Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 05АП-2729/21 по делу N А51-17879/2020

г. Владивосток

20 мая 2021 г.

Дело N А51-17879/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Марченко Татьяны Юрьевны,

апелляционное производство N 05АП-2729/2021

на решение от 12.03.2021

судьи А.А. Фокиной

по делу N А51-17879/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Марченко Татьяны Юрьевны (ИНН 311250701800015, ОГРНИП 311250701800015)

к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю (ИНН 2540019970, ОГРН 1032502257050)

о признании незаконным отказа МОРАС ГИБДД N 5 УМВД России по Приморскому краю (Лесозаводск) в проведении регистрационного действия N59635649 от 27.10.2020 "О возобновлении государственного учёта транспортного средства Митсубиси Фусо номер шасси FV50LH530191, двигатель 8М22 034106",

при участии:

от УМВД РФ по Приморскому краю: Полишко И.В. по доверенности от 20.04.2020 сроком действия на 3 года, диплом (регистрационный номер 23498);

от индивидуального предпринимателя Марченко Т.Ю.: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Марченко Татьяна Юрьевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Марченко Т.Ю.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю (далее - административный орган, УМВД ПК, управление) о признании незаконным отказа МОРАС ГИБДД N 5 УМВД России по Приморскому краю (Лесозаводск) в проведении регистрационного действия N 59635649 от 27.10.2020 "О возобновлении государственного учёта транспортного средства Митсубиси Фусо номер шасси FV50LH530191, двигатель 8М22 034106".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не вправе ссылаться на обстоятельства, не являющиеся предметом рассмотрения настоящего дела. Настаивает, что управлением необоснованно отказано в возобновлении регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства, поскольку все препятствия к их проведению устранены, заявителем за собой в судебном порядке установлено право собственности на спорное транспортное средство как добросовестным приобретателем.

ИП Марченко Т.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без ее участия по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель управления по тексту представленного в материалы дела письменного отзыва, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

28.06.2012 УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю проведена проверка по обращению от имени гражданки Меньшиковой А.П. о подтверждении факта продажи автомобиля MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126.

В ходе проверки установлено, что 01.08.2008 MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126 был зарегистрирован в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю за гр. Яковенко О.И. на основании документа, подтверждающего право собственности - счет - справки от 20.07.2008 N 21НЕ928375 между Меньшиковой А.П. и Яковенко О.И.

09.10.2009 Яковенко О.И. обратилась в ГИБДД г. Советская Гавань по вопросу снятия с регистрационного учета с одновременной заменой номерных агрегатов (кузова, шасси, двигателя) и ПТС автомобиля MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126, предоставив при этом автомобиль MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191,соответствующие регистрационные действия были произведены.

24.11.2009 автомобиль MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191 приобрела по договору купли-продажи транспортного средства от 24.11.2009 и зарегистрировала в ГИБДД по месту своего жительства Марченко Татьяна Юрьевна.

Как следует из заключения от 28.06.2012 по результатам проверки, проведенной УГИБДЦ УМВД России по Хабаровскому краю, при переоборудовании спорного транспортного средства была произведена одновременная замена номерных агрегатов: кузова, шасси (рама) FS418U5501126 на шасси (рама) FV50LH530191, двигателя 6D22 223632 на двигатель 8М22 034106, что явилось не внесением изменений в конструкцию транспортного средства, а скрытым видом сборки транспортного средства в индивидуальном порядке из номерных агрегатов, базовое транспортное средство было утрачено.

Заочным решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 13.04.2012 года, дело N 2-1157/2012, оформление счет-справки 27НЕ928375 от 20.07.2008 признано недействительным (сделка купли-продажи MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126 признана недействительной).

Установление названных обстоятельств в ходе проверки, заочное решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 13.04.2012, явились основанием для аннулирования регистрационных действий с автомобилями MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126 и MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191 в соответствии с п.п. 3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю аннулировало регистрационные действия с MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126 от 01.08.2008 за Яковенко О.И. и восстановило регистрацию MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22 223632, шасси FS418U5501126 за Меньшиковой А.П. от 17.08.2008.

МО МВД России "Советско-Гаванский" (ОМВД России по Советско-Гаванскому району), проведя 15.08.2012 проверку на основании полученного заключения проверки УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 28.06.2012, аннулировало регистрационные действия с MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191 от 09.10.2009 за Яковенко О.И.

Заключение по проверке УГИБДЦ УМВД России по Хабаровскому краю от 28.06.2012 также было направлено в ГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" для аннулирования регистрационных действий с MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191 от 24.11.2009 за Марченко Т.Ю.

18.10.2012 в отношении транспортного средства MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191 от 24.11.2009 проведена операция ограничения в виде аннулирования регистрационных действий, с формулировкой: в связи с признанием регистрации недействительной.

06.11.2016 ИП Марченко Т.Ю. направила в МОГТО и РАС ГИБДД УМВД по Приморскому краю заявление о восстановлении регистрации транспортного средства; 01.12.2016 проведен технического осмотр спорного транспортного средства; 09.01.2017 Управлением дан ответ N М-3/162703944460, разъясняющий порядок решения вопроса о восстановлении регистрационного учета автомобиля.

Полагая, что аннулирование государственной регистрации транспортного средства препятствует осуществлению прав предпринимателя как собственника спорного транспортного средства по распоряжению данным имуществом, ИП Марченко Т.Ю. обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением и просила обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю в лице МОГТО и РАС ГИБДД УМВД по Приморскому краю совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства МITSUBISHI FUSO, 1993 года выпуска, номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, паспорта транспортного средства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 02.08.2017 по делу N А51-29965/2016 в удовлетворении иска ИП Марченко Т.Ю. было отказано, поскольку истец не доказал наличие условий для восстановления регистрационного учета спорного транспортного средства в судебном порядке.

При этом суд указал, что заочное решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 13.04.2012 по делу N 2-1157/2012, которым сделка купли-продажи автомобиль MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22-223632, шасси FS418U-5501126 признана недействительной, не оспаривалось; истец мер для разрешения спора о праве на спорный автомобиль с предыдущим собственником не принимал; право собственности автомобиль MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22-223632, шасси FS418U-5501126 за истцом не признано, а факт проведения 01.12.2016 технического осмотра спорного транспортного средства сам по себе не может являться основанием для применения в рассматриваемом случае абзацев 4, 5 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утв. Приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.11.2008 N 1001, и восстановления регистрационного учета спорного транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства, поскольку не разрешает вопрос о праве.

В целях разрешения данного вопроса Марченко Т.Ю. обратилась в суд общей юрисдикции с иском к Меньшиковой А.П. о признании добросовестным приобретателем транспортного средства.

Вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда г. Москвы от 15.10.2019 по гражданскому делу N 2-4824/19 за Марченко Татьяной Юрьевной признано право собственности на автомобиль MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22-223632 как за добросовестным приобретателем.

27.10.2020 Марченко Т.Ю. обратилась в МОРАС ГИБДД N 5 УМВД России по Приморскому краю (Лесозаводск) с заявлением N 59635649 о возобновлении государственного учёта транспортного средства Митсубиси Фусо, 1993 г.в., грузовой тягач седельный, цвет - коричневый, белый, регистрационный знак К507ВУ125, номер шасси FV50LH530191, двигатель 8М22 034106.

В тот же день, 27.10.2020, госинспектором МОРАС ГИБДД N 5 УМВД России по Приморскому краю (Лесозаводск) было отказано в проведении регистрационного действия по заявлению N 59635649 от 27.10.2020 с указанием на непредставление для осмотра транспортного средства, поскольку по решению районного суда г. Москвы гр. Марченко Т.Ю. должна предоставить ТС MITSUBISHI FUSO, номер двигателя 6D22-223632, шасси FS418U-5501126, однако в ходе осмотра предоставлено ТС с агрегатами: шасси FV50LH530191, двигатель 8М22 034106.

Полагая, что отказ регистрирующего органа не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, ИП Марченко Т.Ю. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого последним отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее - Закон N 196-ФЗ).

Задачами Закона N 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из анализа положений Закона N 196-ФЗ следует, что регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности. Само по себе приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.

Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 938), действовавшего в спорном периоде времени, и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств установлены Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ).

Согласно положениям статьи 18 Закона N 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, в частности, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

Статья 20 Закона N 283-ФЗ прямо предусматривает случаи, в которых запрещается совершение регистрационных действий, в частности:

1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;

4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

В настоящее время (с 01.01.2020) постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 утверждены и действуют Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила государственной регистрации).

Пунктами 6, 14, 19, 28, 51, 59, 62, 65 Правил государственной регистрации предусмотрено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

Регистрационные действия производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 (далее - электронный паспорт).

Осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств - по месту нахождения транспортных средств.

Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Закон N 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Возобновление государственного учета транспортного средства может осуществляться одновременно с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства на основании документов, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 15 Закон N 283-ФЗ.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.10.2012 в отношении транспортного средства MITSUBISHI FUSO номер двигателя 8М22 034106, шасси FV50LH530191 от 24.11.2009 проведена операция ограничения в виде аннулирования регистрационных действий, с формулировкой: в связи с признанием регистрации недействительной.

Согласно решению суда от 15.10.2019 Никулинского районного суда г. Москвы по делу N 2-4824/19 за Марченко Т.Ю. признано право собственности как за добросовестным приобретателем на автомобиль MITSUBISHI FUSO, двигатель 6D22223632, шасси FS 418U5501126, при этом на осмотр было представлено транспортное средство MITSUBISHI FUSO с иным номером двигателя 8М22 034106 и шасси FV50LH530191, что в свою очередь и явилось основанием для отказа в предоставление государственной услуги в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 20 Закона N 283 - ФЗ непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона N 283 - ФЗ.

Поскольку доказательства наличия факта добросовестного приобретения заявленного к регистрации автомобиля MITSUBISHI FUSO с номером двигателя 8М22 034106 и шасси FV50LH530191, заявителем не представлены, паспорт транспортного средства аннулирован, за выдачей нового паспорта транспортного средства Марченко Т.Ю. не обращалась, оснований для возобновления регистрации суд не усматривает.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Коллегия отмечает, что согласно положениям названной нормы, установленные названными выше судебными актами обстоятельства, имеют преюдициальное значение и не подлежат установлению вновь.

Таким образом, явившиеся основанием для прекращения регистрации спорного транспортного средства, не устранены, что препятствует возобновлению государственного учета спорного транспортного средства; регистрационные действия в отношении такого транспортного средства не могут быть проведены.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ управления не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2021 по делу N А51-17879/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова