Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. N 15АП-7786/21 по делу N А32-51159/2020

город Ростов-на-Дону

21 мая 2021 г.

дело N А32-51159/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Бойко И.А., доверенность от 03.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Строитель" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2021 по делу N А32-51159/2020

по иску ООО "Строитель"

к ответчику - администрации муниципального образования Выселковский район

при участии третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Выселковскому и Тихорецкому районам по Краснодарскому краю

о сохранении в реконструированном виде объекта капитального строительства

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строитель" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Выселковский район о сохранении в реконструированном виде объекта капитального строительства - кафе-бар, литер "Б5", "Б7", "Б8", "Б10", назначение нежилое, площадь общая 129,7 кв. м, кадастровый номер 23:05:0702002:372, этажность 1, подземная этажность 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п. Газырь, ул. Мира, 21;

о сохранении в реконструированном виде объекта капитального строительства - сауна, литер "Б", "Б1", "Б2" "б", назначение нежилое, площадь общая 122,6 кв. м, этажность 1, подземная этажность 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п. Газырь, ул. Мира, 21;

считать решение суда основанием для составления технического плана на спорные объекты недвижимости, основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости, а также основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за обществом на спорные объекты недвижимости (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 3-4).

Определением от 25.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Выселковскому и Тихорецкому районам по Краснодарскому краю.

Решением от 15.03.2021 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что реконструкция спорных объектов застройщиком начата до получения разрешения на строительство (реконструкцию), а также в отсутствие проектной документации. Иск удовлетворению не подлежит.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Строитель" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования подлежат удовлетворению. Иного способа внести соответствующие изменения в государственный кадастровый учет у заявителя не имеется.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации муниципального образования Выселковский район в заседание не явился. Администрация о судебном заседании извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Выселковскому и Тихорецкому районам по Краснодарскому краю в заседание не явились. О судебном заседании извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Строитель" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:05:0204012:14, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п. Газырь, ул. Мира, 21 (свидетельство о государственной регистрации права от 11.12.2013 N 23-АМ 22 5245 - т. 1 л.д. 35).

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район 28.08.2007 выдано разрешение N 112 (т. 1 л.д. 57) на строительство столярного цеха, складского помещения, кафе-бара, сауны, танцевальной площадки, по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п. Газырь, ул. Мира, 21. Срок действия разрешения - до 28.08.2017.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13.01.2012, от 10.02.2012 - т. 1 л.д. 36-37) на вышеуказанном земельном участке расположены принадлежащие ООО "Строитель" на праве собственности объекты недвижимости: столярный цех, назначение нежилое, площадь общая 137,9 кв. м, литер "В", этажность 1, подземная этажность 0, кадастровый номер 23:05:0702002:371; кафе бар, назначение нежилое, площадь общая 544,8 кв. м, литер "Б", "Б1", "Б2", "Б3", "Б4", "Б5", "Б6", "Б7", "Б8", "Б9", этажность 1, подземная этажность 0, кадастровый номер 23:05:0702002:372.

В ходе выполнения кадастровых работ с целью изготовления технического плана здания расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п. Газырь, ул. Мира, 21, в связи с реконструкцией, 03.11.2018 кадастровым инженером подготовлено заключение (т. 1 л.д. 80), согласно которому в нарушении норм действующего законодательством ООО "Строитель" не представлено разрешения на реконструкцию нежилого здания.

ООО "Строитель" обратилось в администрацию муниципального образования Выселковский район с заявлениями о выдаче разрешения на реконструкцию сауны, а также кафе-бара и кафе-бар и сауну на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п. Газырь, ул. Мира, 21.

Администрацией муниципального образования Выселковский район отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку работы по созданию объектов капитального строительства уже произведены. Отказ в выдаче разрешения реконструкцию выражен в письмах от 17.10.2018 N 109-6324/18-14 и N 109-6314/18-14 (т. 1 л.д. 81-82).

В связи с отказом администрации в выдаче разрешения на реконструкцию объектов, ООО "Строитель" обратилось в арбитражный суд с заявлением о сохранении спорных объектов в реконструированном виде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция определена как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования подлежат удовлетворению. Иного способа внести соответствующие изменения в государственный кадастровый учет у заявителя не имеется.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Судом первой инстанции, на основании представленных в материалы дела технических паспортов спорных объектов 2006 года и 2018 года (т. 1 л.д. 38-56, 68-79), установлено, что ООО "Строитель" произведена реконструкция объектов, в результате реконструкции изменены технико-экономические показатели и характеристики частей объектов недвижимости.

При этом, материалы дела не содержат доказательств обращения ООО "Строитель" в администрацию с заявлением о получении советующего разрешения уполномоченного органа до выполнения работ по реконструкции.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Строитель" не представлены доказательства обращения в установленном законом порядке в уполномоченные органы за разрешением на реконструкцию спорных объектов, а также доказательства наличия каких-либо препятствий для получения названных документов.

Действуя добросовестно и разумно, ООО "Строитель" должно было предпринять необходимые и достаточные меры для получения разрешительной документации.

Учитывая наличие установленных судом оснований для признания проведенной реконструкции объектов самовольной, а также в отсутствие доказательств принятия надлежащих мер к легализации самовольно выполняемых работ, в частности, к получению разрешения на реконструкцию, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2021 по делу N А32-51159/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Шапкин П.В.