Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 20АП-1906/21 по делу N А62-8673/2020

г. Тула

18 мая 2021 г.

Дело N А62-8673/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.05.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Сентюриной И.Г. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А., при участии в судебном заседании от акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" (далее - АО "АтомЭнергоСбыт", г. Москва, ИНН 7704228075, ОГРН 1027700050278) - представителя Айваржи Е.С. (доверенность от 31.12.2020), от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ПАО "МРСК Центра", г. Москва, ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) - представителя Минченковой Е.В. (доверенность от 29.10.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, апелляционную жалобу ПАО "МРСК Центра" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.02.2021 по делу N А62-8673/2020 (судья Еремеева В.И.),

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Центра" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО "АтомЭнергоСбыт" о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии за июль 2020 года в размере 27 278 руб. 74 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) привлечены общество с ограниченной ответственностью "Горэлектро" (далее - ООО "Горэлектро", департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике.

Решением суда от 03.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, на истца отнесены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение Арбитражного суда Смоленской области отменить, принять по делу новый судебный акт. Мотивирует свою позицию тем, что ООО "Горэлектро" в отсутствие установленного регулирующим органом индивидуального тарифа для сетевой организации на услуги по передаче электрической энергии в точках присоединения участков линий 6-10 кВ и ТП-926, ТП- 1349, ТП-649, ТП-219, ТП-174, ТП-914 не может считаться территориальной сетевой организацией, а относится согласно пункту 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) к собственникам или иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредовано, присоединены к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра" энергопринимающие устройства потребителей. Апеллянт ссылается на то, что поскольку спорные объекты были приобретены территориальной сетевой компанией ООО "Горэлектро" в 2019 и 2020 годах, и не участвовали в тарифном регулировании на 2019-2020 годы, то они не могут быть использованы в предпринимательских целях ООО "Горэлектро" для оказания услуг по передаче электрической энергии в спорный период, в связи с чем в спорных точках поставки за июль 2020 года ООО "Горэлектро" не являлось территориальной сетевой организацией. Заявитель указывает на то, что объем переданной электроэнергии является полезным отпуском и подлежит оплате со стороны АО "АтомЭнергоСбыт", поскольку спорное оборудование приобретено ООО "Горэлектро" именно для оказания услуг по передаче электрической энергии конечным потребителям, договоры энергоснабжения которых заключены с АО "АтомЭнергоСбыт", наличие энергопринимающих устройств, используемых ООО "Горэлектро" для хозяйственных и прочих нужд, для определения его статуса в качестве потребителя в спорных точках поставки в спорный период значения не имеет.

От ответчика в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Отзыв на основании ст.ст. 262, 268 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.06.2014 между АО "АтомЭнергоСбыт" (заказчиком) и ПАО "МРСК Центра" (исполнителем) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 67528-1УП (с учетом протоколов разногласий от 17.07.2014, от 06.08.2014), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Указанный договор в соответствии с пунктом 1.2 договора заключен заказчиком в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям исполнителя и иным территориальным сетевым организациям, и условиями заключенных договоров энергоснабжения, с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 2.1 договора исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В силу пункта 3.2.1 договора заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные настоящим договором.

На основании пункта 6.2 договора вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по настоящему договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к договору.

Согласно пунктам 3.4.8, 4.1 договора ПАО "МРСК Центра", являясь исполнителем по договору, определяет объемы переданной по настоящему договору электрической энергии и мощности, в том числе, с учетом объемов выявленного безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3.4.13 договора по результатам оказания услуг исполнитель направляет заказчику для оформления акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период до 12 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.2.10 договора заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения акта об оказании услуги по передаче электрической энергии от исполнителя должен рассмотреть его, при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, с одновременным направлением оригинала способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении у заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части, направить претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг.

В июле 2020 года ПАО "МРСК Центра" оказаны услуги по передаче электрической энергии АО "АтомЭнергоСбыт", по результатам оказания услуг составлен акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.07.2020 N 67/67528-1УП/072020, который подписан ответчиком с разногласиями, отраженными в письме от 12.08.2020 N 67/2120.

Разногласия возникли по объему отпуска электрической энергии в сети иных владельцев электросетевого оборудования.

Так, в 2019 году ООО "Горэлектро" приобрело дополнительные объекты электросетевого хозяйства: участки линий 6-10 кВ и ТП-649, ТП-1349, ТП-219, ТП-174, условные единицы которых не участвовали в тарифном регулировании территориальных сетевых организаций на 2019 год. В 2020 году - участки линий 6-10 кВ и ТП-914, ТП-135, ТП-137 условные единицы которых не участвовали в тарифном регулировании территориальных сетевых организаций на 2020 год.

Указанные разногласия послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании долга.

Оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд области правомерно руководствовался следующим.

ООО "Горэлектро" является территориальной сетевой организацией в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами N 861, на основании Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи выступает гарантирующий поставщик, заключение договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для такого гарантирующего поставщика.

Согласно абзацу 4 пункту 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) потребитель (покупатель), заявитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, представляет документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем).

В соответствии с п. п. 50, 51 Правил N 861 для юридической квалификации объема электроэнергии, отпущенной в сети сетевой организации, в качестве потерь этой сетевой организации, обязательным условием является наличие, в том числе заключенных потребителями электроэнергии договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в результате чего потери определяются как разница между объемом электроэнергии, переданной в электрическую сеть сетевой организации, и объемом электрической энергии, поставленной по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п. 43 Правил N 861 каждая сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию: об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом); о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления 14 указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом); об указанных данных, полученных от других смежных организаций, с указанием их центра питания (срок представления указанных сведений составляет 20 дней с даты поступления данных от смежных организаций).

В Правилах N 861 под вышестоящей смежной сетевой организацией понимается смежная сетевая организация, электрические сети которой имеют более высокий класс напряжения. В случае, если все смежные сетевые организации имеют одинаковый класс напряжения, вышестоящей смежной сетевой организацией признается сетевая организация, присоединенная к электрической сети более высокого класса напряжения.

Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В случае, если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

Частью 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан в установленном порядке оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

В п. 128 Основных положений N 442 предусмотрено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевой организацией путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Как верно указано судом первой инстанции, в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что в рассматриваемом случае полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств привело или могло привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции верно определил, что собственных энергопринимающих устройств, используемых ООО "Горэлектро" для хозяйственных и прочих нужд, подключенных от спорных трансформаторных подстанций, у последнего не имеется. Оборудование трансформаторных подстанций использовалось исключительно для оказания услуг по передаче электрической энергии. Поскольку ООО "Горэлектро" является сетевой организацией, то потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства не могут приравниваться к собственному потреблению электрической энергии, и спорный объем электрической энергии является потерями в сетях ООО "Горэлектро", в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований сетевой организации о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Вопреки доводам истца, к ООО "Горэлектро" не применимы положения п. 129 Основных положений N 442.

Согласно п. 123 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в установленном в п.п. 124 - 127 настоящего документа порядке взаимодействует с сетевой организацией в целях передачи ей информации о заключенных на розничных рынках договорах, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности), о планируемом расторжении договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), а также для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации - о возникновении и о прекращении у нее права распоряжения электрической энергией, поставляемой потребителям на розничном рынке.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) предоставляет сетевой организации информацию о потребителях, с которыми за период, истекший с даты последней передачи информации, заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в целях ее использования при выявлении фактов осуществления потребителями бездоговорного потребления электрической энергии (п. 125 Основных положений N 442).

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие неисполнение ответчиком и третьим лицом вышеуказанных норм права, в связи с чем объем разногласий не является полезным отпуском, равно как и собственным потреблением территориальной сетевой организации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что довод истца о не включении спорных ТП в тариф ООО "Горэлектро" подлежит отклонению на основании следующего.

В общекотловом тарифе по передаче электрической энергии учтены затраты (НВВ) как ПАО "МРСК Центра", так и всех территориальных сетевых организаций, в том числе ООО "Горэлектро".

Между ООО "Горэлектро" и ПАО "МРСК Центра" заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2020 N 9/Э, согласно которому ООО "Горэлектро" (исполнитель) оказывает ПАО "МРСК Центра" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии.

Оплата оказанных услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО "Горэлектро" до точек поставки данных потребителей (оплативших электроэнергию по общекотловому тарифу) со стороны ПАО "МРСК Центра" должна производиться в счет ООО "Горэлектро".

Собственных энергопринимающих устройств, используемых ООО "Горэлектро" для хозяйственных и прочих нужд, подключенных от вышеуказанной трансформаторной подстанций, у ООО "Горэлектро" не имеется. Оборудование трансформаторной подстанции используется исключительно для оказания услуг по передаче электрической энергии и не предназначено в силу конструктивных и технологических особенностей для потребления электрической энергии в качестве энергопринимающих устройств. Поскольку ООО "Горэлектро" является сетевой организацией, то потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства не могут приравниваться к собственному потреблению электрической энергии.

Пунктом 28 Основных положений N 442 определено, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Пунктом 34 Основных положений N 442 определен исчерпывающий перечень документов, необходимых заявителю при обращении к гарантирующему поставщику для заключения договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 123 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в установленном в пунктах 124 - 127 настоящего документа порядке взаимодействует с сетевой организацией в целях передачи ей информации о заключенных на розничных рынках договорах, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности), о планируемом расторжении договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), а также для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации - о возникновении и о прекращении у нее права распоряжения электрической энергией, поставляемой потребителям на розничном рынке.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) предоставляет сетевой организации информацию о потребителях, с которыми за период, истекший с даты последней передачи информации, заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в целях ее использования при выявлении фактов осуществления потребителями бездоговорного потребления электрической энергии (п. 125 Основных положений N 442).

Гарантирующий поставщик при взаимодействии как с "котловой" сетевой организацией ПАО "МРСК Центра", так и с территориальными сетевыми организациями, в том числе с ООО "Горэлектро", не ставит под сомнения документы, подтверждающие технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора, предоставляемые потребителем при обращении для заключения договора энергоснабжения, как и не имеет значения, при заключении договоров с потребителями, включены ли в тариф сетевой организации конкретная трансформаторная подстанция. С даты заключения договора энергоснабжения с потребителем и включения данной точки поставки в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик оплачивает услуги сетевой организации (котловой или территориальной) по тарифу, установленному договором.

Гарантирующий поставщик осуществляет включение объектов электросетевого хозяйства в договор на покупку потерь от 25.06.2014 N 67529016 (новый номер договора N 6750400016) с ПАО "МРСК Центра", в том числе не учтенными при установлении тарифа на передачу. Данные отношения не противоречат закону и являются сложившимися обычаями делового оборота с целью соблюдения баланса интересов котловой сетевой организации и гарантирующим поставщиком. Компенсация понесенных ПАО "МРСК Центра" затрат, выразившихся в недополучении стоимости передачи электрической энергии, и затрат на покупку потерь, в таких случаях производится при установлении тарифа на передачу электрической энергии на следующий год. ООО "Горэлектро", являясь сетевой организацией, также наделено аналогичными правами. При этом, как верно указано судом области, попытки ПАО "МРСК Центра" квалифицировать потери в спорном объекте в качестве потребления ТСО, а значит и оплату их по завышенному тарифу, является дискриминацией ООО "Горэлектро" со стороны ПАО "МРСК Центра" - котловой сетевой организации.

Довод истца о том, что спорные объекты были приобретены территориальной сетевой компанией ООО "Горэлектро" в 2019 и 2020 годах и не учитывались в тарифном регулировании на 2019-2020 годы, поэтому данные объекты не могут быть использованы в предпринимательских целях ООО "Горэлектро" для оказания услуг по передаче электрической энергии в спорный период, а в спорных точках поставки в июле 2020 года ООО "Горэлектро" не являлось территориальной сетевой организацией, в связи с чем суду области необходимо было исследовать материалы тарифного дела, отклоняется судебной коллегией, поскольку в суде первой инстанции ходатайство об истребовании материалов тарифного дела не заявлялось, что в силу ч. 7 ст. 268 АПК РФ освобождает апелляционный суд от оценки данного довода.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные истцом в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их. Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на основании ст. 110 Кодекса относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.02.2021 по делу N А62-8673/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Егураева

Судьи

И.Г. Сентюрина Т.В. Бычкова