Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 20АП-1988/21 по делу N А23-5161/2020

г. Тула

18 мая 2021 г.

Дело N А23-5161/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.05.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Афанасьевой Е.И., судей Волковой Ю.А., Волошиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевской Е.В., при участии в судебном заседание от Управления Росреестра по Калужской области - Петрушкиной Е.Н. (доверенность N 04-0110-МД/21 от 01.02.2021), от арбитражного управляющего Касимовского Н.В. - Фролова М.В. (доверенность от 03.02.2021), в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Касимовского Николая Владимировича на решение Арбитражного суда Калужской области от 15.02.2021 по делу N А23-5161/2020 (судья Харчиков Д.В.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800, г. Калуга, ул. Вилонова, д.5) к арбитражному управляющему Касимовскому Николаю Владимировичу (г. Пенза, пр. Строителей, д. 38, кв. 64, г. Пенза, ул. Стрельбищенская, д. 60) о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.09.2019 по делу N А23-3825/2018 ЗАО "АЗСМ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО "АЗСМ" утвержден Касимовский Н.В.

Определением суда от 02.03.2020 по делу N А23-3825/2018 срок конкурсного производства в отношении ЗАО "АЗСМ" продлен до 04.09.2020.

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Касимовского Николая Владимировича (далее - арбитражный управляющий, Касимовский Н.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 29.07.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.09.2020 заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства.

Решением суда от 15.02.2021 арбитражный управляющий Касимовский Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе арбитражный управляющий Касимовский Н.В. просит решение суда от 15.02.2021 отменить, принять новый судебный акт, в привлечении арбитражного управляющего Касимовского Н.В. отказать. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие нарушения со стороны арбитражного управляющего, выразившегося в нарушение сроков проведения оценки имущества ЗАО "АЗСМ", предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Отмечает, что конкурсным управляющим ЗАО "АЗСМ" были заключены договоры с ООО "Гуголплекс" по проведению оценки: договор N 56/19-0-01 от 10.12.2019, договор N 56/19-0-02 от 10.12.2019, договор б/н от 25.12.2019. Считает, что направление 20.05.2020 в адрес конкурсного управляющего итогов оценки имущества должника не свидетельствует о бездействии конкурсного управляющего. Ссылается на то, что проведение оценки недвижимого имущества в установленный срок не представлялось возможным в связи с отсутствием у ЗАО "АЗСМ" права собственности или аренды на земельный участок.

В судебном заседание апелляционной инстанции представитель арбитражного управляющего Касимовского Н.В. поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Управления Росреестра по Калужской области против доводов жалобы возражал.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, заслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Калужской области от 06.09.2019 по делу N А23-3825/2018 ЗАО "АЗСМ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО "АЗСМ" утвержден Касимовский Н.В.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.03.2020 по делу N А23-3825/2018 срок конкурсного производства в отношении ЗАО "АЗСМ" продлен до 04.09.2020.

В связи с жалобой кредитора ООО "База СМ" на действия конкурсного управляющего ЗАО "АЗСМ", Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области было вынесено определение от 26.02.2020 N 00102920 возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Ксимовского Н.В. Определением от 26.03.2020 срок проведения административного расследования продлен до 26.04.2020.

21.07.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в отношении арбитражного управляющего Касимовского Н.В. (в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении) составлен протокол N 00102920 об административном правонарушении, в котором установлены признаки, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

Установив наличие в действиях Касимовского Н.В. события административного правонарушения, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении указанного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством).

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Субъектами правонарушения следует признавать арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд области пришел к выводу о частичной обоснованности заявленного требования, а именно, в части нарушения пункта 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункта 3, пункта 4, подпункта "а" пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 (далее - Типовая форма) и в части нарушения абзаца 2 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил, настоящие Правила определяют требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

В силу подпункта "в" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего.

В соответствии с Типовой форма отчета конкурсного управляющего отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать таблицу: "Сведения о реестродержателе".

В нарушение вышеуказанных требований в отчетах конкурсного управляющего ЗАО "АЗСМ" Касимовского Н.В. от 19.11.2019, от 27.08.2020, отсутствует таблица: "Сведения о реестродержателе".

Согласно подпункту "а" пункта 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника таблица: "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" должна содержать сведения - наименование банка (кредитной организации); местонахождение; вид и реквизиты счета; приход (тыс.руб.); дата поступления; расход (тыс.руб.); дата платежа и обоснование.

В нарушение вышеуказанных требований в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ЗАО "АЗСМ" от 27.02.2020 отсутствуют реквизиты основного счета должника (наименование банка (кредитной организации), местонахождение, вид и реквизиты счета.

Таким образом, конкурсный управляющий Касимовским Н.В. нарушил порядок подготовки отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ЗАО "АЗСМ" и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

В соответствии с абзацем 1 пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

В соответствии с сообщением о результатах инвентаризации имущества должника N 4461387, включенным в ЕФРСБ 06.12.2019, 04.12.2019 конкурсным управляющим ЗАО "АЗСМ" Касимовским Н.В. проведена инвентаризация основных средств должника (инвентаризационная опись N 1, N 2 и N 3 от 04.12.2019).

12.12.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области в адрес Касимовского Н.В. направлено требование о проведении оценки имущества ЗАО "АЗСМ" (т. 1, л.д. 129-131)

Указанное требование получено арбитражным управляющим Касимовским Н.В. 23.12.2019 (т. 2, л.д. 2).

Согласно требованию Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области оценке подлежало следующее имущество:

N п/п	Наименование объекта	Балансовая стоимость
1.	Экскаватор HITACHI ZX 2101 CH, 2006 г.в. HCM1U200L00201896	2 288 136,00
2.	Автомобиль Infiniti QX 56, 2012 г.в., VIN: JN1JANZ62U0020090	2 902 000,00
3.	Транспортное средство КРАЗ 65032-0000064-02, 2012 г.в. VIN: Y7A650320C0813540	1 158 192,37
4.	Транспортное средство КРАЗ 65032-0000064-02, 2011 г.в. VIN: Y7A650320B0814389	1 158 192,37
5.	Транспортное средство DONGFENG DFL 3251A-1, 2007 г.в., VIN: LGAXLMDP67H134430	1 657 627,12
6.	Транспортное средство, КАМАЗ 55102-12-15, 2006 г.в., VIN: X1F55102J60000509	1 202 000,00
7.	Транспортное средство DONGFENG DFL 3251A-1, 2007 г.в., VIN: LGAXLMDP37H134241	1 657 627,12
8.	Транспортное средство ГАЗ-2752, 2012 г.в., VIN: X96275200C0720374	847,46
9.	Транспортное средство МАЗ 64229-032, 2001 г.в., VIN: Y3M64229010017238	382 000,00
10.	Нежилое здание общей площадью 881,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1242
11.	Нежилое здание общей площадью 4267,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1240
12.	Нежилое здание общей площадью 691,8 кв. м.,
	расположенное по адресу: Калуга, п. Северный, тер. ЗАО "АЗСМ" кад. N 40:26:000074:1313
13.	Нежилое здание общей площадью 468,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1193
14.	Нежилое здание общей площадью 10,2 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1248
15.	Нежилое здание общей площадью 293,4 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1227
16.	Нежилое здание общей площадью 380,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1194
17.	Нежилое здание общей площадью 107,2 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1195
18.	Нежилое здание общей площадью 1333,4 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1312
19.	Земельный участок земли с/х назначения, общей площадью 260800 кв. м., расположенный по адресу: Калуга, д. Лихун, кад. N 40:26:000007:12
20.	Нежилое здание общей площадью 518,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1241
21.	Нежилое здание общей площадью 155,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1223
22.	Нежилое здание общей площадью 22,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1214
23.	Нежилое здание общей площадью 24,3 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1243
24.	Нежилое здание общей площадью 13988,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:121
25.	Нежилое здание общей площадью 23,8 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1222
26.	Бульдозер ZOOMLION ZO 160-3	88 983,05
27.	Бытовой корпус	398 200,00
28.	Главный производственный корпус	2 442 000,00
29.	Г линохранилище	832 000,00
30.	Г орелки в керамзитовую печь	1 002 090,29
31.	Г орелки в туннельную печь N 1	2 246 205,60
32.	Г орелки в туннельную печь N 2	2 251 941,49
33.	Г орелки в туннельную печь N 3	1 783 345,87
34.	Здание газораспределительная станция	19 000,00
35.	Здание столовой с подсобными помещениями	1 341 235,24
36.	Здание конторы/здание гаража	917 121,13
37.	Здание котельной	613 300,00
38.	Здание материального склада	184 000,00
39.	Здание под 3-ю туннельную печь	234 600,00
40.	Здание эл. Подстанции	67 700,00
41.	Земельный участок пл. 260800 кв. м. (в 100 м. от д. Лихуны)	470 109,11
42.	Кирпичная труба и газоходы	120 000,00
43.	Контора	240 000,00
44.	ЛЭП-04 кВ новый карьер	241 188,06
45.	ЛЭП на заводе	111 034,56
46.	Машина коммунально-уборочная МК-82-М	466 101,69
47.	Насосная установка 2С-160 АВ 24	127 500,00
48.	Площадка общезаводская	1 644 135,59
49.	Погрузчик дизельный 3 тн	84 745,76
50.	Погрузчик ТО-18Д	475 000,00
51.	Погрузчик фронтальный У Н Ц-151	266 700,00
52.	Реконструкция кровли конторы завода	572 372,89
53.	Сервер в сборе 17 LG M1740A-RZDVI. TV.TFT	104 186,44
54.	Система видеонаблюдения	705 914,07
55.	Система отопления	213 806,58
56.	Система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре	142 373,00
57.	Сушильные блоки 5	142 000,00
58.	Сушильные блоки 3-4	167 218,57
59.	Сушильные блоки 1-2	298 960,42
60.	Трактор Т-16 М	4 000,00
61.	Т рактор Т -16 МТ	35 000,00
62.	Трактор МТЗ-82 зав. N рамы 799902	200 000,00
63.	Цех керамзитового гравия	398 000,00
64.	Экскаватор ЭО-33211 А	438 728,81

Таким образом, конкурсный управляющий ЗАО "АЗСМ" Касимовский Н.В. должен был в срок до 23.02.2020 провести по требованию Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области оценку вышеуказанного имущества должника.

Согласно сообщению об оценке имущества должника N 4692759, включенному в ЕФРСБ 11.02.2020, конкурсный управляющий Касимовский Н.В. сообщил о проведении оценщиком - ООО "Гуголплекс" оценки имущества должника, а именно:

1. Экскаватор HITACHI ZX 2101 CH, 2006 г.в. HCM1U200L00201896.

2. Автомобиль Infiniti QX 56, 2012 г.в., VIN: JN1JANZ62U0020090.

3. Транспортное средство КРАЗ 65032-0000064-02, 2012 г.в. VIN: Y7A650320C0813540.

4. Транспортное средство КРАЗ 65032-0000064-02, 2011 г.в. VIN: Y7A650320B0814389.

5. Транспортное средство DONGFENG DFL 3251A-1, 2007 г.в., VIN: LGAXLMDP67H134430.

6. Транспортное средство, КАМАЗ 55102-12-15, 2006 г.в., VIN: X1F55102J60000509.

7. Транспортное средство DONGFENG DFL 3251A-1, 2007 г.в., VIN: LGAXLMDP37H134241.

8. Транспортное средство ГАЗ-2752, 2012 г.в., VIN: X96275200C0720374.

9. Транспортное средство МАЗ 64229-032, 2001 г.в., VIN: Y3M64229010017238.

В соответствии с сообщением об оценке имущества должника N 4751818, включенным в ЕФРСБ 26.02.2020, конкурсный управляющий Касимовский Н.В. сообщил о проведении оценщиком - ООО "Гуголплекс" оценки имущества должника, а именно:

1. Машина коммунально-уборочная МК 82-М, заводской номер 70000019 (80859000), 2007 года выпуска.

2. Трактор Т-16 М.

3. Трактор Т-16 МТ.

В нарушение требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий Касимовский Н.В. в срок до 23.02.2020 не провел по требованию уполномоченного органа оценку имущества должника, а именно:

1.	Нежилое здание общей площадью 881,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1242
2.	Нежилое здание общей площадью 4267,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1240
3.	Нежилое здание общей площадью 691,8 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, п. Северный, тер. ЗАО "АЗСМ" кад. N 40:26:000074:1313
4.	Нежилое здание общей площадью 468,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1193
5.	Нежилое здание общей площадью 10,2 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1248
6.	Нежилое здание общей площадью 293,4 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1227
7.	Нежилое здание общей площадью 380,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1194
8.	Нежилое здание общей площадью 107,2 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1195
9.	Нежилое здание общей площадью 1333,4 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1312
10.	Земельный участок земли с/х назначения, общей площадью 260800 кв. м., расположенный по адресу: Калуга, д. Лихун, кад. N 40:26:000007:12
11.	Нежилое здание общей площадью 518,9 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1241
12.	Нежилое здание общей площадью 155,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1223
13.	Нежилое здание общей площадью 22,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1214
14.	Нежилое здание общей площадью 24,3 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1243
15.	Нежилое здание общей площадью 13988,5 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:121
16.	Нежилое здание общей площадью 23,8 кв. м., расположенное по адресу: Калуга, ул. Байконурская, 10, кад. N 40:26:000001:1222
17.	Бульдозер ZOOMLION ZO 160-3
18.	Бытовой корпус
19.	Главный производственный корпус
20.	Глинохранилище
21.	Горелки в керамзитовую печь
22.	Горелки в туннельную печь N 1
23.	Горелки в туннельную печь N 2
24.	Горелки в туннельную печь N 3
25.	Здание газораспределительная станция
26.	Здание столовой с подсобными помещениями
27.	Здание конторы/здание гаража
28.	Здание котельной
29.	Здание материального склада
30.	Здание под 3-ю туннельную печь
31.	Здание эл. Подстанции
32.	Земельный участок пл. 260800 кв. м. (в 100 м. от д. Лихуны)
33.	Кирпичная труба и газоходы
34.	Контора
35.	ЛЭП-04 кВ новый карьер
36.	ЛЭП на заводе
37.	Насосная установка 2С-160 АВ 24
38.	Площадка общезаводская
39.	Погрузчик дизельный 3 тн
40.	Погрузчик ТО- 18Д
41.	Погрузчик фронтальный У Н Ц-151
42.	Реконструкция кровли конторы завода
43.	Сервер в сборе 17 LG M1740A-RZDVI. TV.TFT
44.	Система видеонаблюдения
45.	Система отопления
46.	Система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре
47.	Сушильные блоки 5
48.	Сушильные блоки 3-4
49.	Сушильные блоки 1-2
50.	Трактор МТЗ-82 зав. N рамы 799902
51.	Цех керамзитового гравия
52.	Экскаватор ЭО-33211 А

Судом области также принято во внимание, что определением Арбитражного суда Калужской области от 07.09.2020 по делу N А23-3825/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021, признаны ненадлежащим действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО "АЗСМ" Касимовского Н.В., выразившееся в несвоевременном проведении оценки части имущества должника.

Таким образом, является верным вывод суда о нарушении арбитражным управляющим, требований, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Касимовского Н.В. события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, учитывая личность привлекаемого к ответственности лица, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности назначить административное наказание в пределах санкции, установленной в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде 25 000 рублей штрафа.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особой части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Судом первой инстанции каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, характер правонарушений и степень их общественной опасности, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определение от 03.07.2014 N 1552-О, суд области не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что конкурсным управляющим ЗАО "АЗСМ" были заключены договоры с ООО "Гуголплекс" по проведению оценки: договор N 56/19-0-01 от 10.12.2019, договор N 56/19-0-02 от 10.12.2019, договор б/н от 25.12.2019 и том, что направление 20.05.2020 в адрес конкурсного управляющего итогов оценки имущества должника не свидетельствует о бездействии конкурсного управляющего, подлежат отклонению.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки имущества должника по требованию кредитора в течение двух месяцев с даты поступления такого требования.

Судом установлено, что требование о проведении оценки имущества ЗАО "АЗСМ" было направлено уполномоченным органом 12.12.2019 и получено конкурсным управляющим 23.12.2019. Соответственно, проведение оценки должно было быть завершено в срок до 23.02.2020. Вместе с тем, в указанный срок оценка не была проведена.

Следует также отметить, что законодательство о банкротстве не предусматривает положений о возможности продления сроков проведения оценки имущества должника.

Судебными актами, вступившими в законную силу (определение Арбитражного суда Калужской области от 07.09.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по делу N А23-3825/2018), установлено, что конкурсный управляющий не контролировал вопрос, связанный с оценкой имущества должника (сроков оценки).

Ссылка заявителя жалобы на то, что проведение оценки недвижимого имущества в установленный срок не представлялось возможным в связи с отсутствием у ЗАО "АЗСМ" права собственности или аренды на земельный участок, не заслуживает внимания, поскольку является голословным утверждением, не подтвержденным документально.

Иные доводы заявителя, содержащиеся в жалобе, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Азаровский завод стеновых материалов" Касимовского Николая Владимировича и отмены вынесенного решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 15.02.2021 по делу N А23-5161/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Афанасьева

Судьи

Ю.А. Волкова Н.А. Волошина