Степанова О.И. сохранила за собой право приватизировать квартиру по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, г. Бирюсинск, ул. Октябрьская, 8, кв.56, то есть права гражданки Степановой О.И. в данном случае не нарушены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2021 года по делу N А19-12238/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Е.М. Бушуева С.И. Юдин