Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г. N 15АП-5562/21 по делу N А32-56179/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 августа 2021 г. N Ф08-7911/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

24 мая 2021 г.

дело N А32-56179/2020

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бусыгина Игоря Владимировича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2021 по делу N А32-56179/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Бусыгина Игоря Владимировича (ИНН 231501593020, ОГРНИП 315231500002510)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бусыгин Игорь Владимирович (далее - ИП Бусыгин И.В., предприниматель, страхователь) обратился с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (далее - управление, УПФР) об отмене решения от 21.09.2020 N 13482 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ (далее - Закон N27) в виде штрафа в размере 500 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением от 01.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Бусыгин И.В. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что во исполнение требований законодательства им были подготовлены сведения о работающих у него застрахованных лицах за апрель 2020 года своевременно -15.05.2020. Однако по технической ошибке бухгалтерская программа подтянула из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) неверный (старый) регистрационный номер - 033-019-025054 вместо 033-019-060437. Сами сведения о работниках достоверны и выгружены в полном объеме. Отчетность была сформирована в полном соответствии с требованиями к формату сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), утвержденного Правлением ПФР от 07.12.2016 N 1077п, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью и своевременно отправлена в УПФР, но с ошибкой. В отчете был ошибочно указан регистрационный номер в ПФР самого предпринимателя. В действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также предоставлением указанных сведений в форме электронного документа ИП Бусыгина И.В.

Форма СЗВ-М за апрель 2020 года представлена позже установленного законом срока - 22.06.2020 на регистрационный номер 033-019-060437 (с наймом работников, 91 категория).

По результатам проверки был составлен акт от 11.08.2020 N 13482, который был направлен страхователю заказным письмом (л.д. 28 т. 1).

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, поскольку исходная форма СЗВ-М за апрель 2020 года представлена с нарушением срока 22.06.2020.

Управлением рассмотрен вышеуказанный акт и принято решение о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2020 N 13482 (л.д. 30 т. 1), на основании которого было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 15.10.2020 N 13482 (л.д. 32 т. 1), в котором страхователю предлагалось в добровольном порядке в срок до 06.11.2020 оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, в размере 500 руб., полученной из расчета, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Закона N 27, а именно: 1 (количество застрахованных лиц) х 500 (размер финансовой санкции, рубли) = 500 руб.

Считая незаконным решение управления, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Закона N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно ст. 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах за апрель 2020 года предпринимателю следовало представить в срок не позднее 15.05.2020. Согласно материалам проверки страхователем за апрель 2020 года были направлены сведения 22.06.2020.

Предприниматель пояснил, что при формировании отчета по форме СЗВ-М по технической ошибке бухгалтерская программа присвоила ЕГРИП неверный (старый) регистрационный номер - 033-019-025054 вместо 033-019-060437.

Предприниматель предоставил форму СЗВ-М за апрель 2020 года - 15.05.2020. Однако, данная форма была представлена на регистрационный номер 033-019-025054. ИП Бусыгин И.В. ранее осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но впоследствии прекратил деятельность и был исключен из ЕГРИП. Данный регистрационный номер закрыт 21.02.2012. При поступлении отчёта на данный регистрационный номер отчет не был принят фондом по причине отсутствия заключенного соглашения об электронном документообороте (при проверке ЭЦП выявлена ошибка). В дальнейшем Бусыгин И.В. зарегистрировал свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2015. При повторной регистрации ему присвоен регистрационный номер в УПФР - 033-019-060370 (ИП без найма работников) и 033-019-060437 (с наймом работников, 91 категория). ИП Бусыгин И.В. предоставил в пенсионный фонд исходную форму СЗВ-М за апрель 2020 года с указанием верного регистрационного номера страхователя с нарушением срока - 22.06.2020, что подтверждается реестром документов.

Предприниматель устранил ошибку в поданной отчетности после получения уведомления об ошибке, соответственно, позже установленного законом срока.

При таких обстоятельствах управление пришло к верному выводу о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, факт принятия предпринимателем мер по устранению нарушений не освобождает его от ответственности, поскольку устранение нарушений является возложенной на него обязанностью.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2021 по делу N А32-56179/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Ю. Ефимова