Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г. N 11АП-3673/21 по делу N А55-29406/2020

24 мая 2021 г.

Дело N А55-29406/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Корастелева В.А., Поповой Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чивильгиной К.С.,

с участием:

пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Лазарева Анна Владимировна (доверенность от 25.01.2021),

от Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл - представитель не явился, извещено,

от УФССП по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Отдела судебных приставов Советского района г. Самары - представитель не явился, извещено,

от ООО Спецстройснаб" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2021 года в помещении суда апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Лазаревой Анны Владимировны на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2021 года по делу N А55-29406/2020 (судья Мехедова В.В.)

по заявлению Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Лазаревой Анне Владимировне,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) УФССП по Самарской области,

2) Отдел судебных приставов Советского района г. Самары,

3) ООО Спецстройснаб" (ИНН 6318003406,

об оспаривании действий судебного пристава исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лазаревой Анны Владимировны в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020, выданного Арбитражным судом Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016 14.09.2020, в отношении должника ООО "Спецстройснаб" в пользу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя: отменить постановление судебного пристава-исполнителя Лазаревой Анны Владимировны от 7 октября 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020 путем обязания возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020.

Определением суда от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: УФССП по Самарской области, Отдел судебных приставов Советского района г. Самары, ООО Спецстройснаб" г. Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2021 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов судебных приставов Советского района г.Самары Лазаревой Анны Владимировны, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020, выданного Арбитражным судом Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016 14.09.2020, в отношении должника ООО "Спецстройснаб" в пользу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Возложена обязанность на судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов судебных приставов Советского района г.Самары Лазареву Анну Владимировну устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Лазарева А.В. просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе ссылается на то, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района Лазаревой А.В. законны и обоснованны, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель не указал, что данный исполнительный документ ранее предъявлялся на исполнение. На дубликате исполнительного листа не содержится отметок о предъявлении исполнительного документа и окончании исполнительного производства.

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Лазарева Анна Владимировна доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - отделение Фонда) направило в Отдел судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области сопроводительным письмом от 22 сентября 2020 года дубликат исполнительного листа серии ФС N 031732200, выданный 14.09.2020 года на основании решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016, о взыскании пени за период с 17.03.2016 по 25.05.2016 в размере 39476 руб. 50 коп., штрафа в сумме 17089 руб. 40 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2262 руб. 64 коп. с общества ограниченной ответственностью "Спецстройснаб", ИНН 6318003406, юридический адрес: 443083, Самарская область, г. Самара, ул. Победы, д. 16, комн. 50.

Остаток долга по данному исполнительному документу составил 898,40 руб.

Документы получены Отделом судебных приставов Советского района г. Самары 01.10.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 42480251521015 от 01 октября 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем Лазаревой А.В. 7 октября 2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020 вследствие п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с требованием о признании их незаконными и отмене. Заявитель считает, что данное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 7 октября 2020 года является незаконным по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016 от 10 октября 2016 года взыскано с общества с ограниченной ответственностью "Спецстройснаб" в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - отделение Фонда) пени за период с 17.03.2016 по 25.05.2016 в размере 39476 руб. 50 коп, штраф в сумме 17089 руб.40 коп. и расходы по государственной пошлины в сумме 2262 руб.64 коп.

Судебный акт вступил в законную силу 01 ноября 2016 года. Исполнительный лист серии ФС N 014237597 выдан 1 ноября 2016 года. Вышеуказанный лист был направлен для исполнения в Отдел судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области. Исполнительное производство - ИП N 19375/17/63040 от 28.07.2017. В ходе исполнительного производства сумма долга частично погашена. Остаток долга по данному исполнительному документу составляет 898 руб. 40 коп.

На запрос о ходе исполнительного производства N 6373/20/63040 от 07.02.2020 года Отделом судебных приставов Советского района г. Самары УФССП России Самарской области письмом от 19.02.2020 сообщено, что исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу окончено 05.10.2017, а исполнительный лист направлен в Арбитражный суд Республики Марий Эл, и в адрес отделения Фонда направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.10.2017.

Отделение Фонда письмом от 16 марта 2020 г. N 01-15/04-817 просило суд направить в его адрес вышеуказанный исполнительный лист для дальнейшей работы по взысканию долга. Арбитражный суд Республики Марий Эл письмом от 10.07.2020 N А38-7141/2016 предложил взыскателю обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по правилам статьи 323 АПК РФ.

Исполнительный лист серии ФС N 014237597, выданный 1 ноября 2016 года, Арбитражным судом Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016, признан утраченным. Учитывая то, что срок предъявления исполнительного листа ФС N 014237597 1 ноября 2016 года к исполнению не истек, отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу N А38-7141/2016.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10 августа 2020 года по делу N А38-343ИП/2020 (Дело N А38-7141/2016) арбитражный суд определил выдать дубликат исполнительного листа по делу N А38-7141/2016. Заинтересованными лицами по данному делу были привлечены Отдел судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары и Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области. Определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10 августа 2020 года сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу, является законным и обоснованным. Исполнительный лист выдан 14 сентября 2020 года. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению 3 года.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как предусмотрено частью 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 статьи 22 Закон N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа и вынесение постановления об окончании исполнительного производства не являются препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению (ч. 4 ст. 46 Закона N 229-ФЗ). С даты принятия постановления об окончании исполнительного производства N 755/17/63040 - ИП от 05.10.2017 и получения Отделом судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары 01.10.2020 дубликата исполнительного листа серии ФС N 031732200, выданного 14.09.2020 года на основании решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016, трехгодичный срок предъявления исполнительного листа также не истек.

Заинтересованное лицо, возражая против заявленных требований, ссылается на тот факт, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель не указал, что данный исполнительный лист ранее предъявлялся на исполнение. На дубликате исполнительного листа не содержится отметок о предъявлении исполнительного документа и окончания исполнительного производства.

Суд первой инстанции обоснованно счел данные доводы судебного пристава несостоятельными, поскольку законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность в заявлении о возбуждении исполнительного производства отражать данный факт.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 7 октября 2020 года не соответствует п.1 ч. 1 статьи 321, п.п. 1, 2 статьи 22, п.3 ч.1 ст.31, ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем обоснованно признал заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание по следующим основаниям.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что 07.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что истек и не восстановлен судом срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Суд апелляционной инстанции считает данный довод апелляционной жалобы необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что дубликат исполнительного листа выдан Арбитражным судом Республики Марий Эл 14 сентября 2020 года. Согласно исполнительному документу срок предъявления исполнительного листа к исполнению 3 года. Дубликат исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020 поступил в отделение Фонда 21 сентября 2020 (вх.N 10206).

После получения дубликата исполнительного листа N ФС 031732200 отделение Фонда направило данный документ в Отдел судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области сопроводительным письмом 22 сентября 2020 года Документы получены Отделом судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары 01.10.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 42480251521015.

С даты принятия постановления об окончании исполнительного производства N 755/17/63040 - ИП от 05.10.2017, отправления исполнительного документа 28.09.2020 и получением Отделом судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары 01.10.2020 дубликата исполнительного листа серии ФС N 031732200, выданного 14.09.2020 года на основании решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-7141/2016, трехгодичный срок предъявления исполнительного листа также не истек.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о возможности указания в заявлении о возбуждении исполнительного производства дополнительных сведений, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, о том, что в заявлении не указано, что исполнительный документ ранее предъявлялся на исполнение, а также, что на дубликате исполнительного листа не содержится отметок о предъявлении исполнительного документа и окончании исполнительного производства не являются основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N ФС 031732200 от 14.09.2020.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10 августа 2020 года по делу N А38-343ИП72020 (Дело N А38-7141/2016) арбитражный суд определил выдать дубликат исполнительного листа по делу N А38-7141/2016.

Порядок выдачи дубликата исполнительного листа установлен частью 2 статьи 323 АПК РФ, согласно которой заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом, и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

По смыслу указанных норм права арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа устанавливает следующие обстоятельства: факт утраты исполнительного листа; соблюдение заявителем срока, установленного частью 2 статьи 323 АПК РФ, факт исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона N 229-ФЗ) срок предъявления к исполнению исполнительных листов составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Частью 2 статьи 22 указанного Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Частью 4 статьи 321 АПК РФ установлено, что в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Поскольку исполнительный лист серии ФС N 014237597 был утрачен, и на момент рассмотрения заявления не исполнен, а срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, срок для подачи заявления не пропущен, поэтому заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа и было удовлетворено Арбитражным судом Республики Марий Эл.

Заинтересованные лица по данному делу А38-343ИП/2020 (Дело N А38-7141/2016) - Отдел судебных приставов судебных приставов Советского района г. Самары и Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о пропуске срока предъявления исполнительного листа к исполнению не заявляли. Определение о выдаче дубликата исполнительного листа от 10 августа 2020 г. сторонами дела не обжаловалось.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что взыскатель не сообщил судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Советского района г. Самары существенно - важную информацию, что повлекло за собой вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, является необоснованным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2021 года по делу N А55-29406/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева

Судьи

В.А. Корастелев Е.Г. Попова