Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 07АП-3296/21 по делу N А27-12754/2020

город Томск

20 мая 2021 г.

Дело N А27-12754/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2021.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сухотиной В.М.,
судей		Кайгородовой М.Ю.,
		Молокшонова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Охотниковой Е.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бодунова Алексея Сергеевича (N 07АП-3296/2021) на решение от 02.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12754/2020 (судья А. А. Филатов) по иску общества с ограниченной ответственностью "Чистый Город Кемерово" (650036, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Мирная, дом 9, офис 110, ОГРН 1144205004987, ИНН 4205284801) к индивидуальному предпринимателю Бодунову Алексею Сергеевичу, поселок городского типа Яшкино, Кемеровская область (Кемеровская область - Кузбасс, п.г.т. Яшкино, пер. Ленинский, 14, ОГРН 311424611200084, ИНН 424603299712) о взыскании 32 700 руб. 03 коп,

при участии в судебном заседании:

от истца: Малиновская Л.А. по доверенности от 11.01.2021 (по 31.12.2021), диплом, паспорт;

от ответчика: без участия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый Город Кемерово" (далее - ООО "Чистый Город Кемерово") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с индивидуального предпринимателя Бодунова Алексея Сергеевича (далее - ИП Бодунов А.С.) 22 386 руб. 95 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.03.2021 исковые требования удовлетворены, с ИП Бодунова А.С. в пользу ООО "Чистый Город Кемерово" взыскана задолженность в размере 22 386 руб. 95 коп., 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Бодунов А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы, апеллянт указывает на то, что данные на которые ссылается истец, а именно сервис Яндекс.Карты и замер площади двухметровой рулеткой по внешнему периметру не может служить доказательством при установлении площадей задействованных в процессе предпринимательской деятельности; расчет подлежащей взысканию суммы осуществлен на основании недостоверных и противоречивых сведений, так как в актах осмотра местом проведения является г. Тайга, а ответчик проживает в пгт. Яшкино; жилое помещение по адресу: Кемеровская область, пгт. Яшкино, пер. Ленинский, 14 предназначено для проживания членов семьи и не участвует в процессе предпринимательской деятельности.

Истец в отзыве просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 04.05.2021 судебное разбирательство было отложено в связи с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021" на 18.05.2021 на 11 час.10 минут.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.

В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивал на правовой позиции изложенной в письменном виде.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов настоящего дела, на основании Соглашения от 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области ООО "Чистый Город Кемерово" осуществляет свою деятельность на территории зоны "Север" Кемеровской области как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).

В соответствии с п. 1.3 - 1.4. соглашения от 22.11.2018, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017, N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Под "потребителем" понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 2 Постановления Правительства РФ "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" от 12.11.2016, N 1156 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами)).

В соответствии с п. 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8 (5)-8 (7) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО "Чистый Город Кемерово" (http://sibtko.ru), а так же в областной газете "Кузбасс" - 25.06.2019.

Данный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ИП Бодунов А.С. осуществляет свою предпринимательскую деятельность в принадлежащих на праве собственности помещениях по адресу: пгт. Яшкино, пр. Ленинский, дома 10,12, 14, то образует отходы в зоне деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО.

Ссылаясь на то, что свою обязанность по оплате услуг, оказанных региональным оператора ответчик не исполнил и не удовлетворил претензионные требования (претензия исх.N 69/1 от 29.04.2020), в связи с чем имеются основания для взыскания задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 в размере 22 386 руб. 95 коп., ООО "Чистый Город Кемеро" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность ответчика оплатить стоимость оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в заявленном размере подтверждена материалами дела и ответчиком надлежащими доказательствами не оспорена.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, п. 14 ч. 1 ст. 15 и ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003, указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, N 1156 (далее Постановление N 1156), установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами. В связи с указанной нормой, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Частью 8 ст. 23 Федерального закона N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации" от 29.12.2014 предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

Договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, N 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" от 03.06.2016, N 505.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.10 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 N 691 на услугу регионального оператора ООО "Чистый Город Кемерово" на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф, который составил 332 руб. 43 коп. за кубический метр (включая НДС).

За период с 01.01.2020 по 30.04.2020 задолженность ответчика по оплате оказанных услуг составила 22 386 руб. 95 коп.

Согласно п. 2.5 Типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 и п. 5 и п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016, N 1156, как в редакции, действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так и в последующих редакциях.

В силу п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод апеллента о том, что площадь объектов недвижимого имущества не соответствует действительности, отклоняется судом апелляционной инстанции.

18.02.2021 и от 19.02.2021 были проведены совместные акты осмотра с проведением замеров площадей помещений. Данные акты подписаны уполномоченными лицами ООО "Чистый Город Кемерово", ИП Бодунов А.С. актами ознакомлен, замечания на акты осмотра отсутствуют.

Согласно ответу Администрации Яшкинского муниципального округа N 4776 от 16.11.2020 на запрос N 291 от 13.11.2020 Бодунов Алексей Сергеевич осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Кемеровская область, пгт Яшкино, пер. Ленинский, дом N 10,12,14.

Справки N 69 от 10.03.2021 и N 70 от 10.03.2021 содержат сведения о площади объектов расположенных по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, пер. Ленинский,10, 12.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Ссылки предпринимателя на недостаточное количество времени для предоставления указанной справки не являются уважительными причинами невозможности представления данного документа в суд первой инстанции, с учетом того, что производство по делу возбуждено в июне 2020 года. Более того, представленные справки изготовлены после вынесения обжалуемого решения.

Учитывая, что справки N 69 и N 70 получены предпринимателем после вынесения обжалуемого решения и предметом рассмотрения суда не являлись, апелляционный суд отказывает в приобщении дополнительных документов на основании статьи 268 АПК РФ в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Обстоятельства осуществления предпринимательской деятельности по адресу Кемеровская область, пгт Яшкино, пер. Ленинский, дом N 10, 12 не оспорены ответчиком, подтверждаются письменными доказательствами, фотоматериалами.

Складирование ТКО осуществляется в ближайшем месте накопления ТКО.

ИП Бодуновым А.С. представлен в материалы дела технический паспорт на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, пгт. Яшкино, пер. Ленинский, дом N 14. Основное назначение документа - технического паспорта - фиксация информации о площади дома и помещений, расположенных в доме.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) - оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу ст. 210 ГК РФ, ч. 3 - 5 ст. 30, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ обязанность по несению расходов на содержание своего имущества и общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) лежит на собственниках помещений в МКД, жилого дома или части жилого дома (сектор индивидуальной жилищной застройки).

В состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников и нанимателей в МКД уже включена плата за обращение с ТКО, собственники индивидуальных жилых строений несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе в сфере обращения с ТКО путем заключения договора с региональным оператором (ч. 3 - 5 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Доказательств оплаты оказанных ООО "Чистый Город Кемерово" услуг ИП Бодунов А.С. в материалы дела не представил, в связи, с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование истца о взыскании задолженности в заявленном размере.

Расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным.

Таким образом, исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, с учетом того, что факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в помещениях, расположенных по адресу: пгт. Яшкино, пер. Ленинский, дома 10, 12, 14 материалами дела подтвержден, как и факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО по данному адресу в указанный период, а также отсутствие доказательств оплаты оказанных истцом услуг, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12754/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бодунова Алексея Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

М.Ю. Кайгородова Д.В. Молокшонов