Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 07АП-3838/21 по делу N А67-1406/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2021 г. N Ф04-5156/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

26 мая 2021 г.

Дело N А67-1406/2020

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Логачева К. Д., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К. А. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Варел НТС" (N 07АП-3838/2021) на решение Арбитражного суда Томской области от 10.03.2021 по делу N А67-1406/2020 (судья Л.М. Ломиворотов) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Варел НТС" (ИНН 7728736832, ОГРН 1107746428360; 640014, Курганская область, г. Курган, пр. Машиностроителей, д. 26А, стр. 2) к Кемеровской таможне (ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079; Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Сарыгина, 36) о признании незаконным решения.

В судебном заседании принимают участие:

от заявителя: Фомецкий С. А. по дов. от 31.12.2020, диплом,

от заинтересованного лица: Грозная Ж. Г. по дов. от 02.07.2020, диплом; Бочарова О. И. по дов. от 11.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Варел НТС" (далее - ООО "Варел НТС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне о признании незаконным и отмене решения от 12.11.2019 N РКТ10611000-19/000081Д по квалификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Определением от 03.07.2020 произведена процессуальная замена заинтересованного лица - Томской таможни на его правопреемника - Кемеровскую таможню (далее - заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Томской области от 10.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар, с учетом его конкретного применения, по своему фактическому использованию отвечает описанию товарной позиции 8207 применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 900 9; исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, отсутствуют какие-либо правовые основания для классификации спорного товара в товарной позиции 8209, а выводы таможенного органа необоснованны и документально не подтверждены.

Кемеровская таможня в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и таможни поддержали каждый свою позицию по делу; представителем общества представлены в письменном виде и озвучены дополнения к жалобе с указанием на то, что спорный товар определен в ДТ как часть инструмента для бурения скальных пород или грунтов, в связи с чем отвечает описанию товарной позиции 8207.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей ООО "Варел НТС" и таможни, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, таможенным представителем ООО "ДХЛ Экспресс" на основании заключенного с декларантом ООО "Варел НТС" договора от 10.08.2012 N 0379/01/12- SVX277 на Томский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Томской таможни с целью помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления поданы ДТ NN 10611020/180619/0023774, 10611020/020719/0026367.

При подаче указанных деклараций в графе 31 изложено следующее описание Товара: "Части бурового долота - насадки гидравлические, представляют собой детали твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) для установки в специальные места на буровом долоте, предназначенные для правильного формирования струи жидкости размывающей и выносящей грунт. Используются при бурении нефтяных и газовых скважин". В графе 33 деклараций обществ заявило классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8207 19 900 9 как: "Прочий инструмент для бурения скальных пород или грунтов, включая части". Ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду составляет 3 процента от таможенной стоимости товара.

18.06.2019 и 03.07.2019 Томской таможней прияты решения о выпуске товара, продекларированного по указанным декларациям.

В период с 07.11.2019 по 11.11.2019 Томской таможней в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в отношении ООО "Варел НТС" по вопросам контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ N N 10611020/180619/0023774, 106И020/020719/0026367 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров по указанным выше ДТ в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки таможенный орган в отношении спорного товара пришел к выводу о том, что он должен классифицироваться в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как: "Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду составляет 5 процента от таможенной стоимости товара).

12.11.2019 Томской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10611000-19/000081Д.

В связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10611000-19/000081Д, Томской таможней 12.11.2019 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10611020/180619/0023774 и N 10611020/020719/0026367.

Полагая, что решение о классификации товара не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган правомерно отнес спорный товар по товарной позиции 8209 ТН ВЭД, содержащей наиболее конкретное описание товара.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поддерживая их и отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из положений статьи 20 вступившего в силу с 01.01.2018 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) следует, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно,

начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация

товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам -членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Исходя из анализа описания товарной позиции 8207 следует, что, прежде всего, в данную позицию относятся инструменты.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: - форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; - материал изготовления - металлокерамика; - назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; - степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Из заключения судебной инженерно-технической экспертизы (т. 4 л.д. 4-14) следует, что буровое PDC-долото это один из видов бурового породоразрушающего инструмента, предназначенного для разрушения горных пород на забое скважины в процессе ее бурения. Буровое PDC-долото предназначено для бурения мягких, средних и твердых горных пород. Буровое PDC-долото является инструментом для бурения грунтов только в том случае, если твердость этих фунтов, по указанной выше классификации горных пород по твердости, может быть отнесена к категории мягких, средних или твердых. Буровое PDC-долото состоит из следующих основных частей: стального корпуса с присоединительной резьбой, стальных или твердосплавных лопастей, оснащенных породоразрушающими резцами PDC, а также промывочных каналов с гидравлическими насадками, которые являются составной частью бурового PDC-долота. Насадки гидравлические являются изделием сконструированным для установки на бурового PDC-долото и не предназначены для использования без установки на буровое PDC-долото.

Указанные выводы соответствуют выводам эксперта федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный горный университет" К.П. Порожского (т. 3 л.д. 31-48), в соответствии с которыми буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Традиционно породоразрушающий инструмент (долото, коронка, бурильная головка, расширитель, калибратор) имеют корпус, который присоединяется различными способами к устройству для передачи энергии на инструмент (резьба, байонет, шпонка, шлицы, конус, грани) и породоразрушающие элементы (резцы, зерна, зубки, штыри, наплавки на стальные лопасти или фрезерованные зубья).

Как верно отметил суд первой инстанции, из экспертных заключений следует, что инструментом для бурения грунтов является долото PDC, элементами которого являются насадки гидравлические. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются насадки гидравлические, которые являются изделием для инструмента и не предназначены для использования без установки на буровое PDC-долото.

С учетом того, что из описания товара, приведенного в таможенных декларациях, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, принимая во внимание выводы, сделанные в экспертных заключениях, в частности, что спорный товар не является инструментом для бурения пород, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности позиции таможенного органа об отсутствии основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Отклоняя доводы общества относительно неверного применения таможенным органом Примечаний 1 и 2 к группе 82 ТН ВЭД, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно Примечанию 2 к группе 82 ТН ВЭД изготовленные из недрагоценных металлов части изделий данной группы включаются вместе с изделиями, к которым они относятся, за исключением особо поименованных частей, а также приспособлений для крепления рабочих инструментов для ручных инструментов (товарная позиция 8466).

Из содержания данного примечания следует, что часть бурового инструмента будет классифицироваться вместе с буровым инструментом только в том случае, если она изготовлена из недрагоценных металлов и особо не поименована в ТН ВЭД ЕАЭС.

Из заключения судебной экспертизы (ответы на вопросы N N 10, 11, 12) следует, что насадки гидравлические изготовлены из металлокерамики, а также аналогичны наконечникам, кольцам, что следует из характеристики изделия и заключения специалиста от 20.02.2021.

Гидравлические насадки применяются с инструментами для бурения, но в силу Примечания 2 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС не могут классифицироваться вместе с изделиями, к которым они относятся, так как изделия для инструментов из металлокерамики отдельно поименованы в товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 8209 ТН ВЭД ЕАЭС включаются пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики.

Согласно Примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а) недрагоценных металлов;

(б) карбидов металлов или металлокерамики;

(в) драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г) абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Как верно отметил суд первой инстанции, изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью, указанные в пунктах (а), (б), (в), (г), включаются в данную группу помимо изделий, включаемых в товарную позицию 8209, которые указанными признаками обладать не должны.

Отклоняя ссылку заявителя о нарушении таможенным органом требований пункта 8 статьи 310 ТК ЕАЭС, суд первой инстанции верно указал, что Томской таможней не проводилась проверка сведений, подтверждающих факт выпуска товаров. В соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС Томской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N 10611020/180619/0023774, N 10611020/020719/0026367, по результатам проведения которой выявлены недостоверные сведения о классификации товара и в соответствии с требованиями законодательства вынесено оспариваемое решение.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае правильность и обоснованность оспариваемого решения о классификации товара, ввезенного обществом по спорной ДТ, таможенным органом подтверждены, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы, изложенные апеллянтом, повторяют его позицию по делу, являлись предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают его выводы, положенные в основу принятого решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 10.03.2021 по делу N А67-1406/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Варел НТС"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со

дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

К. Д. Логачев С. Н. Хайкина