Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. N 17АП-13887/20 по делу N А60-13942/2020

г. Пермь

21 мая 2021 г.

Дело N А60-13942/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Даниловой И.П.,

судей Гладких Е.О., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малышевой Д.Д.,

при участии:

от конкурсного управляющего Горкушенко Г.А.: Плаксей А.В., паспорт, доверенность от 04.07.2021;

от уполномоченного органа (ФНС России): Фадеева Н.В., паспорт, доверенность от 14.01.2021;

иные лица, не явились, извещены;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Горкушенко Геннадия Александровича

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 февраля 2021 года

об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Горкушенко Геннадия Александровича о привлечении специалиста и определении размера оплаты его услуг,

вынесенное судьей Смагиным К.Н.,

в рамках дела N А60-13942/2020

о признании несостоятельным (банкротом) Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Школьно-базовая столовая "Золушка" (ИНН 6661017685, ОГРН 1026605253784),

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2020 года в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Школьно-базовая столовая "Золушка" (далее по тексту - ЕМУП ШБС "Золушка", должник) о признании его несостоятельным (банкротом) и открытии процедуры конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, которое определением от 18 мая 2020 года (после устранения недостатков) принято к производству суда, возбуждено настоящее дело о банкротстве должника.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 июля 2020 года (резолютивная часть от 30.06.2020) Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Школьно-базовая столовая "Золушка" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедуры конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим должника Горкушенко Геннадий Александрович (ИНН 860406361223, адрес для корреспонденции: 620000, г. Екатеринбург, Главпочтамт, а/я561), член Ассоциации "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 121 от 11.07.2020.

24.12.2020 от конкурсного управляющего ЕМУП ШБС "Золушка" Горкушенко Геннадия Александровича (далее - Горкушенко Г.А., конкурсный управляющий) поступило заявление о привлечении специалиста и определении размера оплаты его услуг.

Определением суда от 29.12.2020 данное заявление было оставлено без движения в связи с отсутствием доказательств направления заявления в адрес кредиторов.

Во исполнение определения суда 25.01.2021 поступило ходатайство от конкурсного управляющего Горкушенко Геннадия Александровича о приобщении дополнительных документов.

Определением суда от 27.01.2021 данное заявление было принято к рассмотрению, судебное заседание назначено на 16.02.2021.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2021 года заявление конкурсного управляющего конкурсного управляющего Горкушенко Геннадия Александровича (далее - Горкушенко Г.А., конкурсный управляющий) о привлечении специалиста и определении размера оплаты его услуг оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным определением, конкурсный управляющий Горкушенко Г.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт.

Конкурсный управляющий в обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что при осуществлении обязанностей конкурсного управляющего ЕМУП ШБС "Золушка" Горкушенко Г.А. в настоящее время обнаружено 2 446 штук личных дел работников должника за период деятельности предприятия с 1993 года, которые должны быть переданы на хранение в муниципальный архив г. Екатеринбурга. Указанный объем документов, подлежащих упорядочиванию и формированию для соответствия требованиям, предъявленным для принятия документов архивом, является значительным и требует большого количества трудозатрат и специального знаний и умений, в связи с чем привлечение специалиста может быть направлено не только на достижение целей конкурсного производства, но и на выполнение обязанностей по формированию документов, для сдачи в архив. В материалы дела представлен проект договора со специалистом Маныловой Т.В., в котором указан перечень работ, необходимых для подготовки документов на постоянное хранение, согласно которому необходимо: сформировать дела по личному составу (приказы по личному составу, трудовые договоры, личные карточки работников, расчетные ведомости и лицевые счета по начислению зарплаты), дела подшить, пронумеровать, составить заголовки дел, оформить обложки, вклеить заверители и листы использования, составить опись, зашифровать дела, составить к описи научно - справочный аппарат (титульный лист, оглавление, предисловие, историческую справку, справку о недостающих документах), напечатать опись и научно-справочный аппарат к ней, связать дела в связки и составить к связкам ярлыки.

До судебного заседания от уполномоченного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель конкурсного управляющего Горкушенко Г.А., с определением суда первой инстанции не согласн, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме, просит определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель уполномоченного органа определение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель конкурсного управляющего Горкушенко Г.А. заявила ходатайство об отложении судебного заседания для представления доказательств необходимости привлечения специалиста для сдачи документов в архив.

Представитель уполномоченного органа оставила заявленное ходатайство об отложении судебного заседания на усмотрение суда.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 отложено рассмотрение апелляционной жалобы конкурсного управляющего Горкушенко Г.А. на 20.05.2021. Предложено конкурсному управляющему Горкушенко Г.А. заблаговременно до судебного заседания представить в суд доказательства, подтверждающие большой объем документов для сдачи на хранение в муниципальный архив г. Екатеринбурга и подробно обосновать необходимость привлечения специалиста.

До судебного заседания от конкурсного управляющего поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе с приложением копии запроса от 27.04.2021 N 01-шбс/205, копии письма МКУ "ЕМЦХАД" от 14.05.2021, копии запроса от 29.04.2021 N 02-ШБС/211 ликвидатору, копии ответа ликвидатора Яковлевой Т.В. от 05.05 2021, копий описей документов, полученных от ликвидатора, копии акта описи личных дел ЕМУП ШБС "Золушка"; фотографий документов по личному составу, находящихся у должника, копии методических рекомендаций по работе с документами по личному составу

От Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, в которых возражает против приобщения к материалам дела дополнительно представленных конкурсным управляющим документов в обоснование необходимости привлечения специалист для сдачи личных дел работников в архив. Иных доводов дополнительный отзыв не содержит.

Участвующий в судебном заседании представитель конкурсного управляющего на доводах апелляционной жалобы и дополнений к ней настаивала, пояснила, что документы по личному составу должник не сдавал в архив, следовательно, требуется соответствующий специалист.

Представитель уполномоченного органа возражала против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении к нему, считала определение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

Документы, представленные конкурсным управляющим, приобщены к материалам дела, возражения уполномоченного органа о невозможности представления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку последние представлены по запросу суда.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указывает конкурсный управляющий в заявлении у ЕМУП "ШБС "Золушка" имеется необходимость привлечения специалиста для подготовки и передачи документов в количестве 2446 на хранение в муниципальный архив.

В адрес конкурсного управляющего поступили предложения по оказанию услуг по научно-технической обработке документов должника от ООО "Профстрой", ООО "Купава" и Маныловой Татьяны Валентиновны. В результате приема предложений о цене обработки одного архивного дела было установлено, что стоимость обработки одного дела составляет от 230 руб. до 1350 руб. Минимальная стоимость подготовки всех документов была предложена Маныловой Татьяной Валентиновной в сумме 558 300 руб., с которой предварительно заключен договор. При этом существующих лимитов ЕМУП "ШБС "Золушка", установленных на оплату услуг привлечённых специалистов, исходя из балансовой стоимости имущества должника, заведомо недостаточно для оплаты услуг по подготовке документов для передачи на хранение в муниципальный архив.

Отказывая в удовлетворении требований конкурсного управляющего ЕМУП "ШБС "Золушка" о привлечении специалиста для сдачи документов в архив, суд первой инстанции указал, что заявленный объем личных дел, подлежащий архивированию, в количестве 2446 не подтверждён материалами дела и является завышенным, привлечение специалиста в рассматриваемом случае не направлено на достижение целей процедуры банкротства. Иного заявителем не доказано.

Заслушав объяснения представителя подателя жалобы, представителя уполномоченного органа, исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Право арбитражного управляющего привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе, иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника закреплено в статье 20.3 Закона о банкротстве.

При этом, в силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам (пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91) разъяснено, что арбитражный управляющий обязан привлекать специалистов лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене. При рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица следует, исходя из пункта 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве, учитывать в том числе, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается привлеченное лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией. Привлекая привлеченное лицо, арбитражный управляющий обязан в числе прочего учитывать возможность оплаты его услуг за счет имущества должника.

Пунктами 3, 8 статьи 20.7 Закона о банкротстве установлены лимиты расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате открытия конкурсного производства, определяемой на основании данных финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, составляет при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей - не более двух миллионов двухсот девяноста пяти тысяч рублей и одной десятой процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей.

Как указывает конкурсный управляющий, у ЕМУП "ШБС "Золушка" имеется необходимость привлечения специалиста для подготовки и передачи документов на хранение в муниципальный архив в количестве 2446 штук за период деятельности с 1993 года. Указанный объем документов, подлежащих упорядочиванию и формированию для соответствия требованиям, предъявляемым для принятия документов архивом, является значительным и требует большого количества трудозатрат и специальных знаний и умений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве в число прямых обязанностей конкурсного управляющего, входит, в том числе обязанность передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.10.20024 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" документами по личному составу являются архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Порядок оформления документов по личному составу, подлежащих передаче на хранение в архив, определен "Методическими рекомендациями по работе с документами по личному составу в государственных и муниципальных архивах, архивах организаций", разработанными ФБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела".

В соответствии с Разделом 1 указанных Методических рекомендаций к документам по личному составу относятся: документы о трудовой деятельности работников, в том числе на работах с вредными и/или опасными условиями труда; документы по учету кадров; документы по расчетам заработной платы и других выплат; документы по охране труда.

Документы о трудовой деятельности работников, в том числе на работах с вредными и/или опасными условиями труда включают в себя документы о приеме, переводе, перемещении, ротации, совмещении, увольнении, отпусках, аттестации работников, присвоении классных чинов, разрядов, званий и др., поощрении и награждении, дисциплинарных взысканиях, направлении в командировку работников. К ним относятся: организационно-распорядительные документы по личному составу (приказы, распоряжения, трудовые договоры (служебные контракты).

К документам по учету кадров относятся личные карточки работников (форма Т-2. 2ГС (МС). Т-4): трудовые книжки, личные дела, журналы учета, невостребованные подлинные личные документы.

К документам по личному составу относятся также: документы по расчетам заработной платы и другим выплатам: табели учета рабочего времени, лицевые счета, платежные (расчетно-платежные) ведомости, акты выполненных работ и др.; документы по охране труда, в том числе, подтверждающие право на льготы: списки работающих на производстве с вредными и/или опасными условиями труда, табели, наряды-допуски, путевые листы, акты, заключения о расследовании несчастных случаев (аварий) на производстве и др.

Также указанными Методическими рекомендациями установлены требования к формированию архивных дел, согласно которым одно дело не должно превышать 250 листов и не быть более 4 см, а также установлены требования к упорядочиванию в части формирования и оформления архивных дел по годам, работникам, отдельным видам документов, составления описей.

Согласно указанным рекомендациям, дела по личному составу не ограничиваются только личными карточками работников, а формируются из совокупности документов по кадрам и оплате труда, имеющихся на предприятии, как в отношении каждого работника, так и общих документов.

В обоснование привлечения архивариуса конкурсным управляющим представлен перечень необходимых работ, которые должен осуществлять архивариус. При этом, конкурсным управляющим указано, что в состав работ по подготовке документов подлежащих сдаче в архив входят работы по разбору и сортировке книг по начислению заработной платы по подразделениям и годам, определение состояния части книг для реставрации и оформление для передачи документов в архив, разбор и сортировка по алфавиту личных дел и карточек формы Т2, подготовка титульных листов к делам, составление внутренней описи документов дела, составление листазаверителя дела, внесение необходимых сведений в реквизиты обложки дела, подготовка справок о подтверждении стажа и справки о переименовании (исторической справки).

Указанную работу необходимо проводить в отношении всей документации должника за период с 1993 года.

Из изложенного следует, что количество дел по личному составу, подлежащих передаче на хранение, всегда больше количества работников, работавших на предприятии.

Как указывает конкурсный управляющий, после признания ЕМУП ШБС "Золушка" несостоятельным (банкротом) была произведена приёмка документов от ликвидатора Яковлевой Т.В. Передаточные описи документов изначально были подписаны бывшим руководителем должника Горбуновым С.А. при передаче документов ликвидатору, а в дальнейшем эти описи были подписаны конкурсным управляющим при получении документов от ликвидатора предприятия.

Таким образом, указанные описи приема-передачи подтверждают, как факт получения указанных документов от руководителя должника ликвидатором Яковлевой Т.В., так и получение документов конкурсным управляющим от ликвидатора.

Также в ответ на запрос конкурсного управляющего ЕМУП ШБС "Золушка" от 29.04.2021 ликвидатор Яковлева Т.В. сообщила, что в процедуре ликвидации должника документы на хранение в архив не передавались.

В ответ на запрос конкурсного управляющего ЕМУП ШБС "Золушка" Горкушенко Г.А. от 27.04.2021 в МКУ "Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации", также поступил ответ, что документы ЕМУП ШБС "Золушка" на хранение не передавались.

При том следует отменить, что ЕМУП ШБС "Золушка" в качестве юридического лица было зарегистрировано 09.01.1992 года. Согласно решению Екатеринбургского городского комитета по управлению госимуществом от 09.01.1992 года ЕМУП ШБС "Золушка" учреждено на базе столовой N 43 Первого треста столовых г. Екатеринбурга. Таким образом, документы работников Столовой N 43 до момента регистрации ЕМУП ШБС "Золушка" также находятся на предприятии и подлежат передаче на постоянное хранение в муниципальный архив г. Екатеринбурга.

Кроме того, большой объем документов, подлежащий сдаче в МКУ "Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации подтверждается фотографиями, представленными конкурсным управляющим и актом описи личных дел работников ЕМУП ШБС "Золушка" (558 работников).

Представленные в обоснование ходатайства конкурсного управляющего о привлечения специалиста для сдачи документов в архив уполномоченным органом не опровергнуты, указано лишь на недопустимость приобщения дополнительных документов к материалам дела.

Как указывает конкурсный управляющий, в его адрес поступили предложения по оказанию услуг по научно-технической обработке документов должника от ООО "Профстрой", ООО "Купава" и Маныловой Татьяны Валентиновны.

В результате приема предложений о цене обработки одного архивного дела было установлено, что стоимость обработки одного дела составляет от 230 рублей до 1350 рублей. Минимальная стоимость подготовки одного архивного дела была предложена Маныловой Т.В. Как пояснил представитель конкурсного управляющего, Манылова Т.В. ранее являлась работником архива, соответственно знакома с правилами сдачи документом по личному составу в архив, стоимость ее услуг составляет за все объем работы 558 300 руб.

Уполномоченным органом не представлено доказательств иной стоимости работ для подготовки и сдачи документов по личному составу в архив.

Проанализировав представленные документы, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств того, что привлечение конкурсным управляющим специалиста не направлено на достижение целей конкурсного производства, привлеченное лицо обладают необходимой квалификацией, судебная коллегия соглашается с доводами конкурсного управляющего и считает его ходатайство о привлечения специалиста для сдачи документов по личному составу в архив обоснованным.

Наличие у конкурсного управляющего высшего образования не лишает его права привлекать специалистов к обеспечению осуществления своей деятельности, подобные ограничения в законе отсутствуют, а выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекаются специалисты, невозможно без ущерба для целей конкурсного производства в установленные арбитражным судом сроки (доказательств обратного не представлено).

Кроме того, конкурсный управляющий указывает, что в соответствии с Отчетом об оценке N 0/20-10-03/01 от 217.12.202, выполненным ООО "Инвест-Актив-Оценка" стоимость имущества ЕМУП "ШБС "Золушка", включенного в конкурсную массу, составляет 80 961 000 руб., что свидетельствует о том, что имущества должника достаточно для оплаты услуг привлеченного специалиста.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства конкурсного управляющего Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Школьно-базовая столовая "Золушка" Горкушенко Г.А. о привлечении специалиста Маныловой Т.В и определения размера оплаты услуг в сумме 558 300 руб.

При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции от 17.02.20210 на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела) подлежит отмене. Апелляционную жалобу конкурсного управляющего надлежит удовлетворить.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 17 февраля 2021 года по делу N А60-13942/2020 отменить.

Ходатайство конкурсного управляющего Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Школьно-базовая столовая "Золушка" Горкушенко Геннадия Александровича о привлечении специалиста и определения размера оплаты услуг удовлетворить.

Привлечь для выполнения работ по подготовке документов Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Школьно-базовая столовая "Золушка" для передачи на хранение в муниципальный архив специалиста Манылову Татьяну Валентиновну и установить размер оплаты ее услуг в сумме 558 300 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.П. Данилова

Судьи

Е.О. Гладких Т.В. Макаров