Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 01АП-2645/21 по делу N А43-22647/2020

20 мая 2021 г.

Дело N А43-22647/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2021 по делу N А43-22647/2020,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс" (ОГРН 1021606755917, ИНН 1648002641) о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 15.09.2020 N РКТ-10418000-20/000607Д о внесении изменений в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс" в таможенных декларациях от 08.04.2020 N 10418010/080420/0096152, от 20.02.2020 N 10418010/080420/0096152.

В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни - Сулейманов А.А. по доверенности от 28.12.2020 N 01-08-29/18035 сроком действия 1 год; Куракина И.А. по доверенности от 11.01.2021 N 01-08-29/00021 сроком действия до 31.12.2021.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Приволжской электронной таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Таможня, таможенный орган) обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс" (далее - Общество, декларант) поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10418010/080420/0096152, N10418010/200220/0045179 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара "редуктор XRID.NG1-3 EVLR 24V USC. TUB. D8 S/SEN. COL".

В графе 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 8409 91 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС как "части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408: -- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%.

Товар ввезен Обществом в рамках внешнеторгового контракта от 08.10.2019 N 1, заключенного с компанией LANDI RENZO S.P.A. (Италия).

В период с 27.08.2020 по 11.09.2020 Таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в целях подтверждения заявленных классификационных признаков товара.

По результатам проверки Таможня вынесла решение от 20.05.2020 N РКТ-10418000-20/000240 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), предложив Обществу изменить код ТН ВЭД ЕАЭС с 8409 91 000 8 на 8481 10 190 8.

Приволжским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля пересмотрено решение Таможни от 20.05.2020 N РКТ-10418000-20/000240 по классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которого принято решение от 18.08.2020 N 10400000/180820/124-р/2020 о признании незаконным названного решения Приволжской электронной таможни и его отмене.

В целях исполнения принятого Приволжским таможенным управлением решения от 18.08.2020 N 10400000/180820/124-р/2020 в отношении товара "редуктор", сведения о котором заявлены в ДТ N 10418010/080420/0096152, N10418010/200220/0045179, таможенным органом открыта проверка после выпуска товара, по итогам которой принято решение от 15.09.2020 N РКТ-10418000-20/000607Д о классификации товара в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%) "как: краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: прочая.

Не согласившись с решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Таможни от 15.09.2020 N РКТ-10418000-20/000607Д о внесении изменений в сведения, заявленные Обществом в ДТ от 08.04.2020 N 10418010/080420/0096152, от 20.02.2020 N10418010/080420/0096152.

Решением от 20.02.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что редуктор XRID.NG1-3 EVLR 24V USC. TUB. D8 S/SEN. COL относится к конструкции, имеющей элементы и узлы, которые регулируют поток газа и поддерживает требуемое давление, что подтверждается письмом от производителя от 16.09.2020.

Общество считает необоснованным отказ суда в назначении экспертизы, который лишил Общество права на доказывание своих требований.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

ОПИ 1 применяется в первую очередь.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Как следует из материалов дела, декларантом при таможенном декларировании товар отнесен к подсубпозиций 8409 91 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС как части, предназначенные исключительно или главным образом для поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием; прочие.

По результатам проверки Таможней принято решение о классификации спорного товара в товарной позиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС как краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: арматура прочая: прочая.

Товарные позиции 8409 и 8481 ТН ВЭД ЕАЭС входят в Раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 4 (I) общих положений к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что при условии соблюдения положений примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела должны включаться в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины, в частности, это относится к товарной позиции 8481 (краны, клапаны, вентили и другие).

Согласно тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Как следует из дополнительно предоставленной Обществом технической документации (чертежи, описание) на товар и руководства по установке и применению спорного товара, товар "редуктор" представляет собой комплектующую деталь, предназначенную для включения и отключения газа.

Принцип действия этого изделия заключается в том, что при подаче напряжения на катушку редуктор открывается, газ начинает поступать, при отсутствии напряжения редуктор закрывается, подача газа прерывается. То есть, данный товар регулирует поток газа путем открывания или закрывания проходного сечения.

В конструкции вышеуказанного товара отсутствуют устройства, элементы или узлы, ответственные за поддержание данного параметра на требуемой величине, что усматривается из технической документации на товар.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правильно посчитал законным и обоснованным вывод таможенного органа о том, что товар "редуктор", исходя из его конструкции и свойств, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС должен быть классифицирован в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%) как: краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: арматура прочая: прочая.

В данном случае спорный товар по своей конструкции и свойствам соответствует описанию клапана, изделию, охваченному отдельной товарной позицией Раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленное Обществом письмо производителя товара от 16.09.2020 правильно не принято судом первой инстанции во внимание, поскольку содержащаяся в нем информация не позволяет сделать вывод о наличии в конструкции элементов, регулирующих поток газа и поддерживающих требуемое давление.

При таких обстоятельствах решение Приволжской электронной таможни от 15.09.2020 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-104180001041800020/000607Д являются правомерным.

Довод апелляционной жалобы о неправильном отклонении его ходатайства о назначении по делу экспертизы по вопросу наличия в редукторе устройств, элементов или узлов, ответственных за снижение давления и поддержания данного параметра на требуемой величине, подлежит отклонению как несостоятельный. В настоящем деле суд первой инстанции верно посчитал, что определении признаков товара, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, возможно установить при исследовании представленных в материалы дела документов.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Невозможность проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи 07.12.2020 обусловлена переносом судебного заседания в связи с болезнью судьи, о чем было вынесено определение от 07.12.2020 (пункт 3.6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.

Излишне уплаченная по платежному поручению 19.03.2021 N 739 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2021 по делу N А43-22647/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полюс" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 19.03.2021 N 739.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева