Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. N 12АП-2947/21 по делу N А57-9912/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20 августа 2021 г. N Ф06-7873/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

21 мая 2021 г.

Дело N А57-9912/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рафиковой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтрансгаз" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года по делу N А57-9912/2020, по исковому заявлению администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401589268, ИНН 64400010762) к обществу с ограниченной ответственностью "Балтрансгаз" (ОГРН 1046404005317, ИНН 6440901938) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

- администрации Балашовского муниципального района Саратовской области - Арзамазской Я.В., действующей на основании доверенности от 14.01.2021 N б/н;

- общества с ограниченной ответственностью "Балтрансгаз" - Ганина А.М., действующего на основании доверенности от 09.10.2020 N б/н.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - истец, администрация) с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Балтрансгаз" (далее по тексту - ответчик, ООО "Балтрансгаз") о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков:

- от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) в размере 5 309 рублей 58 копеек;

- от 10.02.2003 N 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) в размере 44 191 рубля 30 30 копеек;

- пени по договору от 10.02.2003 N 21/03 за период с 11.11.2019 года по 01.04.2020 года в размере 6 319 рублей 36 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Балтрансгаз" в пользу администрации Балашовского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность по договорам аренды земельных участков:

- от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) в размере 5 309 рублей 58 копеек;

- от 10.02.2003 N 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) в размере 44 191 рубля 30 30 копеек;

- пени за период с 11.11.2019 года по 01.04.2020 года в размере 3 623 рублей 69 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно доводам которой, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором применить при расчёте арендной платы коэффициент 5% от кадастровой стоимости.

Администрация, в представленном в соответствии с требованиями статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2021 года, отзыве на апелляционную жалобу просила оспариваемое решение оставить без изменения, саму жалобу, - без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на неё, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, апелляционный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года ООО "Балтрансгаз", на основании договора аренды от 11.09.2002, являлось арендатором земельного участка площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером 64:41:410907:1, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Орджоникидзе д. 17 "А" с разрешённым использованием: для осуществления производственной деятельности (под строительство автосервиса и автомобильной газонаполнительной станции).

Пунктом 2.2 договора аренды земельного участка от 11.09.2002 (далее по тексту - договор от 11.09.2002) установлено ежеквартальное внесение арендной платы на счёт арендодателя.

Кроме того, на основании договора аренды от 10.02.2003 N 21/03, ООО "Балтрансгаз" в указанный период являлось также арендатором земельного участка площадью 36974 кв.м., с кадастровым номером 64:41:410831:6, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Пригородная, 2, с разрешённым использованием - для осуществления производственной деятельности по фактическому пользованию.

Пунктом 2.7 данного договора аренды земельного (далее по тексту - договор от 10.02.2003 N 21/03), также установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально.

Согласно пункту 2.6 договора от 10.02.2003 N 21/03, в случае неуплаты арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,1 % от размера невнесённой платы.

В период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года ООО "Балтрансгаз" обязанности оплаты арендной платы по вышеуказанным договорам аренды не исполнило, в связи с чем, 13.03.2020 администрация направила в адрес общества претензию, оставленную последним без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной оплаты и сроков её внесения", постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2013 N 236-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки", пришёл к выводу о применении в расчёте задолженности коэффициента 8% от кадастровой стоимости и удовлетворил исковые требования.

ООО "Балтрансгаз", оспаривая постановленный судебный акт, ссылаясь на постановление администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2013 N 236-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки", указывает, что истец неправомерно применяет в расчёте задолженности коэффициент 8 % от кадастровой стоимости, поскольку на спорных земельных участках расположены здания газовых автозаправочных станций, в связи с чем, подлежит применению коэффициент 5 %.

Апелляционный суд соглашается с доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Из системного анализа положений статей 307, 309 и 310 ГК РФ следует, что обязательства возникают из договора, иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие условия определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее по тексу - Постановление от 16.07.2009 N 582). К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Нашедшие своё отражение в Постановлении от 16.07.2009 N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельные участки площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером 64:41:410907:1 и площадью 36974 кв.м., с кадастровым номером 64:41:410831:6 относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки её внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Саратовской области.

Пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения" (далее по тексту - Постановление от 27.11.2007 N 412-П) предусмотрено, что порядок определения коэффициента (К (%) и его значение, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано, с учётом видов разрешенного использования земельных участков.

В ходе рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы ООО "Балтрансгаз", 29.04.2021 сторонами были произведены совместные осмотры спорных земельных участков, в результате чего установлено:

- на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410907:1 расположены объекты: здание АЗС, колонка, навес, ёмкости, эксплуатируемые с 2017 года;

- на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410831:0006 расположены объекты: здание АГЗС, 4 колонки, 9 резервуаров, навес, административное здание.

При этом акты обследования подписаны представителями администрации без возражений, а правомерность расположения автозаправочных станций на спорных земельных участках, сторонами не оспаривается, что также нашло своё отражение в актах обследования земельных участков.

Таким образом, учитывая фактическое признание администрацией факта расположения на спорных земельных участках автогазозправочных станций, апелляционный суд приходит к выводу, что к спорным арендным правоотношениям следует применять коэффициент 5 % от кадастровой стоимости земельных участков, установленный постановлением администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2013 N 236-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки".

Вместе с тем, не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2020 по делу А57-29331/2019, поскольку при его рассмотрении не исследовалось фактическое использование спорных земельных участков и не устанавливалось назначение объектов, расположенных на них.

Принимая во внимание отсутствие оплаты ответчиком арендной платы за спорный период, а также учитывая, что арендная плата за квартал определяется по следующей формуле: арендная плата за квартал = кадастровая стоимость земельного участка * коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешённого использования / 4 (количество кварталов в году), судебная коллегия приходит к выводу, что задолженность ответчика составляет:

- по договору от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) 265 479 *5% / 4 = 3 318 рублей 48 копеек;

- по договору от 10.02.2003 N 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) 2 209 565 * 5% / 4 = 27 619 рублей 56 копеек.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2021 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта о взыскании с ответчика задолженности по договору от 11.09.2002 в размере 3 318 рублей 48 копеек, по договору по договору от 10.02.2003 N 21/03 в размере 27 619 рублей 56 копеек.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков внесения платежей по договору аренды от 10.02.2003 N 21/03 за период с 11.11.2019 года по 01.04.2020 года.

В соответствии со статьёй 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ предусмотрено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 2.6 договора от 10.02.2003 N 21/03, в случае неуплаты арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,1 % от размера невнесённой платы.

Поскольку арендная плата по договору от 10.02.2003 N 21/03 оплачивается ежеквартально, то пени следует начислять с первого рабочего дня, следующего за расчётным кварталом, то есть с 11.01.2020.

Таким образом, размер пени за просрочку оплаты арендной платы за период с 11.01.2020 по 01.04.2020 составляет:

27 619, 56 (сумма задолженности)* 81 (количество дней просрочки)* 0,1% = 2 237 рублей 18 копеек.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ООО "Балтрансгаз" неустойки по договору аренды от 10.02.2003 N 21/03 за период с 11.01.2020 по 01.04.2020 в размере 2 237 рублей 18 копеек.

В соответствии со статьёй 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате сумма явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, и только суд вправе дать оценку этому критерию, исходя из обстоятельств конкретного дела и своего внутреннего убеждения (статья 71 ГК РФ).

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.

В данном случае, оснований применения статьи 333 ГК РФ и уменьшения неустойки судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемый судебный акт постановлен при неправильном применении норм права и не основан на материалах дела.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении не соответствуют обстоятельствам дела, являются необоснованными, постановленными при неправильном применении норм материального, вследствие чего, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина ООО "Балтрансгаз" оплачена не была, а также, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года по делу N А57-9912/2020 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтрансгаз" - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Балтрансгаз" (ОГРН 1046404005317, ИНН 6440901938) в пользу администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401589268, ИНН 64400010762) задолженность:

- по договору аренды земельного участка от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) в размере 3 318 рублей 48 копеек;

- по договору аренды земельного участка от 10.02.2003 N 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года) в размере 27 619 рублей 56 копеек;

- пени по договору аренды от 10.02.2003 N 21/03 за период с 11.01.2020 по 01.04.2020 в размере 2 237 рублей 18 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.В. Никольский М.Г. Цуцкова