Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 17АП-3804/21 по делу N А60-63529/2020

г. Пермь

20 мая 2021 г.

Дело N А60-63529/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Поляковой М.А.,

без проведения судебного заседания, без вызова сторон,

рассмотрел в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу истца, Администрации города Нижний Тагил,

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2021 года по делу N А60-63529/2020, принятое в порядке упрощенного производства.

по иску администрации города Нижний Тагил

к индивидуальному предпринимателю Сорокину Павлу Анатольевичу (ИНН 662345260840, ОГРНИП 318665800149450)

о взыскании задолженности по арендной плате, пени,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сорокину Павлу Анатольевичу о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 21 666 руб. 15 коп., неустойки в размере 2 245 руб. 38 коп. (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 3 064 руб. 37 коп., в том числе задолженность по арендной плате в сумме 2 941 руб. 70 коп., пени 122 руб. 67 коп. В удовлетворении требований в остальной части судом отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным. Полагает, что Администрация при расчете арендной платы правомерно применила ставку арендной платы в размере 4,4% от кадастровой стоимости, поскольку по условиям договора предусмотрена возможность одностороннего изменения размера арендной платы, постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП в постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП внесены изменения, которые вступили в силу 21.03.2020, в соответствии со сносной 13 к ставкам, действующая ставка 0,3 % не подлежит применению, в случае внесения в разрешение на строительство изменений в связи с продлением срока его действия. Факт продления разрешения на строительство после 21.03.2020 подтвержден материалами дела. Постановление Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП не отменено, недействительным не признано.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Нижний Тагил (арендодатель) и Сорокиным Павлом Анатольевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 73в-2019 от 11.10.2019 (далее - договор), согласно п. 1.1 которого арендатору в аренду однократно передан земельный участок с кадастровым номером 66:56:0402006:1347 площадью 998 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, в границах улиц Ильича, Зари, проспект Вагоностроителей, Сибирская, с видом разрешенного использования: "объекты торговли" для завершения строительства.

Срок аренды участка установлен с 26.09.2019 до 26.09.2022 (п. 2.1 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.10.2019.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца. Арендная плата начисляется на основании Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 г. N 1855-ПП (п. 3.2. договора) и подлежит внесению (п. 3.1. договора).

В силу п. 3.3. договора арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях: изменение кадастровой стоимости земельного участка; на коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области с учетом показателей инфляции; в случаях изменения законодательства Российской Федерации и Свердловской области и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. В случае изменения арендной платы арендодатель направляет арендатору расчет размере арендной платы (уведомление об изменении арендной платы с приложением расчета), подписанный арендодателем, который является обязательным для арендатора - п. 3.4 договора.

Ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендной платы за период с 26.09.2019 по 30.11.2020, вследствие чего истцом рассчитан основной долг в размере 21 666 руб. 15 коп., а также неустойка за период с 15.11.2019 по 30.11.2020 в размере 2 245 руб. 38 коп.

В связи с наличием долга в адрес ответчика истцом направлена претензия. Поскольку требования ответчиком не были удовлетворены, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходил из того, что применение истцом ставки арендной платы в размере 4,4 является неправомерным, расчет задолженности и неустойки скорректирован судом исходя из ставки арендная плата в размере 0,3 % от кадастровой стоимости, последствий введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, установленных ст.9.1 Закона о банкротстве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается наличие между сторонами правоотношений в рамках договора аренды земельного участка N 73в-2019 от 11.10.2019, в соответствии с которым во владение и пользование ответчика сроком на три года передан земельный участок с кадастровым номером 66:56:0402006:1347 для завершения строительства. В соответствии с приложением N 2 к договору аренды размер арендной платы определен исходя из ставки арендной платы в размере 0,3 %.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за период с 26.09.2019 по 30.11.2020 в размере 21 666 руб. 15 коп., а также неустойка за период с 15.11.2019 по 30.11.2020 в размере 2 245 руб. 38 коп. Расчет арендной платы с 15.05.2020 произведен истцом исходя из ставки 4,4 % от кадастровой стоимости.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 3 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 установлено, что норма пункта 3 статьи 614 ГК РФ является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условия договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре аренды отсутствует. Однако если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (статья 310 ГК РФ), то по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса; арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области".

Ставка арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства метрополитена, жилищного фонда, индивидуальных жилых домов, индивидуальных и (или) кооперативных гаражей, объектов религии) на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, установлена в размере 0,3 % (п.68 ставок).

В соответствии со сносной 13 к действующим ставкам, введенной в действие в связи принятием постановления Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП о внесении изменений в ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, указанная ставка не подлежит применению в случае внесения в разрешение на строительство изменений в связи с продлением срока его действия, а также в случае, если право на осуществление строительства такого объекта предоставлено в соответствии с документом, выданным уполномоченным органом до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП, вступили в силу на следующий день после официального опубликования (опубликовано на Официальном интернетпортале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru - 20.03.2020).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

В силу ст. 422 ГК РФ к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

В п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) указано, что действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожидании, основанных на том, что закон не будет изменен в будущем.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (ред. от 17.03.2021) "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2021 г.

В письме Минстроя России от 24.08.2020 N 33225-ИФ/03 разъяснено, что Постановление Правительства РФ N 440 не предусматривает необходимости подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока действия разрешения на строительство, срок действия которого истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года.

Таким образом, разрешения на строительство, срок действия которых истекает в вышеуказанный период, считаются продленными на один год без необходимости подачи застройщиком соответствующего заявления.

Учитывая положения гражданского законодательства о действии закона во времени, в силу которых законодательство не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законом, требования Постановления Правительства РФ N 440, то обстоятельство, что земельный участок предоставлен ответчику для завершения строительства на срок с 26.09.2019 до 26.09.2022, ответчику выдано разрешение на строительство от 11.09.2019 N RU66-305000-37-2019 с изменением на 15.05.2020, срок действия разрешения установлен до 15 ноября 2020 года, суд апелляционной инстанции полагает обоснованной позицию суда первой инстанции о том, что изменение арендодателем размера арендной платы в одностороннем порядке нарушает принцип правовой определенности в правоотношениях сторон, применение ставки 4,4 % является неправомерным.

Установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, исчисленной по ставке 0,3%, суд обоснованно взыскал с ответчика задолженность в сумме 3064,37 руб.

С учетом изложенного, выводы суда о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного иска надлежит признать правильными.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размере 0,1% от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки.

Статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, не начисляются (п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Установив, что ответчик осуществляет деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, суд произвел перерасчет неустойки и взыскал с ответчика пени в сумме 122 руб. 67 коп.

Изложенные в обоснование апелляционной жалобы доводы о праве арендодателя на изменение арендной платы в одностороннем порядке, принятии Постановления Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП, в соответствии с которым с 21.03.2020 случае внесения изменений в разрешение на строительство подлежит применению ставки арендной платы в размере 4,4% от кадастровой стоимости, отклоняются.

Поскольку Постановление Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП, указанное постановление вступило в силу 20.03.2020 и не имеет обратной силы, применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие, в дальнейшем разрешение на строительство продлено до 29.11.2021 на основании Постановления Правительства РФ N 440, суд первой инстанции правомерно исходил из расчета размера арендной платы исходя из ставки 0,3 % от кадастровой стоимости. Нормы права применены судом правильно, оснований полагать выводы суда ошибочными не установлено.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При названных обстоятельствах решения суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2021 года по делу N А60-63529/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

М.А. Полякова