Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. N 07АП-3294/21 по делу N А45-28626/2020

город Томск

21 мая 2021 г.

Дело N А45-28626/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (N 07АП-3294/2021) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25 февраля 2021 года по делу N А45-28626/2020 (судья Полякова В.А) по иску Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, 18, ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965) к обществу с ограниченной ответственностью "Сибферм" (630102, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Восход, дом 5, этаж цокольный, помещение 5, ОГРН 1095405010392, ИНН 5405391930) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Сибферм" в лице единственного участника общества Кузнецова Андрея Викторовича к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании недействительными извещений от 28.07.2020 N 11 о намерении продать земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278), единственный участник общества с ограниченной ответственностью "Сибферм" Кузнецов Андрей Викторович.

В судебном заседании приняли участие:

от ООО "Сибферм" - Безродных В.И. по доверенности от 20.11.2020,

от иных лиц - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее также -истец, Департамент) обратился с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью "Сибферм" (далее также ответчик - ответчик, ООО "Сибферм") заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:806, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности овощеводство), площадь 627 284 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 54:19:093502, по цене 350 000 рублей.

ООО "Сибферм" предъявлены встречные исковые требования о признании недействительными извещения от 28.07.2020 N 11 о намерении продать по цене 1 000 000 рублей земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:093502:805 площадью 1 965 316 кв. м, извещения от 28.07.2020 N 11 о намерении продать по цене 350 000 рублей земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:093502:806 площадью 627 284 кв. метров.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.02.2021 в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Извещения о намерении продать земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 54:19:093502:805, 54:19:093502:806 (извещения от 28.07.2020 N 11) признаны недействительными, с Департамента в пользу ООО "Сибферм" взыскано 12 000 рублей расходов по государственной пошлине по встречному иску.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что положения статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" являются специальными по отношению к общему порядку заключения договоров, предусмотренному ГК РФ, данная норма не возлагает обязанности на общество представлять сведения о стоимости активов и решение об одобрении крупной сделки, полномочия истребовать иные документы от заявителя законодательством не установлены, не доказано, что Департамент знал или заведомо должен был знать, что сделка являлась для общества крупной; не установлены сроки для принятия решения о заключении сделки и не установлены последствия не направления положительного решения в указанный срок; преимущественное право субъекта Российской Федерации на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по цене, за которую он продается, предусмотрено законом, хозяйственные общества свободны в установлении цены продажи имущества; Департамент не является надлежащим ответчиком по встречному иску.

ООО "Сибферм" в лице ликвидатора в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что действуя разумно и проявляя осмотрительность истец мог установить наличие у взаимосвязанной сделки признаков крупной и проверить соблюдение порядка ее одобрения, статус государственного органа и время для принятия решения не являются обстоятельствами, освобождающими от обязанности проверить планируемые сделки на соответствие законодательству, при этом Департамент вправе осуществлять иные права, в частности для реализации полномочий по приобретению земельных участок сельскохозяйственного назначения. Департамент не мог не знать о многократном превышении цены земельного участка, указанной в извещении, по сравнению с его кадастровой стоимостью, и что это может повлечь причинение явного ущерба интересам общества и его участнику, обладал общедоступной информацией о кадастровой и балансовой стоимостях земельного участка, размещенной на соответствующих ресурсах.

От Кузнецова А.В. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв в котором просит решение оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, поддерживая выводы обжалуемого решения и ранее изложенную позицию.

Департамент, Кузнецов А.В. и Управление Росреестра по Новосибирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не обеспечили, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в данном заседании в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель ООО "Сибферм" в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Сибферм" является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:805, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности: овощеводство), площадь 1 965 316 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 54:19:093502,

земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:806, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности: овощеводство), площадь 627 284 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала.

Соответствующие сведения внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Земельные участки являлись дополнительным вкладом участника общества с ограниченной ответственностью АВЕРАЛ в уставный капитал ООО "Сибферм", что подтверждается решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью АВЕРАЛ от 04.05.2009 N 2 об уменьшении уставного капитала, протоколом общего собрания учредителей ООО "Сибферм" от 04.05.2009 N 2 об увеличении уставного капитала, актом приёма-передачи от 04.05.2009 земельных участков.

30.07.2020 в Правительство Новосибирской области поступило два извещения ООО "Сибферм" (исходящий N 11, зарегистрированы пори поступлении за N 14419/18 и за N 14420/18) о намерении продать земельные участки, принадлежащие обществу на праве собственности, а именно:

извещение о намерении продать по цене 1 000 000 рублей земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:093502:805 площадью 1 965 316 кв. м,

извещение о намерении продать по цене 350 000 рублей земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:093502:806 площадью 627 284 кв. метров.

Рассмотрение поступивших в Правительство Новосибирской области извещений, направление продавцу уведомлений о результатах рассмотрения извещений, а также заключение договоров купли-продажи земельного участка от имени области осуществляется Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (пункт 3 статьи 9 Закона Новосибирской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области").

По результатам рассмотрения извещений Департаментом принято решение о приобретении в государственную собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:806.

Издан приказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 27.08.2020 N 2517 "О приобретении в государственную собственность Новосибирской области земельного участка, расположенного на территории Новосибирского района Новосибирской области".

27.08.2020 Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области направил в адрес ООО "Сибферм" уведомление о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 54:19:093502:806 по цене 350 000 рублей вместе с экземпляром приказа от 27.08.2020 N 2517 и проект договора купли-продажи земельного участка для его подписания.

В письме от 10.09.2020 N 20 общество сообщило о недействительности извещений о намерении продать земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Отказывая в удовлетворении иска об обязании заключить договор и удовлетворяя встречные исковые требования общества, предъявленные в лице единственного участника, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для признания данных извещений взаимосвязанной крупной сделкой, составляющей более 25 процентов балансовой стоимости общества по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, совершенной в отсутствие согласия единственного участника общества, выходящей за пределы обычной хозяйственной деятельности, которая приведет к невозможности осуществления деятельности общества, из возможности применения норм о недействительности сделок к односторонней сделке, которой является извещение о намерении продать земельный участок. Применяя позиции, изложенные в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действуя разумно и проявляя требующуюся от него по условиям оборота осмотрительность, Департамент в данном конкретном случае мог и должен был проверить наличие у сделки признаков крупной сделки и соблюдение порядка ее одобрения.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и Законом Новосибирской области от 30.12.2003 N 162-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области".

Одним из принципов оборота указанных земель является преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов (подпункт 3 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается (пункт 1 статьи 8 Закона N 101-ФЗ).

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 8 Закона N 101-ФЗ).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (пункт 3 статьи 8 Закона N 101-ФЗ).

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершённая без согласия органа юридического лица, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечёт правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемой сделки крупной.

Согласно пунктам 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона об акционерных обществах и абзаца второго пункта 1 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, решая вопрос о том, отвечает ли оспариваемая сделка количественному (стоимостному) критерию крупных сделок, ее сумму (размер) следует определять без учета требований, которые могут быть предъявлены к соответствующей стороне в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств (например, неустоек), за исключением случаев, когда будет установлено, что сделка изначально заключалась с целью ее неисполнения или ненадлежащего исполнения обществом.

Балансовая стоимость активов общества для целей применения пункта 1.1 статьи 78 Закона об акционерных обществах и пункта 2 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, по общему правилу, определяется в соответствии с данными годовой бухгалтерской отчетности на 31 декабря года, предшествующего совершению сделки (статья 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"); при наличии предусмотренной законодательством или уставом обязанности общества составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность, например ежемесячную, упомянутые сведения определяются по данным такой промежуточной бухгалтерской отчетности.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" для квалификации сделки как крупной необходимо одновременное наличие у сделки на момент ее совершения двух признаков (пункт 1 статьи 78 Закона об акционерных обществах, пункт 1 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью): 1) количественного (стоимостного): предметом сделки является имущество, в том числе права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (далее - имущество), цена или балансовая стоимость (а в случае передачи имущества во временное владение и (или) пользование, заключения лицензионного договора - балансовая стоимость) которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату; 2) качественного: сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности, т.е. совершение сделки приведет к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов (пункт 4 статьи 78 Закона об акционерных обществах, пункт 8 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Например, к наступлению таких последствий может привести продажа (передача в аренду) основного производственного актива общества.

Любая сделка общества считается совершенной в пределах обычной хозяйственной деятельности, пока не доказано иное (пункт 8 статьи 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Земельные участки входят в уставный капитал ООО "Сибферм" и составляют 99, 68 % от него (уставный капитал: 4 627 966 рублей, балансовая стоимость земельных участков: 4 617 966 рублей). Кроме того, земельные участки имеют общее хозяйственное назначение - земли сельскохозяйственного назначения; возможное отчуждение земельных участков предполагается одному лицу - Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области; извещения направлены ответчиком одновременно.

Так, балансовая стоимость активов ООО "Сибферм" по данным бухгалтерской отчётности за 2019 год составляет 5 184 000 рублей, из них балансовая стоимость земельных участков, принадлежащих обществу, составляет 4 617 966 рублей.

Балансовая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:805 составляет 3 499 297 рублей, земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:806 - 1 118 669 рублей, что подтверждается инвентарными карточками учёта земельных участков на балансе общества.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:805 составляет 4 638 145 рублей 76 копеек, земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:806 - 1 373 751 рубль 96 копеек.

Договоры купли-продажи земельных участков, являясь взаимосвязанными сделками, отвечают критерию крупной сделки, так как предметом сделок являются земельные участки, балансовая стоимость которых составляет 89 % балансовой стоимости активов, что выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная без согласия органа юридического лица, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечёт правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия.

В связи с изложенным при отсутствии согласия единственного участника ООО "Сибферм" на совершение сделок по отчуждению земельных участков извещения о намерении продать земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 54:19:093502:805, 54:19:093502:806 (извещения от 28.07.2020 N 11) обоснованно признаны судом первой инстанции недействительными.

Совершение спорных сделок порождает обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, указанной в извещениях, что приведёт к нарушению прав единственного участника ООО "Сибферм", поскольку выбытие основных средств по заниженной цене лишает единственного участника этого общества Кузнецова А.В. права на получение его доли.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу, что нормы Закона N 101-ФЗ, в том числе статьи 8, устанавливающие определенный порядок заключения данных договоров, не содержат положений, исключающих применение норм о крупных сделках, и обязывающих ответчика заключить договор с нарушение норм гражданского законодательства.

Департамент, обладая информацией о кадастровой стоимости земельного участка, не мог не знать, что стоимость земельного участка многократно превышает цену, указанную в извещении.

Как верно указано судом первой инстанции, статус государственного органа, установленные временные ограничения для принятия решения о покупке земельных участков не являются обстоятельствами, освобождающими от обязанности проверить планируемую сделку на соответствие действующему законодательству. Отсутствие в Законе N 101-ФЗ норм о необходимости представления с извещением сведений о стоимости активов и решения об одобрении крупной сделки, также не исключает ни необходимости проверить планируемую сделку, предложенные условия которой у действующего добросовестно участника оборота вызывают разумные сомнения, не препятствует принятию мер получению информации о кадастровой и балансовой стоимости, которая находится в данном случае может быть получена и на общедоступных ресурсах. Доказательств того, что общество отказалось предоставить необходимую информацию по требованию Департамента, в деле не имеется. Более того, общество сообщило Департаменту в письме от 10.09.2020 N 20 о недействительности извещений о намерении продать земельные участки сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием согласия единственного участника и занижением предлагаемой выкупной цены земельных участков.

Учитывая, что извещения адресованы Департаменту, последним принято решение о заключении договора по одному из них, а также учитывая обращение Департамента с иском о понуждении к заключению договора, несмотря на письмо общества от 10.09.2020 об отзыве извещений, в качестве меры защиты по предъявленному иску о заключении договора общество (в лицу участника) обоснованно предъявило к Департаменту как к ответчику встречный иск о признании недействительной взаимосвязанной сделки, включающей оба извещения, в котом числе отношении земельного участка, на продаже которого настаивает Департамент.

Иные доводы апелляционной жалобы также проверены, не содержат обстоятельств, не проверенных и не получивших надлежащую оценку судом первой инстанции, либо обстоятельств, влияющих на выводы по существу спора.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25 февраля 2021 года по делу N А45-28626/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

О.Ю. Киреева М.А. Фертиков