Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 21АП-3458/20 по делу N А83-14180/2020

19 мая 2021 г.

Дело N А83-14180/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 мая 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Мунтян О.И., Рыбиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Месеняшиной Т.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ЮгТранс" - Полетаева Анна Ивановна, представитель по доверенности от 07 августа 2020 года б/н, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

рассмотрев в апелляционную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года по делу N А83-14180/2020,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЮгТранс"

к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым

об определении порядка возмещения вреда в натуре, понуждении отменить ограничение права пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮгТранс" (далее - ООО "ЮгТранс") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство, ответчик) об определении порядка возмещения вреда в натуре путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств общества в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных в процессе разработки карьера песков на участке Западный Крымрозовского месторождения в Белогорском районе Республики Крым; понуждении Министерства отменить ограничение права пользования недрами по лицензии СИМ 50561 ТР от 27 октября 2016 г. в части добычи песка, наложенного приказом от 17 марта 2020 г. N 377 "Об ограничении права пользования недрами" в связи с возмещением вреда в натуре.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 г. исковые требования удовлетворены полностью. Определен порядок возмещения вреда в натуре путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств ООО "ЮгТранс" в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных в процессе разработки карьера песков на участке Западный Крымрозовского месторождения в Белогорском районе Республики Крым. Министерство понуждено отменить ограничение права пользования недрами по лицензии СИМ 50561 ТР от 27 октября 2016 г. в части добычи песка, наложенного приказом от 17 марта 2020 г. N 377 "Об ограничении права пользования недрами" в связи с возмещением вреда в натуре.

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 года апелляционная жалоба принята к производству.

02 февраля 2021 г. от генерального директора ООО "ЮгТранс" Келехидзе И.З. поступило заявление об отказе иска в части определения порядка возмещения вреда в натуре путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств общества с ограниченной ответственностью "ЮгТранс" в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных в процессе разработки карьера песков на участке Западный Крымрозовского месторождения в Белогорском районе Республики Крым (полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ) (т. 3 л.д. 80-82).

Поскольку истец в соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, и заявленный отказ, как установлено судом апелляционной инстанции, не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, отказ от иска в указанной части принимается судом апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ООО "ЮгТранс" просил решения суда в оставшейся части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель ответчика просил отменить решения суда полностью и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции в части возложения на Министерство обязанности отменить ограничение права пользования недрами по лицензии СИМ 50561 ТР от 27 октября 2016 г., наложенного приказом от 17 марта 2020 г. N 377 "Об ограничении права пользования недрами", отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 8 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Органом государственной власти, исполняющим государственную функцию по ограничению или запрещению пользования отдельными участками недр в Республике Крым является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (пункт 3 Административного регламента _ приостановления и ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым, утвержденного Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 28 апреля 2018 г. N 815; далее - Административный регламент N 815).

Основанием для ограничения права пользования недрами является приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, в котором указываются: - основание приостановления либо ограничения права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах"; - мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения; - виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования недрами); - условия, при наступлении которых решение о приостановлении либо ограничении права пользования недрами может быть отменено (пункт 36.7 Административного регламента N 815).

Как видно из материалов дела Министерством 27 октября 2016 г. ООО "ЮгТранс" выдана лицензия СИМ 50561 ТР (далее - лицензия) на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песков участка Западный Крымрозовского месторождения в Белогорском районе Республики Крым сроком действия до 30 сентября 2036 г. (т. 1 л.д. 35-36).

Приказом Министерства от 17 марта 2020 г. N 377 ограничено право пользования недрами по лицензии СИМ 50561 ТР от 27 октября 2016 г. путём установления запрета на добычу песка. Условием для отмены ограничения указано предоставление документов и материалов, подтверждающих выполнение мероприятий по ликвидации последствий нарушений и возмещению вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды (пункт 2 приказа N 377 от 17 марта 2020 г.) (т. 1 л.д. 134-135).

Актом проверки Министерства N 01/06.03-2020 от 29 июня 2020 г. установлено, что ООО "Югтранс" выполнило мероприятия по ликвидации последствий нарушений и устранению вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды (т. 1 л.д. 140-145).

Кроме того, проведенной по делу экспертизой, установлено, что мероприятия по ликвидации последствий нарушений и возмещений вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды на территории Западного участка Крымрозовского месторождения песков Белогорского района Республики Крым выполнены в объеме предусмотренном проектом рекультивации земель. Также установлено, что вред, причиненный государству вследствие самовольного перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля возмещен ООО "Югтранс" в добровольном порядке и за счет собственных средств (т. 3 л.д. 12-157).

Следовательно, ООО "Югтранс" выполнило требования пункта 2 приказа N 377 от 17 марта 2020 г., однако письмом Министерства N 16605/3/1 от 22 июля 2020 г. (т. 1, л.д. 153) отказано в отмене ограничений, введенных Приказом Министерства от 17 марта 2020 г. N 377 со ссылкой на отсутствие доказательств ликвидации последствий нарушений и возмещения вреда, причиненного почвам.

Правомерно посчитав условия приказа N 377 от 17 марта 2020 г. об отмене ограничений исполненными, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об обязании Министерства отменить ограничение права пользования недрами по лицензии СИМ 50561 ТР от 27 октября 2016 г. в части добычи песка, установленного приказом от 17 марта 2020 г. N 377 "Об ограничении права пользования недрами".

Довод апелляционной жалобы о том, что проект рекультивации не содержит проектно-сметного обоснования работ, в связи с чем суд не мог оценить соразмерность возмещения вреда окружающей среде, отклоняется. При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно исходил из содержания акта проверки Министерства N 01/06.03-2020 от 29 июня 2020 г., выводы которого подтвердились экспертизой, назначенной судом апелляционной инстанции.

Таким образом, основания для изменения или отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, отсутствуют, нарушений или неправильного применения норм процессуального или материального права, апелляционной инстанцией не установлено.

Поскольку истец до принятия постановления по делу судом апелляционной инстанции отказался от иска частично и отказ от иска в части требований определения порядка возмещения вреда в натуре путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств общества с ограниченной ответственностью "ЮгТранс" в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных в процессе разработки карьера песков на участке Западный Крымрозовского месторождения в Белогорском районе Республики Крым принят апелляционным судом, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а производство по делу в указанной части - прекращению на основании пункта 4 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "ЮгТранс" от иска в части определения порядка возмещения вреда в натуре путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств общества с ограниченной ответственностью "ЮгТранс" в соответствии с проектом рекультивации земель, нарушенных в процессе разработки карьера песков на участке Западный Крымрозовского месторождения в Белогорском районе Республики Крым.

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года по делу N А83-14180/2020 в данной части отменить, производство по делу прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года по делу N А83-14180/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А. В. Зарубин

Судьи

О. И. Мунтян С. А. Рыбина