|
19 мая 2021 г.
|
Дело N А22-1417/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2021 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Семенова М.У. и Белова Д.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КомсомольскНефть" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.01.2021 по делу N А22-1417/2020, при участии представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия - Кензеевой Г.И. (доверенность от 30.12.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КомсомольскНефть" (далее - общество) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 80850 рублей.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" и муниципальное унитарное предприятие Прикумское многоотраслевое производственное объединение коммунальное хозяйство.
Определением от 26.11.2020 к участию в деле в качестве соистца привлечена Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Решением суда от 22.01.2021 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.
В апелляционной жалобе общество выразило несогласие с принятым судебным актом, указывая на допущенные нарушения при измерении проб почвы, а также их исследовании. Апеллянт не согласен с расчетом ущерба, поскольку он сделан на основе протоколов количественного анализа почв, а исследования проб проведены в нарушение методик и ГОСТов.
В отзыве управление просило решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество является пользователем скважины
![]()
46 Манычского участка недр (45°05'00,7"СШ, 45°46,00,4"ВД). В 50 м на запад от скважины ![]()
46 Манычского участка недр в точке с координатами N 45.08385°, Е 45.76614°. На территории скважины ![]()
46 выявлен загрязненный нефтепродуктами земельный участок размерами (7 м ![]()
14 м).
Апелляционной коллегией установлено, что управление провело проверку, по результатам которой постановлением от 21.11.2019 общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым выявлено, что при разработке и использовании скважины N 46 Манычского участка недр (45°05'00,7"СШ, 45°46,00,4"ВД). В 50 м на запад от скважины N 46 Манычского участка недр в точке с координатами N 45.08385°, Е 45.76614°) общество допустило загрязнение нефтепродуктами земельного участка (7 м x 14 м).
По результатам проверки управлением выдано обществу предписание от 21.11.2019 N АД-141/10-2019/8.6 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Общество оспорило предписание управления от 21.11.2019 в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2020 по делу N А53-4359/2020, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 13.10.2020 и кассационной инстанции от 20.01.2021, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия у общества обязанности устранить выявленные управлением нарушения.
Суд принял во внимание протокол измерений почвы Филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по Астраханской области" от 10.10.2019, экспертное заключение от 10.10.2019, из которых видно, что на земельном участке N 3 превышено содержание нефтепродуктов в точке N 3 (на глубине 0 - 0,05 м) в 5,08 раз по отношению к фоновой точке N 1, в точке N 4 (на глубине 0,05 - 0,2 м) в 3,19 раз по отношению к фоновой точке N 2, что привело к загрязнению почвы нефтепродуктами, в результате чего оказывается негативное воздействие к окружающей природной среде.
Истец произвел расчет вреда, причиненного окружающей среде. Расчет вреда произведен в соответствии с Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (далее - Методика N 238).
17 апреля 2020 года управление направило обществу претензию N 03-06-04/3113 с предложением возместить в добровольном порядке ущерб почвам в размере 80 850 рублей.
Неоплата вреда явилась основанием для обращения управления в суд с иском.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
Согласно статьям 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля и почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).
В силу норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Судом установлено, что причинение обществом вреда окружающей среде, выразившегося в загрязнении нефтепродуктами земельного участка (7 м x 14 м) подтверждено материалами дела, а именн
