Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 13АП-10401/21 по делу N А56-114542/2020

г. Санкт-Петербург

20 мая 2021 г.

Дело N А56-114542/2020

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10401/2021) ИП Макаренко Лилии Александровны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2021 по делу N А56-114542/2020 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению Макаренко Лилии Александровны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области

об оспаривании постановлений, рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Макаренко Лилия Александровна (далее - ИП Макаренко Л.А., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - инспекция, налоговый орган):

- от 08.12.2020 N 4704 2029 4001 168 00004 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 5 364 руб. 84 коп.;

- от 08.12.2020 N 4704 2029 4001 241 00004 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 6 750 руб.;

- от 08.12.2020 N 4704 2029 4001 327 00004 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 14 367 руб. 27 коп.;

- от 08.12.2020 N 4704 2029 4001 454 00004 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 11 250 руб.;

- от 08.12.2020 N 4704 2029 4001 534 00004 о назначении административного наказания, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 11 250 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)

Решением суда от 01.03.2021 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

15.03.2021 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки соблюдения предпринимателем валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования инспекцией установлено, что ИП Макаренко Л.А.:

- 14.02.2019 по платежной ведомости N 32 за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 осуществила выплату иностранному работнику Тыжук С.В. заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках, на общую сумму 7 153 руб. 12 коп.;

- 14.03.2019 по платежной ведомости N 60 за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 осуществила выплату иностранному работнику Тыжук С.В. заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках, на общую сумму 9 000 руб.;

- 25.03.2019 по расходным кассовым ордерам N 100, N 101 за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 осуществила выплату иностранному работнику Тыжук С.В. заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках, на общую сумму 19 156 руб. 36 коп.;

- 29.04.2019 по платежной ведомости N 115 за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 осуществила выплату иностранному работнику Тыжук С.В. заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках, на общую сумму 15 000 руб.;

- 14.05.2019 по платежной ведомости N 128 за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 осуществила выплату иностранному работнику Тыжук С.В. заработной платы в наличной валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках, на общую сумму 15 000 руб.

23.11.2020 инспекцией составлены протоколы по делам об административных правонарушениях N N 47042029400116800002, 47042029400124100002, 47042029400132700002, 47042029400145400002, 47042029400153400002 (получены предпринимателем лично).

08.12.2020 в отсутствие извещенного надлежащим образом предпринимателя (определение о времени и месте рассмотрения дела получено предпринимателем лично 23.11.2020) рассмотрены вышеуказанные дела об административных правонарушениях и приняты обжалуемые постановления, которыми заявитель привлечен к административной ответственности с назначением минимального административного наказания в виде штрафа в размере 75 % от суммы выплаты.

Не согласившись с законностью вынесенных инспекцией постановлений, ИП Макаренко Л.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал предпринимателю в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона этого правонарушения заключается в осуществлении валютных операций с нарушением установленного валютным законодательством порядка путем проведения расчетов по таким операциям, минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации. Валютные правоотношения носят комплексный, одновременно публично-правовой и частноправовой характер.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резидентами признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; резидентами - физические лица являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года, а также постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; нерезидентами - не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, нерезидентами признаются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 6, 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ резидентами признаются физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Российская организация вправе выплачивать заработную плату в рублях из кассы (без использования банковских счетов) работнику-иностранцу, постоянно проживающему в России на основании вида на жительство, поскольку в данном случае такая операция не является валютной (подпункт "б" пункт 6 часть 1 статьи 1 Закона N173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ.

Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Вместе с тем, статьей 11 ТК РФ установлено, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Поскольку, в случае выплаты резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, работник является гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением требований Закона N 173-ФЗ.

Таким образом, заработная плата иностранному работнику может выдаваться только путем перечисления денежных средств через банковский счет, открытый работодателем в уполномоченном банке, а выплата зарплаты наличными денежными средствами из кассы является незаконной валютной операцией.

Выплата заработной платы работнику-иностранцу, не имеющему вида на жительство в России, временно пребывающему в Российской Федерации, признается валютной операцией (подпункт "а" пункта 7, пункт 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, абзац 14 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Факт нарушения предпринимателем положений части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ подтверждается материалами дела.

Материалами административного дела подтверждены события административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям о счетах физических лиц, имеющихся в инспекции, у нерезидента Тыжук С.В. в указанный период на территории РФ открыт расчетный счет в ПАО "Сбербанк России".

Следовательно, у ИП Макаренко Л.А. была возможность перечисления заработной платы на счет работника в банке.

В данном случае налоговым органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях предпринимателя составов правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены и постановления вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемых постановлений, судом не установлено.

Оснований, установленных статьей 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенных правонарушений в качестве малозначительных судом не установлено.

Учитывая изложенное, предприниматель правомерно привлечен налоговым органом к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Выводы суда соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16.11.2020 N 304-ЭС20-17428 по делу N А27-29388/2019, от 21.07.2020 N303-ЭС20-9484 по делу N А51-14056/2019.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2021 по делу N А56-114542/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская