Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 05АП-2447/21 по делу N А51-14700/2020

г. Владивосток

26 мая 2021 г.

Дело N А51-14700/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.В. Зимина,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синициной,

при ведении протокола помощником судьи В.Н. Аникеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании Федерального агентства по рыболовству в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

апелляционное производство N 05АП-2447/2020

на решение от 17.03.2021

по делу N А51-14700/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Федерального агентства по рыболовству в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 2536212515, ОГРН 1092536000193, дата государственной регистрации: 21.01.2009)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шидон" (ИНН 2536318374, ОГРН 1192536021776, дата государственной регистрации: 05.07.2019)

о досрочном расторжении договоров,

при участии: от истца: Сафончик С.В. по доверенности от 31.12.2020 N 08-14/89, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика: генеральный директор ООО "РПК СПК" Кан Н.И. на основании решения ООО "РПК СПК" от 19.03.2021 N 1, выписки из ЕГРЮЛ от 26.05.2021 N ЮЭ9965-21-15274319, паспорт; Новиков А.С. по доверенности от 20.04.2021 N 1, удостоверение адвоката;

УСТАНОВИЛ:

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ШИДОН" о досрочном расторжении договоров о закреплении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, на территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства N ДВМ-40 от 31.08.2018 и N ДВ-М-50 от 31.08.2018.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование своей позиции апеллянт указал, что общество заявку на вылов в 2017-2020 годах не подавало, отчет за вылов биоресурсов за указанный период также отсутствует. Поскольку факт не освоения квот подтвержденный материалами дела, спорные договоры подлежат расторжению в соответствии со статьей 13 Закона о рыболовстве.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца сослался на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта и попросил отказать в удовлетворении жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель и генеральный директор ООО "РПК СПК" заявили ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией ООО "Шидон" в форме слияния, на доводы апелляционной жалобы возражали, решение Арбитражного суда Приморского края, просили оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. По заявленному ходатайству о процессуальном правопреемстве не возражал.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Таким образом, процессуальное правопреемство обусловлено правопреемством в материальном праве и допускается при установлении факта перехода к правопреемнику полномочий и функций правопредшественника.

На основании листа записи от 08.04.2021 формы N Р50007 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении ООО "Шидон" (ОГРН 1192536021776) путем реорганизации в форме присоединения к ООО "РК СПК" (ОГРН 1212500008490).

Данное обстоятельство влечет за собой правопреемство и правопреемником в данном случае является ООО "РК СПК", которому передаются соответствующие права и обязанности.

Учитывая изложенное, требования закона и обстоятельства спора, в связи реорганизацией ООО "Шидон", замена указанной стороны должна осуществляться в порядке процессуального правопреемства.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для замены ответчика, в связи с чем ходатайство ООО "РК СПК" о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции, между Федеральным агентством по рыболовству и ЗАО "Шумшу Ко., ЛТД" заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства N ФАР-АЭ-131 от 12.04.2010 горбуши в Северо-Курильской зоне в размере доли 6,86%; N ФАР-АЭ-150 от 12.04.2010 горбуши в Северо-Курильской зоне в размере доли 5,26%; N ФАР-АЭ-126 от 12.04.2010 горбуши в ПетропавловскоКомандорской подзоне в размере доли 4,91%; N ФАР-АЭ-145 от 12.04.2010 горбуши в ПетропавловскоКомандорской подзоне в размере доли 8,83%.

В соответствии с п.п. "в" п. 4 вышеуказанных договоров, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п.п. "б" п. 9 вышеуказанных договоров, данные договоры подлежат расторжению по решению Федерального агентства по рыболовству в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

В связи с реорганизацией ЗАО "Шумшу Ко., ЛТД" в АО "Шумшу" к данному договору было подписано дополнительные соглашение от 25.06.2018.

В 2018 году между Федеральным агентством по рыболовству и АО "Шумшу" заключены новые договоры о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства: N ДВ-М-40 от 31.08.2018 - горбуши в ПетропавловскоКомандорской подзоне в размере доли 13,740%; N ДВ-М-50 от 31.08.2018 горбуши в Северо-Курильской зоне в размере доли 12,120%.

В соответствии с п.п. "а" п. 6 вышеуказанных договоров, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Срок действия договора определен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В связи с реорганизацией АО "Шумшу" в форме преобразования в ООО "Шумшу" к данному договору было подписано дополнительные соглашение от 04.06.2019.

В связи с реорганизацией ООО "Шумшу" в форме выделения из него ООО "Шидон" к данному договору было подписано дополнительные соглашение от 03.09.2019.

В соответствии с приложением N 2 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 20.10.2008 г. N259-дк, ответчик включен в перечень заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009-2018 годы.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 N 306-дк и N 308-дк от 11.11.2008 утверждены размеры долей заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне Российской Федерации и прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2017 для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 01 декабря 2016 г. N 772.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2018 для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 26 декабря 2017 г. N 933.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2019 для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 29 декабря 2018 г. N 794.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2008 N 612 "О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" с ответчиком был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N ФАР-АЭ-131 от 12.04.2010 г., N ФАР-АЭ-150 от 12.04.2010 г., N ФАР-АЭ-126 от 12.04.2010 г., N ФАРАЭ-145 от 12.04.2010 г.

Согласно представленным ответчиком сведениям о вылове водных биологических ресурсов, ответчик с 01.01.2017 по 31.12.2019, т.е. в течение 3-х лет подряд осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, поименованных в указанных договорах, в объеме менее 70% промышленных квот.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 года N 101 "Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства", на комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, возложены полномочия по подготовке решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договора, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Согласно протоколу вышеуказанной Комиссии N 87 от 26.12.2019 принято решение о принудительном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 гг., заключенных с пользователями, заключившими договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.2 ст. 13 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Данным приказом предусмотрено расторжение договора N ДВМ-1166 от 05.09.2018 года в связи с невыполнением обязательств по освоению квот, в т.ч. и по договору N ДВ-М-2181 от 30.08.2018.

08.05.2020 года ответчику было направлено требование исх. N 08- 25/2132 о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Ответом от 12.06.2020 года ответчик отказался расторгнуть данный договор, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Признавая обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, судебная коллегия руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в пункте 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260) договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.

Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

На основании статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и в соответствии с названными Правилами сторонами перезаключены договоры, заключенные о закреплении долей квот (добычи) ВБР 2010 году, посредством заключения новых договоров N ДВМ-40 от 31.08.2018, N ДВ-М-50 от 31.08.2018 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В статьях 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.

Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Как следует из материалов дела, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов за период 2017-2019 годы составило 0% освоения.

При этом применяя положения статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, договоры 2010 года расторгнуты, и заключены новые договоры N ДВМ-40 от 31.08.2018, N ДВ-М-50 от 31.08.2018, со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.

При этом довод апеллянта о том, что обществом также не произведено освоение квот за 2020 год не принимается апелляционным судом, поскольку в основу заявленных требований суда первой инстанции о расторжении спорных договоры положены обстоятельства нарушения условия договора, имевших место в 2017-2019 годы. Доводы, положенные в основу исковых требований о нарушении условия договора в 2020 году, истцом не заявлялись, и в порядке статьи 49 АПК РФ не уточнялись, что противоречит части 3 статьи 266 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В связи с чем допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенных договоров в 2010 году, имевших место в 2017-2019, не могут быть основанием для расторжения новых договоров, заключенных в 2018 году, так как на момент допущенных нарушений договоры, заключенные сторонами в 2018 году, о расторжении которых просит истец в настоящем иске, отсутствовали.

После заключения спорного договора у сторон возникли новые права и обязанности, в том числе, обязанность ответчика осуществлять промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ, а у истца право требовать расторжения договора на основании части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве и в случае не освоения ответчиком выделенных ему квот в соответствующих размерах.

Как следствие этому, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 48, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство и заменить общество с ограниченной ответственностью "Шидон" на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью "РК СПК".

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2021 по делу N А51-14700/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.В. Зимин

Судьи

Д.А. Глебов С.М. Синицына