Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г. N 12АП-3723/21 по делу N А57-35145/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2021 г. N Ф06-6548/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

24 мая 2021 г.

Дело N А57-35145/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

с участием в заседании представителя федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" - Кубашевой Р.С., действующей на основании доверенности от 27.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2021 года по делу N А57-35145/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов", г. Саратов (ОГРН 1156451022683, ИНН 6450090478)

к Федеральному казённому учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области", г. Саратов,

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (далее - истец, ООО "Концессии водоснабжения - Саратов") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (далее - ответчик, ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Саратовской области") о взыскании платы за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения за период с 14.03.2020 по 20.04.2020 в размере 276 767,14 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 535 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2021 года по делу N А57-35145/2020 иск удовлетворен. Суд взыскал с ответчика в пользу истца плату за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения за период с 14.03.2020 по 20.04.2020 в размере 276 767 руб. 14 коп. (в том числе НДС 20%) и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 535 руб.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Заявитель указывает, что срыв пломбы произведен в связи наличием исключительных обстоятельств, ввиду аварийной ситуации. При этом, не опровергая факт срыва пломбы, ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Саратовской области" не согласно с периодом начисления платы за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в жалобе.

ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" письменный отзыв на жалобу не представило, явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 22.04 2021.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, что между ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" (Предприятие ВКХ) и ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Саратовской области" (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 389 от 01.10.2019 (далее - договор), по условиям которого Предприятие ВКХ обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую и техническую воду, а также осуществлять прием сточных вод, а Абонент обязуется оплачивать поставленный коммунальный ресурс.

Отпуск воды Абоненту производится из системы водоснабжения Предприятия ВКХ согласно условиям договора. Прием сточных вод от Исполнителя производится в канализационную сеть Предприятия ВКХ согласно условиям договора.

Оплата принятой холодной питьевой и технической воды, сброшенных сточных вод по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Расчетным периодом признается один календарный месяц.

Факт заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения N 389 от 01.10.2019, а также его действительность сторонами не оспаривается.

Согласно пунктам 4.3.3., 4.3.4. договора ответчик обязан обеспечить учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод и установить приборы учета.

При этом абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (пункт 4.3.2. договора).

20 апреля 2020 года в адрес ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" от ФКУЗ "Медико - санитарная часть МВД России по Саратовской области" поступило письмо с просьбой направить представителя для повторной опломбировки узла учета абонента 8299 по договору.

В этот же день, 20 апреля 2020 года, при обследовании сетей водоснабжения объекта ФКУЗ "МСЧ МВД России по Саратовской области" представителями ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" были обнаружены демонтаж прибора учета марки ВК-Х/50, заводской номер N Н-510406613 и полностью замена старых труб водоснабжения всего узла учета с обводной линией, ранее установленные пломбы на приборе учета и задвижке обводной линии отсутствовали.

Таким образом, представителями ресурсоснабжающей организации установлен факт срыва пломбы на задвижке обводной линии и приборе учета, что квалифицировано как самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения.

По данному факту составлен акт осмотра N 001661 от 20.04.2020, подписанный истцом и ответчиком.

Истец, полагая, что в период с 14.03.2020 (дата последней контрольной проверки 13.03.2020) по 20.04.2020 (дата повторной опломбировке задвижки в закрытом положении на обводной линии и прибора учета) ответчик имел возможность осуществлять самовольное пользование ресурсом, истец произвел расчет объемов потребленной абонентом воды и принятых стоков методом учета пропускной способности устройств и сооружений в соответствии с пунктом 16 Правил N 776: по пропускной способности задвижки D=50 мм (диаметр шарового крана) за период равный 38 суток с 14.03.2020 (дата последней контрольной проверки 13.03.2020) по 20.04.2020 (дата повторной опломбировке задвижки в закрытом положении на обводной линии и прибора учета).

Согласно представленному к исковому заявлению расчету, с учетом произведенной ответчиком оплаты услуг за водоснабжение, плата за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения составила 288 441,89 руб., в том числе НДС 20%.

ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" выставило ответчику счет N 389 от 31.05.2020 (исх-7824-20/КВС от 10.06.2020) за потребленную питьевую воду, который в добровольном порядке не оплачен, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствуясь статьями 539, 541, 544, 548 ГК РФ, частями 4, 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пунктами 35, 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), подпунктом "а" пункта 2, пунктами 3, 14, подпунктом "а" пункта 16, пунктами 17, 49, 50 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. N 776 (далее - Правила N 776), пришел к выводу о безучетном потреблении ответчиком коммунального ресурса, правильности расчета истцом объема водопотребления за период с 14.03.2020 по 20.04.2020 по пропускной способности водопроводного ввода, недоказанности факта потребления ответчиком воды в меньшем объеме, чем определил истец.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, собранным доказательствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 543 ГК РФ возлагает на абонента обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдению установленного режима потребления энергии, а также немедленного уведомления энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В статье 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

В силу положений пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, ХВС и (или) водоотведения.

Под самовольным пользованием централизованной системой ХВС и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой ХВС и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора ХВС, договора водоотведения или единого договора ХВС и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них прибора учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац одиннадцатый пункта 2 Правил N 644).

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором ХВС, договором водоотведения или единым договором ХВС и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС и (или) водоотведения.

Пункт 14 Правил N 776 определяет, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 15 Правил N 776).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в частности, договор, подписанный представителями абонента и ресурсоснабжающей организации, акт осмотра от 20.04.2020 N 001661 (т. 1, л.д. 62), которым зафиксирован самовольный срыв пломбы с обводной линии, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о доказанности факта самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения.

Признав правильным расчет задолженности за период с 14.03.2020 (дата последней контрольной проверки 13.03.2020) по 20.04.2020 (дата повторной опломбировке задвижки в закрытом положении на обводной линии и прибора учета), произведенный расчетным способом по пропускной способности устройств и сооружений систем водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду по диаметру 50 мм, суд первой инстанции обоснованно признал исковые требования доказанными по праву и размеру и удовлетворил иск.

Довод заявителя апелляционной жалобы о несогласии с периодом самовольного пользования ресурсом, суд апелляционной инстанции отклоняет.

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан, в частности, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно пунктам 48, 49 Правил N 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Положениями пункта 50 Правил N 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

В нарушение требований подпункта "н" пункта 35 Правил N 644 и пункта 50 Правил N 776 ответчик не известил истца о возникших повреждениях и (или) неисправностях на водопроводной сети абонента, не сообщил показания прибора учета на момент проведения ремонтных работ, самостоятельно (без вызова в установленный срок представителей общества) осуществил снятие исправного прибора.

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 установлена презумпция безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле за период со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения до устранения самовольного присоединения.

Указанная презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства посредством представления доказательств отсутствия возможности безучетного потребления ресурса в течение периода, определенного организацией ВКХ.

Срыв пломбы с обводной линии предоставлял ответчику возможность потреблять воду в обход прибора учета.

Акт снятия пломб с прибора учета от 20.04.2020 (т. 1, л.д. 112) составлен ответчиком в одностороннем порядке, то есть заинтересованным лицом, и не является безусловным доказательством начала периода самовольного пользования водой. Иных относимых и допустимых доказательств, исключающих в данном случае применение положений подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 (в части периода), ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, расчет задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения по пропускной способности трубы за период с момента предыдущей проверки до момента повторной опломбировки задвижки в закрытом положении на обводной линии и прибора учета, правомерно произведен истцом на основании подпункта "а" пункта 16 Правил N 776, что соответствует закону и представленным доказательствам.

Установив правильность расчета истца, учитывая, что задолженность в сумме 276 767,14 руб., в том числе НДС 20%, ответчиком не оплачена, суд первой инстанции, основываясь на положениях статей 309, 310 ГК РФ, обоснованно признал доказанными исковые требования по праву и размеру и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2021 года по делу N А57-35145/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

С.В. Никольский М.Г. Цуцкова